Резолюция 71 – поворотный момент в образовании и обучении

ТП - Резолюция 71 является прорывным, всеобъемлющим и стратегическим документом, демонстрирующим высокую политическую решимость партии сделать образование и обучение действительно ключевой движущей силой прорывного развития страны.

Báo Tiền Phong•28/08/2025

Политбюро только что приняло Постановление №71 о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки с конкретными и радикальными целями и решениями.

Прорыв от корней

Резолюция 71 устанавливает цель: к 2030 году общее образование должно достичь передового уровня Азии. Не менее 8 высших учебных заведений должны войти в число 200 лучших университетов Азии, и не менее 1 высшего учебного заведения должно войти в число 100 лучших университетов мира по ряду направлений, согласно престижным международным рейтингам. Необходимо стремиться к тому, чтобы не менее 5 высших учебных заведений должны войти в число 100 лучших университетов мира по ряду направлений, согласно престижным международным рейтингам. К 2045 году Вьетнам должен войти в двадцатку стран с передовой системой образования в мире.

К 2030 году конкретные и важные изменения, изложенные в Резолюции 71, включают в себя выдающуюся политику в отношении учителей, в центре которой находятся учащиеся, повышение качества образования на новый уровень и значительные инвестиции в материально-техническую базу. Необходимо стремиться к обеспечению всех учащихся бесплатными учебниками к 2030 году. Расширить политику кредитования и финансовой поддержки, чтобы ни один учащийся не бросал школу из-за сложных обстоятельств. Резолюция также ставит цель постепенного превращения английского языка в второй язык обучения в школах. Популяризация и активное применение цифровых технологий и искусственного интеллекта (ИИ) в преподавании и обучении.

Постановление № 71 требует не создавать школьные советы в государственных образовательных учреждениях (за исключением школ, заключивших международные соглашения). Реализовать модель, при которой секретарь парткома является одновременно руководителем образовательного учреждения.

Доктор Ле Дык Туан, эксперт в области образования, отметил, что Резолюция 71 является прорывным, всеобъемлющим и стратегическим документом, демонстрирующим высокую политическую решимость партии сделать образование и профессиональную подготовку действительно ключевой движущей силой прорывного развития страны.

Прежде всего, Резолюция прямо посмотрела на правду, систематически и глубоко указала на присущие образовательному сектору ограничения и недостатки, от региональных различий, нехватки преподавательского состава, материальной базы, отсталости университетского и профессионального образования до «формализма» и менталитета, основанного на ценностях дипломов. Принятые решения имеют долгосрочную перспективу и весьма конкретные цели, определяя развитие вьетнамского образования к 2030, 2035 и перспективе на 2045 год. Решения носят системный и синхронный характер, представляя собой комплексный подход к устранению корня проблемы.

«В частности, я высоко ценю подход, согласно которому учащиеся находятся в центре внимания, а учителя – в качестве решающей движущей силы, а также акцент на тесном взаимодействии семьи, школы и общества. Это современный, гуманный подход к образованию, основанный на всестороннем развитии личности», – сказал доктор Туан.

Распутываем 4 больших «узла»

Доктор Ле Дык Туан подтвердил, что Резолюция 71 напрямую устранила по меньшей мере четыре крупнейших «узких места», которые сдерживали развитие вьетнамского образования на протяжении многих лет.

Во-первых, необходимо высвободить ресурсы и финансы. Жесткое регулирование расходов государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку, достигающее не менее 20% от общего объема расходов, является твердым политическим обязательством, решающим проблему хронического дефицита финансирования. Кроме того, разработка новой Национальной целевой программы, льготная земельная и налоговая политика создадут реальный стимул для привлечения инвестиционных ресурсов во всю отрасль.

Второе – либерализация политики в отношении учителей. Обеспокоенность учителей по поводу того, что «еда и одежда – не шутки для поэтов», была слышна. Решение увеличить льготную надбавку как минимум до 70% для воспитателей дошкольных учреждений и начальной школы и до 100% для учителей из неблагополучных районов – это прямое решение, дающее немедленный эффект, помогая учителям чувствовать себя увереннее в своей работе, преданнее своему делу и удерживая талантливых людей в профессии.

Следующий шаг – ослабить механизм автономии университетского образования. Резолюция прояснила многолетний спорный вопрос: обеспечение полной и всеобъемлющей автономии университетских образовательных учреждений независимо от уровня их финансовой автономии. Это позволяет университетам по-настоящему самостоятельно принимать решения в отношении академической программы, организации кадрового обеспечения, привлечения талантливых специалистов (в том числе из-за рубежа) и не быть связанными жесткими административными правилами. Это ключ к созданию элитных исследовательских университетов мирового уровня.

