Когда безопасные дома являются обязательным критерием в деятельности правоохранительных органов
В частности, Закон о профилактике и контроле домашнего насилия 2022 года впервые включает приюты в группу обязательных услуг поддержки и расширяет субъектов, механизмы деятельности и профессиональные стандарты. Помимо положений об организации временных приютов и поддержке основных потребностей как одной из мер профилактики домашнего насилия, защиты и поддержки жертв домашнего насилия (пункт d, пункт 1, статья 22), раздел 3, включающий статьи 35–40, посвящен регулированию деятельности учреждений по профилактике и контроле домашнего насилия, таких как: учреждения по профилактике и контроле домашнего насилия, предоставляющие уход, консультирование, организацию временных приютов, поддержку основных потребностей жертв домашнего насилия и детей, за которых они несут ответственность; обучение и поддержка в изменении поведения, связанного с домашним насилием; учреждения по профилактике и контроле домашнего насилия, включая адреса доверенных лиц; учреждения медицинского обследования и лечения; учреждения социальной помощи; государственные центры правовой помощи, организации, участвующие в оказании правовой помощи; другие учреждения, участвующие в поддержке планирования семьи; учреждения, предоставляющие услуги поддержки в области планирования семьи...
Согласно информации Департамента культуры, семьи и библиотеки Министерства культуры, спорта и туризма о ситуации за 2 года реализации работы по профилактике и контролю домашнего насилия в соответствии с Законом о профилактике и борьбе с домашним насилием в 2022 году, правовые документы и политики по профилактике и контролю домашнего насилия продолжают изменяться и дополняться в доступном направлении, уделяя особое внимание жертвам домашнего насилия, обеспечивая права человека. Была продвинута работа по правовой пропаганде; были применены информационные технологии и социальные сети, расширяющие каналы доступа, способствуя изменению осведомленности и поведения в обществе. Надежные модели адресов, консультационные группы, поддержка и вмешательство были развернуты различными способами, подходящими для местных особенностей, играя роль в раннем выявлении и своевременной поддержке жертв домашнего насилия. Была усилена координация между секторами, организациями и сообществами, мобилизовано больше социальных ресурсов для профилактики и контроля домашнего насилия... Однако ситуация с домашним насилием по-прежнему сложная, многие случаи не были выявлены или рассмотрены своевременно; повторяющееся агрессивное поведение, нехватка ресурсов и противоречивые данные остаются проблемами.
Безопасные дома «идентифицируются» и защищаются законом, когда закон предусматривает, что «приюты» и «безопасные дома» могут принадлежать государству или быть социализированными; функционировать в соответствии с процедурами, иметь специализированный персонал; быть связанными с полицией, здравоохранением , правосудием... Закон также усиливает местную ответственность, поручая провинциальному Народному комитету обеспечивать финансирование; создавать сеть вспомогательных учреждений; периодически проверять качество услуг...
Таким образом, можно увидеть, что с точки зрения правоохранительных органов безопасные дома являются одновременно отправной точкой на пути к спасению от насилия и показателем способности населённого пункта защитить жертв. Безопасные дома больше не являются «вспомогательным», а обязательным критерием деятельности правоохранительных органов. Это большой шаг вперёд, поскольку ранее большинство моделей создавались спонтанно или финансировались за счёт международных проектов, не имея полноценной правовой базы.
До вступления в силу Закона о профилактике и контроле домашнего насилия 2022 года с 1 июля 2023 года существовало две модели безопасных домов, а именно «Дом мира» (Союз женщин Вьетнама) и «Дом солнца» (ранее Министерство труда, инвалидов и социальных дел, в настоящее время Министерство внутренних дел ) в ряде провинций, городов и населенных пунктов, действующих в рамках международных проектов. Две пилотные модели представляют собой не только убежища, но и экосистемы услуг: психологическое консультирование, юридическая поддержка, медицинская помощь, связь с источниками дохода и комплексная реабилитация для жертв. Кроме того, во многих населенных пунктах существует ряд других небольших учреждений, поддерживающих профилактику и контроль домашнего насилия. С момента вступления в силу Закона о профилактике и контроле домашнего насилия 2022 года количество безопасных домов увеличилось.
По данным Департамента культуры, семьи и библиотек Министерства культуры, спорта и туризма, к 2024 году в стране будет действовать более 12 000 моделей; почти 30 000 устойчивых семейных клубов; более 39 000 групп PCBLGĐ; около 50 000 доверенных адресов в сообществе; и более 23 000 горячих линий. Союз вьетнамских женщин продолжает управлять Центром социальной помощи «Мирный дом» и такими моделями, как «Создание семьи из 5 человек, но не 3, а чистота» и «Счастливая семья»... Центральная ассоциация фермеров внедряет модель «Ответственный отец», а в некоторых населённых пунктах – модель «Все в одном месте» для комплексной поддержки женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения. Эти модели не только повышают эффективность мер реагирования, но и оказывают практическую поддержку жертвам домашнего насилия. В этих моделях «Безопасного дома» механизм координации между функциональными департаментами и агентствами, такими как полиция, здравоохранение, по делам женщин, внутренние дела, образование... координируется быстрее, сокращается время обработки, жертвы имеют больший доступ к услугам, что приводит к обнадеживающему факту, что процент жертв домашнего насилия, которые осмеливаются сообщать и обращаться за помощью, значительно возрос...
