Причины стагнации реализации национальных целевых программ

По данным Министерства финансов, медленное распределение регулярного бюджета, проблемы с аппаратом после объединения, нехватка кадровых ресурсов на низовом уровне и т. д. являются причинами, по которым ход реализации национальных целевых программ застопорился.

Национальная целевая программа нового сельского строительства имеет самый высокий уровень освоения средств – 56%. Фото: Дык Хань/VNA

Согласно сводному отчету Министерства финансов , общий объем государственного бюджета на три национальные целевые программы в 2025 году составляет около 75 000 млрд донгов; из них 52 584 млрд донгов приходится на центральный бюджет, а остальные 22 370 млрд донгов — на местный бюджет.

Однако к 31 августа 2025 года общий объём освоенных государственных инвестиций по трём национальным целевым программам составил лишь около 26 426 млрд донгов, что эквивалентно 50% от запланированного. Из них освоенные государственные инвестиции прошлых лет составили около 3 487 млрд донгов, что составляет 45%; запланированный объём инвестиций на 2025 год составляет 22 939 млрд донгов, что составляет 51% от запланированного.

Подробная информация об освоении средств по каждой программе: Национальная целевая программа нового сельского строительства продемонстрировала самый высокий уровень освоения средств – 56%, что эквивалентно более 15 000 млрд донгов. На программу социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов было выделено около 9 125 млрд донгов, что составляет 45%. В то же время, Программа устойчивого сокращения бедности достигла самого низкого уровня – 42%, что эквивалентно около 2 270 млрд донгов.

По программам, самый высокий уровень освоения средств регулярного бюджета был достигнут по Программе развития новых сельских районов – 32,1%. Программа сокращения бедности достигла 21,5%, а Программа развития территорий этнических меньшинств – 23,2%.

Некоторые подразделения имеют положительный показатель освоения регулярных средств из центрального бюджета, например: Министерство национальной обороны (98,9%), Министерство общественной безопасности (78,9%)... и провинции Дьенбьен (66,1%), Дананг (52,4%), Ниньбинь (40,6%).

Кроме того, во многих министерствах, ведомствах и населенных пунктах наблюдается низкий уровень освоения средств: в 3 из них центральные агентства имеют уровень освоения 0%, а в 9 населенных пунктах – менее 15%. На момент составления отчета более 10 354 млрд донгов регулярного бюджета все еще не были распределены. Из них более 8 299 млрд донгов приходится на Программу развития территорий этнических меньшинств, 1 919 млрд донгов – на сокращение бедности, а остальная часть – на новую сельскую программу.

Министерство финансов заявило, что существует множество причин медленного освоения средств. Среди них есть системные причины, которые существуют уже много лет. А именно, владельцы программ не спешат предлагать выделить оставшиеся средства регулярного бюджета, что приводит к ситуации «средства есть, но их невозможно использовать».

Наряду с этим процесс реструктуризации аппарата местного самоуправления также является причиной задержек в процедурах распределения капитала, оплаты и выплат из-за изменений в составе инвесторов, утверждающих органов и систем бухгалтерского учета.

Кроме того, после слияния компаний часто возникала нехватка кадров и совмещаемых должностей на низовом уровне, что приводило к срыву работ. Многие горные и среднегорные районы столкнулись с проливными дождями и оползнями, что привело к застою строительства.

Представитель Департамента развития инфраструктуры Министерства финансов сообщил, что ведомство поручило министерствам, отраслям и местным органам власти сосредоточиться на серьезной и решительной реализации положений национальной целевой программы, стремясь освоить 100% запланированных средств в 2025 году.

Министерство финансов напомнило министерствам и местным органам власти о необходимости усилить надзор и контроль, оперативно решать проблемы в рамках своих полномочий или давать конкретные поручения соответствующим ведомствам. Министерства и местные органы власти, которые ещё не выделили все государственные инвестиционные средства из центрального бюджета в 2025 году, должны в срочном порядке завершить это до 30 сентября 2025 года и несут ответственность за задержку.

Министерство финансов также поручило Министерству по делам национальных меньшинств и религий оперативно разработать план по управлению нераспределенным регулярным бюджетом Программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий, который должен быть завершен до 30 сентября 2025 года, чтобы избежать потерь и растраты ресурсов; в то же время местным органам власти необходимо продолжать укреплять руководящие комитеты национальных целевых программ на всех уровнях, перераспределять человеческие ресурсы на низовом уровне, чтобы обеспечить прогресс в выплате как государственного инвестиционного капитала, так и регулярного бюджета национальной целевой программы в последние месяцы года.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm