Указ о рекламе усложняет жизнь прессы: срочно пересмотреть устаревший закон о рекламе

Для того чтобы отечественная пресса могла конкурировать на равных, необходимо не только скорректировать Постановление № 38, но, что еще важнее, необходимо в ближайшее время внести поправки в Закон о рекламе.

Действие указа 38 следует временно приостановить и пересмотреть.

По словам адвоката Нгуена Ван Хау, председателя Коммерческого арбитражного центра вьетнамских юристов, положения Декрета 38, а также Закона о рекламе имеют множество недостатков и нереалистичны, что приводит к несправедливому отношению между двумя парами субъектов: отечественная пресса - трансграничные медиаканалы (Google, YouTube...) и поставщики рекламы - зрители.

В первой паре субъектов рынок характеризуется острой конкуренцией между традиционной рекламой и рекламой в социальных сетях. Однако Декрет № 38 распространяется только на национальные печатные агентства, «ужесточая» многие правила, ограничивая как содержание, так и продолжительность размещения рекламы. Трансграничные рекламные платформы, поскольку их штаб-квартиры находятся за рубежом, не подпадают под эти ограничения.

С другой стороны, многие вопросы, связанные с управлением и сбором налогов Facebook, Google..., по-прежнему неудовлетворительны. Создание условий для более бесперебойной работы этих платформ по сравнению с традиционными каналами прессы, по мнению адвоката Хау, — это не только «затягивание времени», создающее трудности для «наших солдат», но и затрудняющее государственным органам управление новыми видами рекламы.

Во-вторых, такие правила, как запрет на вставку рекламы в контент и показ рекламы продолжительностью более 1,5 секунд, противоречат международной практике. Предприятия имеют право рекламировать законный контент, не нарушающий закон и не являющийся ложным. Пресса имеет право вставлять рекламу в контент в соответствии с потребностями и целевой аудиторией. Читатели имеют право нажать на рекламную ссылку, продолжить чтение статьи или выйти, если она не соответствует их потребностям.

В наши дни компании также весьма изобретательно доносят свой имидж и бренды через истории, мультфильмы и музыкальные клипы, которые пользуются большой популярностью у зрителей, особенно у молодёжи. Пресса — авторитетный источник информации, и многие читатели также стремятся использовать его для поиска качественных товаров. Наказание за подобные действия — это неуважение права компаний на продвижение своего имиджа и права читателей на доступ к рекламной информации.

«Закон о рекламе действует уже почти 10 лет и содержит множество нецелесообразных и устаревших положений, которые больше не применимы на практике и требуют пересмотра и внесения поправок. В процессе этого следует сократить руководящие указы, предусмотренные законом, чтобы избежать создания дополнительных барьеров и затруднений для всех заинтересованных сторон. Министерству культуры, спорта и туризма следует рекомендовать правительству временно приостановить действие указа № 38 для пересмотра и переоценки его целесообразности. Самое главное, необходимо публично запросить мнения тех, кого он непосредственно затрагивает, таких как медиаагентства, газеты, предприятия, граждане, а также критику со стороны Отечественного фронта и т. д., чтобы закон стал более осуществимым и приближенным к реальности», — предложил адвокат Хау.

Разделяя эту точку зрения, г-н Ле Куок Винь, председатель совета директоров компании Le Bros Media, считает, что в первую очередь необходимо рассмотреть вопрос об отсрочке вступления в силу необоснованных положений Декрета № 38. «Большинство электронных газет во Вьетнаме бесплатны, доля платных незначительна, и читатели от этого выигрывают. Они принимают рекламу, чтобы читать её бесплатно, и имеют право выбирать газеты с небольшим количеством рекламы или газеты с большим количеством рекламы, но с качественным, уникальным контентом и самыми быстрыми обновлениями... Другими словами, управляющему органу не нужно вмешиваться в целях защиты прав читателей, поскольку читатели полностью проактивны в своём выборе», — отметил г-н Винь.

Устранить пробелы в законодательстве

По данным Министерства культуры, спорта и туризма, в 2022 году ведомство подведёт итоги 10 лет реализации Закона о рекламе, а также пересмотрит и внесет изменения в положения закона в соответствии с реалиями. Однако многие считают, что поправки в Закон о рекламе следует изучать и предлагать раньше, поскольку разработка, внесение изменений и дополнений в закон занимает много времени.

