В настоящее время Министерство строительства собирает комментарии по проекту циркуляра, регулирующего порядок определения и управления расходами на общественные услуги по городскому освещению и городским деревьям.
В частности, проект Циркуляра, в статье 6 которого говорится об « Управлении нормами государственных услуг », вызывает множество комментариев из провинций и городов по всей стране.
Статья 6 настоящего проекта гласит: « Основой для установления цен, удельных цен на продукцию или составления смет расходов на общественные услуги являются экономические и технические нормативы, издаваемые, изменяемые и дополняемые провинциальными народными комитетами ».
 |
| Министерство строительства предлагает разработать стандарты для общественных услуг (деревья, уличное освещение) на местах и опубликовать их вместе с экономическими и техническими стандартами (Иллюстрация: Ту Хыонг) |
В то же время, пункт 3 статьи 7 проекта гласит: « Профессиональным органам провинциального Народного комитета разрешается привлекать консультационные организации и лиц, обладающих достаточными возможностями и опытом для разработки или экспертизы экономико-технических нормативов, цен и удельных расценок на государственные услуги по трудоустройству за счет средств местных бюджетов. Стоимость привлечения консультационных организаций и лиц определяется сметой расходов в соответствии с содержанием и требованиями необходимых работ ».
Некоторые мнения утверждают, что требование к Народным комитетам провинций (63 провинции) разработать наборы нормативов общественных услуг для городских деревьев и городского освещения является аналогичным, что приводит к пустой трате государственного бюджета, не обеспечивает последовательности и затрудняет реализацию.
Кроме того, установление норм – это специализированная работа, и в большинстве населённых пунктов нет консультационных подразделений, способных устанавливать нормы. В связи с этим населённым пунктам приходится размещать эксклюзивные заказы в подразделениях Министерства строительства, таких как: Консультационный центр по экономике строительства при Министерстве строительства или Институт экономики строительства.
Недавно ряд провинций, таких как Фуйен, Лаокай, Намдинь, Кьензянг ... направили письменные замечания в Министерство строительства с просьбой возложить на это Министерство ответственность за разработку экономических и технических норм в соответствии с положениями закона.
В частности, в документе № 3474/UBND-DTXD от 13 июня 2024 года, направленном Народным комитетом провинции Фуйен в Министерство строительства, указано: В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Постановления правительства 123/ND-CP от 1 сентября 2016 года, определяющего функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств и ведомств министерского уровня, в котором определены задачи и полномочия министерств « Издание экономических и технических норм, применяемых в сферах государственных услуг, правил проведения торгов, поставки, распределения задач для предоставления и реализации государственных услуг в сфере управления ».
А в соответствии с положениями Постановления правительства 32/2019/ND-CP от 1 сентября 2019 года, устанавливающими распределение заданий государственного бюджета из регулярных источников расходов в пункте b) пункта 1 статьи 26 об обязанностях министерств, центральных агентств... и рядом других положений Постановления, устанавливающих обязанности провинциальных народных комитетов по обнародованию, изменению и дополнению в соответствии с их полномочиями работы по разработке технико-экономических нормативов, норм затрат (если таковые имеются), применимых к государственным продуктам и услугам в качестве основы для обнародования цен за единицу и цен на государственные продукты и услуги.
 |
| Услуги общественного освещения регулируются проектом Циркуляра. |
В сравнении с вышеуказанными правилами Народный комитет провинции Фуйен предложил Министерству строительства завершить разработку проекта циркуляра, заменяющего циркуляр № 14/2017/TT-BXD от 28 декабря 2017 года, предусмотренный в статье 6, в соответствии с которым Министерство строительства должно обнародовать экономико-технические нормы для государственных услуг по трудоустройству (обнародовать общие нормы, применимые ко всей стране) в качестве основы для местных органов власти, чтобы обнародовать сметные нормы для услуг технической инфраструктуры в этом районе, которые не включены в сметные нормы, объявленные Министерством строительства, или имеются, но не подходят для технического процесса и экономических условий провинции.
Аналогично комментариям Фу Йена, в официальном сообщении № 3122/UBND-XD от 13 июня 2024 года Народного комитета провинции Лаокай или официальном сообщении № 1457/SXD-QLXD от 13 июня 2024 года Департамента строительства провинции Кьензянг, официальном сообщении 1134/SXD-PTDT&HTKT от 11 июня 2024 года Департамента строительства провинции Намдинь, направленных в Министерство строительства, Министерство строительства также просило Министерство строительства внести поправки в содержание положений пункта 1 статьи 6 и пункта 3 статьи 7 проекта об обнародовании экономических и технических норм, выпущенного Министерством.
По мнению местных органов власти, это необходимо для обеспечения согласованности, соответствия реальным условиям и предотвращения трудностей и проблем в процессе организации и осуществления управления расходами на городские коммунальные услуги по всей стране. Не допускается установление на местах различных экономических и технических нормативов при выполнении одинаковых работ, что приводит к ненужным растратам.
Циркуляр № 14/2017/TT-BXD от 28 декабря 2017 года Министерства строительства, регулирующий порядок определения и управления расходами на городские коммунальные услуги, и нормативы, изданные совместно с Решением № 592/QD-BXD от 30 мая 2014 года Министра строительства об обнародовании сметных нормативов по сбору, транспортировке и переработке твердых городских отходов. Ранее, в мае 2024 года, на конференции по представлению комментариев к проекту циркуляра «Утверждение технических процедур сбора, транспортировки и переработки твердых бытовых отходов» и проекту циркуляра «Утверждение экономических и технических норм сбора, транспортировки и переработки твердых бытовых отходов», разработанным Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, многие представители соответствующих предприятий и отраслевых ассоциаций отметили, что некоторые положения все еще не соответствуют положениям циркуляра № 14/2017/TT-BXD от 28 декабря 2017 года Министерства строительства. Поэтому ожидается, что разработка Министерством строительства циркуляра, заменяющего циркуляр № 14, позволит решить многие проблемы, с которыми по-прежнему сталкиваются экологические предприятия на местах. |
Source: https://congthuong.vn/nhieu-dia-phuong-dong-loat-kien-nghi-bo-xay-dung-ve-xay-dung-dinh-muc-kinh-te-ky-thuat-326079.html
Комментарий (0)