Оптимизация организации политической системы, чтобы сделать ее более гибкой и эффективной, является важной политикой, которая не только оказывает глубокое влияние на лидерские и управленческие возможности аппарата на всех уровнях, но и имеет особое значение для социально-экономического развития. Однако это очень сложная и трудная задача, требующая большой решимости и решительных действий от всей политической системы в процессе ее реализации.
Ключевые задачи
В процессе построения политической системы во Вьетнаме наша партия с самого начала уделяла внимание построению и обновлению аппарата политической системы. В частности, сталкиваясь с требованиями национального обновления, задача «построения компактного, высококачественного аппарата с контингентом кадров с политическими качествами и способностью управлять государством, экономикой и обществом» была четко упомянута в Политическом отчете 6-го съезда партии (1986). Впоследствии, в ходе 7-го, 8-го, 9-го, 10-го и 11-го съездов, Центральный исполнительный комитет издал множество резолюций и заключений по организации аппарата и рационализации фонда заработной платы политической системы. Однако аппарат партии, государства и массовых организаций медленно реорганизовывался, рационализировался и улучшался по качеству; в то же время все еще существует много проявлений бюрократии, серьезно нарушающих демократические права народа. Поэтому главной целью инноваций в политической системе является эффективное внедрение социалистической демократии и всестороннее содействие народному господству.
В этом духе на 12-м съезде особое внимание, важность и радикальное осуществление получили организация и консолидация организационного аппарата. В частности, 6-я конференция 12-го Центрального исполнительного комитета приняла Постановление № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года по ряду вопросов о продолжении инноваций и организации организационного аппарата политической системы для его оптимизации и эффективной и действенной работы. В Постановлении подчеркивалось: «Продолжать инновации и реорганизацию аппарата политической системы для его оптимизации, эффективной, действенной работы и в соответствии с институтом социалистической рыночной экономики для укрепления руководящей роли партии; повышать эффективность и действенность государственного управления и качество деятельности Вьетнамского Отечественного фронта и общественно-политических организаций; содействовать народному господству. Оптимизировать фонд заработной платы, связанный с реструктуризацией, улучшением качества и эффективного использования контингента кадров, государственных служащих и государственных служащих; сократить регулярные расходы и способствовать реформированию политики заработной платы»...
Можно сказать, что с очень четкими взглядами, целями и очень конкретными задачами и решениями, Резолюция № 18-NQ/TW является важной основой для всех уровней и секторов от центрального до местного уровня, чтобы решительно проводить инновации, реорганизацию аппарата и оптимизацию персонала. В частности, Тханьхоа является одним из населенных пунктов, который серьезно и методично внедряет, со многими очень важными достижениями.
Для быстрой реализации резолюции № 18-NQ/TW провинция Тханьхоа издала рабочие положения, программы действий и планы реализации Постоянного комитета провинциального партийного комитета, а также пересмотрела и дополнила положения и положения о назначении и децентрализации управления организационным аппаратом и кадрами; назначении кадров и представлении кадров в качестве кандидатов; положения о функциях, задачах и организационном аппарате политической системы. Тем самым оперативно преодолев ситуацию дублирования и перекрытия функций, задач и областей управления. Наряду с этим провинция также распорядилась о пересмотре положений о функциях, задачах, организационном аппарате и рабочих отношениях агентств и подразделений во всей политической системе. На этой основе перестроить организацию и аппарат агентств и подразделений от провинции до низового уровня в направлении рационализации, эффективности и действенности операций. В то же время обеспечить, чтобы никакие функции или задачи не были упущены, перекрыты или дублированы, в направлении того, чтобы одна задача была поручена только одному агентству или подразделению для руководства. Кроме того, провинция утверждает перечень должностей и распределяет штат государственных служащих и работников государственных органов по должностям.
Определив инновации и реорганизацию аппарата как сложную и трудную задачу, провинция Тханьхоа поэтому определила, что вся политическая система должна быть вовлечена с высокой решимостью, большими усилиями и решительными действиями в процесс реализации Резолюции № 18-NQ/TW. В частности, руководители партийных комитетов, органов, агентств и подразделений на всех уровнях, особенно руководители, должны иметь высокую политическую решимость и нести ответственность за свои решения. Кроме того, провинция также уделяет особое внимание политическому и идеологическому образованию, повышению осведомленности кадров и членов партии об инновациях, реорганизации аппарата и оптимизации персонала. В то же время необходимо усилить пропаганду, мобилизацию, убеждение и создать высокое единство внутри партии и консенсус в обществе в процессе реализации этой очень важной задачи.
Благодаря активному, инициативному, решительному участию и методичному подходу, после 7 лет реализации Постановления № 18-NQ/TW, организация и аппарат политической системы в провинции были и продолжают упорядочиваться и консолидироваться в направлении рационализации, сокращения координационных центров и числа лидеров, что дало множество замечательных результатов.