Наконец, речь идёт о раскрепощении управленческого мышления. Резолюция требует фундаментальной трансформации «от административного управления к развитию и современному управлению». Наряду с политикой содействия децентрализации, делегированию полномочий и сокращению управленческих единиц, это позволит преодолеть бюрократию и застой, создаст пространство для творчества и гибкости на низовом уровне, тем самым повысив эффективность управления во всей системе.

С другой стороны, эксперт отметил, что роль профессоров и доцентов во Вьетнаме наконец-то урегулирована в соответствии с международной практикой. В частности, Резолюция 71 требует, чтобы профессора и доценты занимали должности в университетах. Университетам необходимо проявлять автономию в этом вопросе, чтобы активно развивать экспертные знания и привлекать талантливых специалистов.

Студенты Национального экономического университета на недавней церемонии вручения дипломов. Иллюстрация: Contributor

Эксперты полагают, что с вступлением в силу положения профессор и доцент будут просто штатными должностями, и поэтому должны быть предусмотрены условия, касающиеся материальной базы, учебного потенциала, исследовательского потенциала, количества лабораторий, тем/проектов, количества докторантов и бюджета реализации. Раньше профессора и доценты имели лишь звание и небольшую надбавку к зарплате, а теперь, когда они стали штатными должностями, они обязательно должны быть обеспечены условиями, обеспечивающими их наличие. Таким образом, система улучшится, а также будет предотвращена «инфляция» профессоров и доцентов.

Необходимые и достаточные условия

Доктор Туан отметил, что для того, чтобы такая прорывная резолюция воплотилась в жизнь и принесла реальные результаты, необходимо соблюсти как необходимые, так и достаточные условия.

Необходимым условием является последовательность и решительность в реализации. Постановление четко распределило задачи между каждым ведомством, от Комитета партии Национального собрания, Правительства до местных партийных комитетов. Быстрая и синхронная институционализация – идеи и политика Постановления должны быть оперативно воплощены в конкретные законы, указы и циркуляры. Комитет партии Национального собрания и Правительство должны тесно координировать свою деятельность для их институционализации в виде конкретных постановлений, внесения поправок в Закон об образовании, Закон о высшем образовании и соответствующие документы, чтобы создать беспрепятственный правовой коридор для инноваций.

Резолюция 71 считается пятым столпом после 4 столпов: Резолюция 57, Резолюция 59, Резолюция 68, Резолюция 69.

Необходимо серьёзно подойти к обеспечению выделения ресурсов, согласно обязательству выделять не менее 20% бюджета на образование и выделять средства на национальную целевую программу. Ресурсы здесь не только финансовые, но и человеческие, а именно команда управленцев, обладающих достаточными силами и потенциалом для реализации изменений.

Достаточным условием является изменение мышления на всех уровнях. Это решающий фактор успеха или неудачи. В Резолюции подчёркивается, что прорыв должен «начинаться с инноваций в мышлении и восприятии». Необходима настоящая революция в мышлении управленцев, отказ от административных и бюрократических методов работы в пользу сервисного и творческого мышления. Преподавательский состав также должен измениться, перейдя от передачи знаний к организации и руководству учебным процессом студентов.

«Условием успешного выполнения Резолюции 71 является то, что все уровни и секторы должны полностью ее осознать и действовать синхронно и решительно, не отказываясь от задачи вполсилы», — д-р Ле Дык Туан, эксперт по образованию.

Необходимо создать механизм строгого, независимого и объективного контроля за реализацией Постановления с участием общественности и экспертов. Результаты реализации должны измеряться конкретными показателями, связанными с ответственностью руководителя, избегая формальной отчётности о достижениях. Образование – «дело партии, государства и всего народа», поэтому для успеха Постановления необходимы понимание, консенсус и активное участие родителей, учащихся, бизнеса и всего общества. Средства массовой информации должны эффективно выполнять свою роль, распространяя дух новаторства Постановления, создавая движение, направленное на конкуренцию в обучении и построение обучающегося общества по всей стране.

«Только когда все вышеперечисленные факторы сойдутся воедино, мы сможем воплотить в реальность цели и прорывные политические решения, содержащиеся в Резолюции 71, создав развитую и современную систему образования, что будет способствовать укреплению Вьетнама», — сказал доктор Туан.