Преодоление пробелов в практике внедрения
11 ноября 2025 года Министерство внутренних дел совместно со Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины) организовало церемонию открытия Месяца действий по обеспечению гендерного равенства, предупреждению и реагированию на гендерное насилие в 2025 году на тему «Гендерное равенство и безопасность женщин и девочек в цифровую эпоху». Церемония открытия является началом ключевой информационной кампании по вопросам гендерного равенства, предупреждения и реагированию на гендерное насилие в 2025 году. Сразу после церемонии открытия пройдут тысячи мероприятий в рамках Месяца действий, организованных министерствами, ведомствами, агентствами и местными органами власти по всей стране.
Помимо достижений модели «Безопасный дом» для профилактики и контроля домашнего насилия, которые внес Закон о профилактике и контроле домашнего насилия 2022 года, все еще существует множество ограничений в ее реализации, таких как: серьезная нехватка моделей «Безопасных домов» (во многих населенных пунктах есть только 1-2 стихийных приюта на низовом уровне или нет официального адреса); нехватка средств на функционирование (это самое большое препятствие, поскольку «Безопасные дома» должны работать круглосуточно, нуждаться в специализированном персонале в области психологии, социологии, права, нуждаться в минимальных удобствах, таких как спальные места, кухни, уединенные зоны для детей...; многие населенные пункты сообщили, что «имеют модель, но не имеют средств на ее содержание»); человеческие ресурсы для эксплуатации модели «Безопасный дом» по-прежнему крайне недостаточны и слабы, в основном сотрудники, работающие неполный рабочий день, что приводит к неполной поддержке; процесс взаимодействия по-прежнему идет медленно; отсутствие унифицированных данных между населенными пунктами, министерствами и ведомствами из-за отсутствия общенациональной базы данных, что затрудняет оценку воздействия закона...
2 октября 2025 года, в 95-ю годовщину Союза женщин Вьетнама, генеральный секретарь То Лам поручил каждой провинции создать не менее пяти приютов для женщин и детей. «В каждой провинции есть не менее пяти приютов для женщин и детей, подключенных к круглосуточной горячей линии. В каждой коммуне и районе действует модель общественной службы поддержки, в которой женщины играют ведущую роль...», — сказал генеральный секретарь.
С этой точки зрения, формирование и эффективное функционирование модели «Безопасных домов» является политической задачей Министерства, его подразделений и местных органов власти. С точки зрения Закона о профилактике и борьбе с домашним насилием, для обеспечения его эффективности необходимы ключевые решения, такие как: строительство не менее 5 «Безопасных домов» в каждой провинции для усиления защиты женщин и детей в соответствии с указаниями Генерального секретаря То Лама; формирование стабильного, долгосрочного бюджета, а не зависимость только от международных проектов или краткосрочного финансирования; подготовка профессиональной команды, чтобы в каждом «Безопасном доме» были штатные социальные работники, квалифицированные психотерапевты, юристы и круглосуточная команда экстренной помощи; создание системы взаимодействия на провинциальном уровне между колл-центром, полицией, медицинскими учреждениями, «Безопасными домами» и юридической поддержкой; расширение коммуникации, чтобы жертвы знали, куда обратиться...
Закон 2022 года о профилактике и контроле домашнего насилия пронизан прогрессивным и гуманным духом, ставя жертву в центр внимания. Однако для того, чтобы закон был действительно эффективным, безопасные дома должны рассматриваться как «основа» системы поддержки. Когда в каждом населённом пункте будет достаточно безопасных домов, это станет доказательством того, что закон не просто на бумаге, а вошёл в каждый дом, защищая каждую жизнь.
25 ноября 2025 года Министерство культуры, спорта и туризма совместно с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) во Вьетнаме и при финансовой поддержке Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA) запустило проект «Повышение потенциала по предупреждению и реагированию на домашнее насилие в период 2025–2026 годов», направленный на укрепление системы предупреждения и реагирования на домашнее насилие во Вьетнаме. Выступая на церемонии запуска, заместитель министра Чинь Тхи Туи отметила, что проект направлен на поддержку реализации таких неотложных задач, как: создание и функционирование Национальной горячей линии по предупреждению и борьбе с домашним насилием; укрепление межсекторального координационного потенциала; повышение качества услуг поддержки жертв домашнего насилия; содействие применению технологий и инновационных методов коммуникации в предупреждении и борьбе с домашним насилием.
Источник: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html
Комментарий (0)