Множество важных результатов
«Светлым пятном» в реализации Постановления № 18-NQ/TW провинции Тханьхоа, прежде всего, является организация административных единиц на уровне коммун и деревень. Соответственно, в период 2016-2021 гг. провинция объединила 143 коммуны, образовав 67 коммун, сократив 76 коммун; объединила 3100 деревень и жилых групп, образовав 1522 деревни и жилых группы, сократив 1578 деревень и жилых групп. С таким внушительным числом Тханьхоа является одним из населенных пунктов, реализующих наибольшее количество организаций административных единиц на уровне коммун и деревень в стране. Что еще более примечательно, она не только превысила установленный показатель в организации административных единиц на уровне коммун и деревень (сократив 12% числа административных единиц на уровне коммун и 26,5% числа деревень и жилых групп); но также способствовало рационализации аппарата, повышению эффективности и результативности управления низовым правительством. В то же время реструктурировать и перераспределить штат, государственных служащих и непрофессиональных работников. Тем самым помогая экономить государственный бюджет, создавать ресурсы для реформы заработной платы, увеличивать пособия непрофессиональным работникам; содействовать потенциалу, внутренней силе и социально-экономической инвестиционной эффективности населенных пунктов...
В настоящее время провинция реализует организацию административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023-2025 годов в соответствии с Постановлением № 939/NQ-UBTVQH15 от 13 декабря 2023 года и Постановлением № 1238/NQ-UBTVQH15 от 24 октября 2024 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи. В частности, район Донгшон будет объединен с городом Тханьхоа, сократив 1 район; 23 коммуны будут объединены в 11 коммун, сократив 12 коммун. После урегулирования провинция Тханьхоа будет иметь 26 административных единиц районного уровня (22 района, 2 поселка и 2 города) и 547 административных единиц коммунного уровня. Кроме того, организация организационного аппарата также была осуществлена радикально и синхронно провинцией в партии, массовых организациях и местных органах власти, и было достигнуто много важных результатов.
Инновации и реорганизация аппарата в сочетании с инновационными методами руководства и оптимизацией фонда заработной платы. В частности, основное внимание уделяется реструктуризации и повышению качества персонала, государственных служащих и работников государственных учреждений; привлечению добродетельных и талантливых людей; выделению достаточных необходимых ресурсов и наличию соответствующих механизмов и политик для тех, кого напрямую затрагивает процесс реорганизации. Это руководящая точка зрения, подчеркнутая в Постановлении № 18-NQ/TW, а также одно из ключевых положений, в реализации которого заинтересована провинция Тханьхоа. Соответственно, вся провинция превысила цель по оптимизации фонда заработной платы на период 2016-2021 гг. в духе Постановления № 39-NQ/TW (сокращение более 10% фонда заработной платы кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений)...
Некоторые поднятые вопросы
Несмотря на достижение очень важных результатов, пересмотр, нововведение, упорядочение, консолидация организационного аппарата и оптимизация персонала, реструктуризация персонала, государственных служащих и государственных служащих являются сложными и даже деликатными задачами, поскольку они напрямую связаны с людьми. В действительности, упорядочение персонала (начальников и заместителей руководителей) в объединенных агентствах и подразделениях по-прежнему сталкивается с трудностями. Между тем, в некоторых населенных пунктах, где были объединены административные подразделения, все еще существует путаница в решении вопроса об офисных зданиях, культурных и спортивных сооружениях в жилых сообществах. Уровни укомплектованности провинциальных агентств и подразделений по-прежнему низки по сравнению с требованиями задач и нормами, предписанными центральными министерствами и отраслевыми органами в отношении количества уровней укомплектованности и сотрудников, особенно в подразделениях образования и здравоохранения (например, сектор здравоохранения должен добавить около 1000 уровней укомплектованности для организации коммунальных, районных и городских медицинских пунктов; сектор образования должен добавить более 10 000 уровней укомплектованности для учителей на всех уровнях...). Не говоря уже о том, что при заданной численности персонала некоторые учреждения и подразделения имеют недостаточную численность кадров и государственных служащих, что приводит к неэффективной реализации задач государственного управления.
Кроме того, процесс внедрения в некоторых местах показывает, что все еще не хватает решимости, почтения, избегания, страха конфликта и желания поддерживать стабильность в текущей организации, аппарате и штате агентств и подразделений. Некоторые населенные пункты, подразделения и руководители не являются по-настоящему смелыми, прямолинейными и объективными в управлении, использовании, оценке и классификации кадров, государственных служащих и государственных служащих в качестве основы для оптимизации персонала...
Вышеуказанная ситуация повысила потребность в осознании и чувстве ответственности некоторых населенных пунктов и подразделений относительно важности, срочности и требований к инновациям и организационной реструктуризации, которые необходимо поднять выше, чем когда-либо. В то же время партийные комитеты и органы власти на всех уровнях, особенно лидеры на всех уровнях, должны быть более решительными и решительными в своих действиях. Только тогда инновации и реструктуризация политической системы смогут достичь истинной цели рационализации, эффективной и действенной работы в соответствии с духом Постановления № 18-NQ/TW.
Статья и фотографии: Хой Нгуен
Урок 2: Оптимизация фокусных точек и сокращение громоздкого аппарата
Источник: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
Комментарий (0)