Представитель телеканала HTV заявил, что неоднократно поступали документы с требованием внести поправки в Закон о рекламе, в которых подчеркивалась необходимость отмены положений, разрешающих размещение рекламы в новостях и статьях. В действительности рекламный контент не может быть представлен во всех программах, особенно в новостных и политических , а сосредоточен лишь на нескольких «горячих» развлекательных программах. Если телеканал злоупотребляет рекламой, зрители могут легко переключить канал, выбрать другие программы или смотреть контент на других платформах. Поэтому решение о продолжительности и месте размещения рекламы следует поручить главному редактору, исходя из реальных потребностей рынка, при условии, что контент не нарушает закон.

Представитель газеты «Тхань Ниен» , соглашаясь с этим, также отметил, что, наряду с переходом пользователей интернета с настольных компьютеров на мобильные телефоны (смартфоны), печатные агентства вынуждены соответствующим образом менять рекламную направленность. Учитывая, что экраны смартфонов достаточно малы и не подходят для показа рекламы в стационарных зонах, печатные агентства вынуждены комбинировать рекламу с контентом для увеличения доходов, особенно в контексте финансовой независимости. Поэтому необходимо разрешить информационным страницам и электронным газетам комбинировать рекламу с контентом, не нанося вреда пользователям, сообществу и обществу. Чтобы разделить рекламу и контент, печатные агентства будут активно разрабатывать дизайн, чтобы пользователи могли четко различать их.

Необходимо гармонизировать интересы газет, читателей и бизнеса.

Фото: Нгок Тханг

Относительно Декрета 38/ND-CP Тхань Ниен провел интервью с г-ном Хо Куанг Лоем (на фото), постоянным вице-президентом Ассоциации журналистов Вьетнама .

Многие информационные агентства и эксперты считают, что применение штрафных санкций, предусмотренных Декретом № 38, приведёт к подавлению рекламной деятельности в интернет-изданиях. Какова позиция Ассоциации журналистов по этому вопросу, сэр?

За последние несколько дней Ассоциация журналистов получила множество комментариев от информационных агентств, даже членов Ассоциации, относительно Декрета № 38. Ассоциация журналистов пересмотрела Декрет и выявила ряд проблем: во-первых, пресса сталкивается с большими возможностями, но и с множеством серьёзных проблем, особенно в области источников дохода для обеспечения работы редакции и жизни сотрудников и репортёров. Задача журналистики также усложнилась: печатные издания приходят в упадок, электронные издания не могут продавать контент и получать доход. В настоящее время только две газеты взимают плату за подписку, но её доходы крайне малы по сравнению с затратами на поддержание работы.

Большинство современных электронных газет Вьетнама, а также печатные газеты с довольно сильными электронными газетами, такими как Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ..., в основном получают доход от рекламы, а не от продажи контента. Благодаря этому мы видим, что доход от рекламы для электронных газет чрезвычайно важен. В настоящее время пресса занимает лишь очень небольшую часть рынка онлайн-рекламы, всего около 20%, остальные 80% приходятся на трансграничные платформы и сайты социальных сетей. Сбор государственных пошлин и налогов для этих платформ по-прежнему имеет много трудностей и недостатков. Доля рынка электронных газет по-прежнему слишком мала, в то время как правила, изложенные в Указе 38, создают определенные трудности для доходов печатных агентств. Все редакции выразили обеспокоенность по поводу того, будут ли положения этого указа реализованы.

Ассоциация журналистов считает, что спорные положения Декрета № 38 должны быть тщательно обсуждены соответствующими министерствами и ведомствами, а также должны быть даны рекомендации компетентным органам относительно разумных корректировок с точки зрения сроков и реализации.

По вашему мнению, как следует пересмотреть и изменить Закон о рекламе, чтобы облегчить деятельность прессы и рекламы в целом?

Закон «О рекламе» был принят в 2012 году, то есть довольно давно. Все указы, вводящие его в действие, такие как Указ № 158/2013 и вплоть до настоящего времени Указ № 38, основаны на старых положениях Закона «О рекламе». Между тем, жизнь прессы и СМИ сейчас сильно изменилась. Поэтому необходимо пересмотреть все правовые нормы, регулирующие деятельность прессы, включая санкции за нарушения в электронных изданиях.

Итак, как это сделать? Самое главное, на мой взгляд, — это внести поправки в Закон о рекламе, издать нормативные акты, касающиеся деятельности прессы, в частности, нормативные акты о штрафах за нарушения, связанные с рекламой в электронных газетах, обеспечив гармонию интересов трёх важных субъектов: информационным агентствам необходимо гарантировать законные источники дохода, а рекламным компаниям — необходимость продвижения товаров и брендов, поскольку, если им не разрешат размещать рекламу в прессе, они перейдут на трансграничные платформы. Другими словами, необходимо обеспечить тесное партнерство между прессой и бизнесом, взаимовыгодное сотрудничество. Особенно это касается интересов читателей и общества.

Источник: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm