Принципы и направления организации государственных служб на местном уровне

Руководящий комитет по организации административных единиц на всех уровнях и разработке двухуровневой модели организации местного самоуправления издал Официальное распоряжение № 68/CV-BCĐ от 28 мая 2025 года об ориентации по организации и реорганизации местных государственных подразделений при внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления.

В официальном сообщении № 68/CV-BCĐ четко указано, что, реализуя политику отказа от организации районного уровня, объединения уровня коммун и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления в Постановлении № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года 11-й Центральной конференции 13-го созыва, Руководящий комитет по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW Правительства просит министерства и ведомства министерского уровня руководить планом по организации и реорганизации местных государственных служб при внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления в соответствии со следующей ориентацией:

Принципы организации и реорганизации государственных органов

Во-первых, организация и реорганизация местных государственных служб при реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления не влияет на качество и эффективность предоставления местных государственных услуг, особенно основных и необходимых государственных услуг для удовлетворения потребностей населения.

Во-вторых, для основных и важнейших государственных услуг, которые обслуживают людей и напрямую решают проблемы сообщества, исследования должны передать управление на уровень общины (например, государственные средние школы, начальные школы, детские сады, низовое здравоохранение , низовая культура и т. д.).

В-третьих, что касается государственных карьерных услуг в секторе экономики и других секторах, которым необходимо концентрировать ресурсы для обслуживания местного социально-экономического развития, то в исследовании они будут переданы в ведение Народного комитета провинции или специализированных агентств при Народном комитете провинции для управления (например, сельское хозяйство и окружающая среда, наука и технологии, другие экономические карьеры...).

В-четвертых, для государственных служб карьерного роста с источниками дохода и возможностью быть финансово автономными (например, управление проектами, развитие земельного фонда, расчистка участков) на провинциальный уровень (с межкоммунальными учреждениями) или на уровень коммуны может быть возложена обязанность по организации управления и предоставлению этих услуг для обслуживания населения и предприятий.

Направленность размещения объектов общественного обслуживания на местах

Один из них предназначен для государственных учреждений в сфере образования и здравоохранения.

В ближайшем будущем необходимо поддерживать стабильность системы государственных служб в секторах образования и здравоохранения на местах, принимать меры только в случае крайней необходимости и не затрагивать деятельность, направленную на удовлетворение основных потребностей местного населения.

Соответственно, на уровень коммуны возложено управление образовательными учреждениями (от дошкольных учреждений до младших классов средней школы и этнических школ-интернатов на нынешнем уровне округа).

Что касается нынешних медицинских центров, находящихся в ведении районного народного комитета, то они будут переданы в управление Департамента здравоохранения для организации предоставления услуг в соответствии с межкоммунальными и районными принципами.

Сохранить существующие коммунальные медицинские пункты в подчинении Центра здравоохранения или преобразовать старые коммунальные медицинские пункты в один новый коммунальный медицинский пункт и открыть медицинские пункты в старых коммунах для обслуживания населения.

Во-вторых, для государственных служб в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, науки и технологий, а также других экономических служб (включая действующий Центр сельскохозяйственных услуг на районном уровне).

Исследования по оптимизации координационных центров управления на уровне провинций и созданию сетевой системы для предоставления государственных услуг по трудоустройству в межкоммунальных районах, соответствующих условиям и особенностям каждой местности.

В-третьих, для государственных служб в области управления проектами, развития земельного фонда, расчистки территорий, управления рынками и автовокзалами.

Населенные пункты, исходя из своих условий, характеристик и способности обеспечивать самобалансировку источников доходов от деятельности по предоставлению государственных услуг, должны создавать подразделения государственных услуг на уровне провинций (с межкоммунальной базой) или на уровне коммун, гарантируя, что после создания подразделения государственных услуг будут самостоятельно гарантировать регулярные расходы и выполнять функцию предоставления государственных услуг в этих областях на территории населенного пункта.

В-четвертых, для других государственных служб.

Окружная радиотелевизионная станция реорганизуется в подразделение Агентства мультимедийных коммуникаций или Провинциальную радиотелевизионную станцию, выполняющую функцию предоставления услуг в области коммуникаций на межкоммунальной территории.

Культурные центры или культурные, спортивные центры, детские дома... на уровне округа теперь передаются в управление на уровень коммуны (где расположены штаб-квартиры этих подразделений), выполняя функцию предоставления услуг в сфере культурной и спортивной карьеры на территории коммуны, межкоммунальных территорий, а также основных, необходимых общественных услуг в сфере карьеры на территории коммуны.

Новым административным единицам на уровне коммуны разрешено создавать 01 подразделение государственных услуг для предоставления основных и важнейших государственных услуг в коммуне (за исключением коммун, в которых уже есть Культурный центр или Культурный, спортивный центр, Детский дом... на уровне района, в настоящее время со штаб-квартирой в новой коммуне).

Инструкция по организации и реорганизации сети учреждений бытового обслуживания населения, которая должна быть разработана до 15 июня

Что касается реализации, Руководящий комитет поручил министерствам и ведомствам министерского уровня издать циркуляры, определяющие функции, задачи и полномочия в соответствии с секторами и областями, находящимися под их управлением, для специализированных агентств при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления, которые должны быть завершены до 15 июня 2025 года.

Предоставить руководство по организации и реорганизации сети государственных служб по секторам и областям от центрального до коммунального уровня в соответствии с вышеуказанной ориентацией для предоставления государственных услуг при внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления, в частности, предоставления основных и необходимых государственных услуг, удовлетворения потребностей людей, обеспечения отсутствия увеличения числа координационных центров и числа сотрудников, получающих заработную плату из государственного бюджета, что должно быть завершено до 15 июня 2025 года .

Местные органы власти должны заблаговременно разрабатывать планы по организации и реорганизации находящихся в их управлении государственных служб в соответствии с указаниями настоящего документа и оперативно корректировать их в соответствии с указаниями министерства, курирующего сектор или область, обеспечивая синхронную реализацию с реализацией двухуровневой модели организации местного самоуправления, оперативно выполняя требования по предоставлению государственных услуг в данной области в соответствии с нормативными актами.

В случае возникновения каких-либо проблем или трудностей в процессе реализации проекта незамедлительно сообщайте об этом в Правительственный руководящий комитет для рассмотрения и решения.

Интернет-газета Tra Vinh

Источник: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/nguyen-tac-dinh-huong-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-dia-phuong-46426.html