Нге Ан: Проверка и решение существующих проблем в областях планирования древесного сырья

Важная миссия

В целях реструктуризации лесного сектора в целях увеличения добавленной стоимости и устойчивого развития с точки зрения экономики , общества и окружающей среды 22 июля 2016 года Народный комитет провинции издал Решение № 3543/QD-UBND, утверждающее планирование освоения сырьевых лесов в провинции Нгеан на период 2016 - 2025 годов с перспективой до 2030 года. В настоящее время во всей провинции имеется 12 компаний, которым поручено планирование освоения сырьевых лесов общей площадью 208 449,91 га (из которых планирование аренды земли составляет 70 294,1 га, планирование совместного предприятия - 138 155,81 га).

Горные районы провинции Нгеан располагают крупными лесными угодьями, пригодными для освоения зон древесного сырья. На фото — лесной массив коммуны Чаубинь, округ Куичау. Фото: Во Хай

Однако, оглядываясь назад на два года, можно сказать, что реализация планов инвесторов оказалась не такой, как ожидалось. Это содержание было подробно изложено Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов (ныне Департамент сельского хозяйства и окружающей среды) в отчете «Ситуация с управлением планированием и политикой предприятий, разрабатывающих плановые сырьевые районы в провинции Нгеан» от 28 декабря 2018 года.

Соответственно, к концу 2018 года в целом по провинции имелось 13 планов освоения сырьевых территорий общей площадью 226 903,25 га; Общая площадь земель, на которых завершены процедуры аренды земель, составляет 9207,0 га/73147,16 га, что составляет лишь 12,58% от планируемой площади аренды земель. В отношении совместных предприятий у компаний нет инвестиционной политики по разработке сырьевых зон в соответствии с планом.

В процессе реализации плана инвесторы не уделили должного внимания инвестициям в семена, материалы, технологии... для развития сырьевых зон, как было заявлено при составлении плана; основное внимание уделяется аренде земель, организации лесопосадок на арендованных земельных участках; Конкретной политики поддержки совместных предприятий с лесоводами в зоне планирования не существует. Инвесторы не стали смело вкладывать средства в технологии глубокой переработки с целью увеличения добавленной стоимости в цепочке производства необработанной древесины, используя их только на линиях переработки сырья (древесная щепа) или промежуточных продуктов (МДФ, ламинированная древесина...).

Район произрастания акации в горном районе провинции Нгеан. Фото: Нгуен Дао

24 августа 2024 года премьер-министр издал постановление № 895/QD-TTg об утверждении «Национального планирования лесного хозяйства на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года». К настоящему моменту плановая площадь земель под лесосырьевые участки, выделенная инвесторам в провинции, сократилась с 226 903,25 га до 176 614,47 га. Однако качество реализации планов инвесторами остается принципиально неизменным.

Оценка Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов (старая) в документе № 3626/SNN-KHTC от 30 августа 2024 года показывает, что: «Существует множество планов и проектов по развитию лесозаготовок и недревесной лесной продукции со стороны инвесторов, которые не были полностью реализованы в соответствии с утвержденными решениями».

Поэтому в документе № 3626/SNN-KHTC от 30 августа 2024 года Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов (старый) предложил Народному комитету провинции Нгеан поручить следующее задание: «Провести обзор и оценку реализации планирования в отношении зон древесной и недревесной лесной продукции инвесторов в провинции Нгеан; рекомендовать и предложить ряд решений в соответствии с положениями закона».

Практика показывает, что передача инвесторам прав на планирование и аренду земель лесного фонда неэффективна, а в некоторых случаях даже возникают споры с местным населением. На фотографии — лесные угодья коммуны Чау Хой, район, где на протяжении многих лет ведутся земельные споры. Фото: Во Хай

Предложение Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов (старое) направлено на достижение следующих целей: «Использование потенциала лесов и лесных угодий провинции»; «Обеспечить, чтобы местное планирование, планы и проекты соответствовали и соответствовали национальному планированию лесного хозяйства и провинциальному планированию на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года». В связи с этим Народный комитет провинции согласился руководить реализацией в Уведомлении № 840/TB-UBND от 4 ноября 2024 года.

Предложение округов

Фактически, не только Министерство сельского хозяйства и развития села (ранее) осознало, что качество реализации планирования площадей лесозаготовок было неэффективным, но это также признали партийные комитеты и органы власти большинства районов, где осуществлялось планирование площадей лесозаготовок. Они не высоко ценят инвесторов, участвующих в реализации планирования, поскольку они взяли на себя обязательства перед провинцией при назначении планирования; Некоторые районы даже считают планы зонирования древесного сырья «узкими местами» и «барьерами» на пути социально-экономического развития, ведущими к растрате земельных ресурсов.

Например, в районе Куэпхонг — акционерное общество Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company; Акционерное общество «Майский лесной завод»; Акционерное общество «Наноархитектура и интерьер»; Акционерное общество MDDF Nghe An планирует создание сырьевой зоны общей площадью 10 670,76 га. Однако результаты проверки, проведенной в 2023 году группой по расследованию планирования лесного хозяйства Нгеан, показывают, что все эти проекты не были реализованы в соответствии с обещаниями.

Древесина акации широко используется в качестве сырья, однако большая ее часть продается за пределами провинции. На фотографии грузовик, перевозящий древесную щепу, движется по национальному шоссе 48D в порт Нги Сон, Тхань Хоа. Фото: Нгуен Дао

Народный комитет округа Куэпхонг, получив заключения от группы по расследованию планирования лесного хозяйства Нгеан, предложил: «Компании, получившие одобрение Народного комитета провинции для сырьевых зон в округе (для осуществимых проектов), должны провести процедуры аренды земли и леса или подписать договоры о совместном предприятии с владельцами земли и леса и работать над выдачей сертификата устойчивого лесопользования (FSC), чтобы владельцы лесов могли разрабатывать хорошие сырьевые зоны для лесных плантаций. В случае неосуществимых проектов рекомендуется пересмотреть и отменить планирование и передать его населенным пунктам для управления и защиты земель и лесов, чтобы избежать ситуации приостановленного планирования и растраты земли».

Также согласно предложению Народного комитета района Куэпхонг: «Рассмотреть вопрос об отмене планирования проекта планирования сырьевой зоны для обслуживания проекта лесонасаждения для Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company по следующим причинам: Превышение срока, разрешенного Народным комитетом провинции (24 месяца), предусмотренного в пункте 2 статьи 2 Решения № 1748/QD-UBND от 17 мая 2019 года Народного комитета провинции об утверждении корректировки и детального планирования сырьевой зоны для обслуживания проекта лесонасаждения для Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company; текущая планируемая зона в основном представляет собой естественный лес, не подходящий для посадки сырьевых лесов; избиратели коммун Чаутон и Куангфонг не согласны с реализацией».

Грузовики перевозят древесину акации в провинцию Тханьхоа по тропе Хо Ши Мина. Фото: Нят Лан

Или, в районе Куихоп есть два плана по заготовке древесины акционерной компанией Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company и May Forestry Joint Stock Company общей площадью более 20 тысяч гектаров. Однако на протяжении многих лет обе компании не реализовывали планы. Поэтому Народный комитет округа Куи-Хоп предложил: «Для проектов, реализация которых нецелесообразна, рекомендуется пересмотреть и отменить планирование, а также передать его в местные органы власти для управления и защиты земель и лесов, чтобы избежать ситуации приостановленного планирования и бесполезной траты земли...».

В районе Конкуонг расположено до 4 компаний: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd; Лесохозяйственная компания «Туан Лок»; Акционерное общество инвестиций в недвижимость и финансы Вьетнама; Акционерному обществу «Майский лесхоз» поручено разработать проект по посадке сырьевых лесов общей площадью более 11 900 га.

В отчете за апрель 2025 года Народный комитет округа Конкуонг рекомендовал: «Планирование посадки лесов для получения сырья в округе на протяжении многих периодов было нецелесообразным, что приводило к дублированию, когда инвесторы приходили реализовывать проект. Мы просим Народный комитет провинции, провинциальные департаменты и отделения пересмотреть и скорректировать его, чтобы обеспечить соответствие текущему планированию лесного хозяйства...».

На пути к всеобъемлющему, целостному исследованию

Чтобы обеспечить объективность и точность при рассмотрении и оценке реализации инвесторами планирования использования древесных материалов, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды поручило группе по расследованию планирования лесного хозяйства Нге Ан разработать подробный план инспекционного плана.

В порту Нги Сон (Тхань Хоа) имеется множество площадок для хранения древесной щепы. Фото: Нгуен Дао

Рассматривая подробный план утвержденного плана проверки, можно увидеть, что это комплексная, общая проверка планирования участков древесных материалов. Назначенное подразделение (группа по расследованию планирования лесного хозяйства Нге Ан) будет проводить профессиональные мероприятия по проверке, обзору и оценке результатов реализации планирования зон заготовки древесной и недревесной лесной продукции инвесторами в провинции.

Запрос Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды к группе по расследованию планирования лесного хозяйства Нге Ан должен посредством инспекции и обзора точно оценить результаты инвестиций инвесторов в области планирования; Аренда земли, совместные предприятия с лесовладельцами и отдельными домохозяйствами для обслуживания освоения площадей древесного сырья; Инвестиции приносят результаты в строительство перерабатывающих объектов, строительство инфраструктуры и т.д. в соответствии с решениями, утвержденными провинциальным народным комитетом для инвестирования в сырьевые сферы для инвесторов.

Ограничения в лесном секторе нашли отражение в серии статей газеты Nghe An «Скрытые» проблемы, стоящие за нелегальными заводами по производству древесной щепы». Фото: Нят Лан

В то же время рассмотреть и оценить трудности, препятствия и узкие места в реализации планирования в отношении зон заготовки древесного и недревесного лесного сырья; Рассмотреть и оценить все текущее состояние лесов и лесных угодий, утвержденных провинциальным народным комитетом в плане и планировании развития лесопосадочных площадей, общей площадью более 195 000,0 гектаров по всей провинции...

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Дан Хунг сказал: «Департамент был назначен Народным комитетом провинции для расследования, обзора и оценки реализации планирования в областях древесной и недревесной лесной продукции инвесторов в провинции Нгеан; рекомендовать и предлагать ряд решений в соответствии с положениями закона. Для выполнения задачи, стоящей перед Народным комитетом провинции, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды поручит группе по расследованию планирования лесного хозяйства Нгеан строго выполнять работу по проверке и обзору, чтобы иметь действительно объективный и точный отчет; в качестве основы для предложения правовых решений в направлении содействия развитию лесной экономики провинции...».

Реклама рекламного характера

Источник: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html