Много комментариев по завершению проекта закона о науке, технологиях и инновациях

6 июня в Ханое Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде в координации с Министерством науки и технологий и Вьетнамским союзом научно-технических ассоциаций организовал семинар для предоставления комментариев по проекту закона о науке, технологиях и инновациях. Семинар проходил под сопредседательством заместителя председателя Комитета Нгуен Фыонг Туана и заместителя министра науки и технологий Буй Тхе Зуй.

Семинар по внесению идей в проект закона о науке , технологиях и инновациях. (Фото: газета Capital Labor)

По данным газеты People's Representative Newspaper, в своей вступительной речи г-н Нгуен Фыонг Туан подчеркнул необходимость принятия Закона для совершенствования правовой базы для деятельности в области науки, технологий и инноваций в новых условиях. Проект Закона получил множество комментариев от депутатов Национальной ассамблеи на 9-й сессии и в настоящее время рассматривается и пересматривается.

На семинаре многие мнения выразили согласие с поправками и дополнениями Закона о науке и технологиях 2013 года. Однако предлагаемое новое название «Закон о науке, технологиях и инновациях» по-прежнему вызывает споры.

Доктор Фам Ван Тан, бывший вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, сказал, что концепция «инновации» уже включена в содержание науки и технологий. Поэтому добавление этой фразы в название Закона на самом деле не является необходимым, если соответствующая политика была четко определена. Он также поднял вопрос о том, следует ли, если добавлено «инновации», также включить «цифровую трансформацию» в название Закона в соответствии с духом Резолюции 57-NQ/TW Политбюро . Прорыв заключается не в названии или заголовке, а в содержании политики в документе.

Что касается содержания цифровой трансформации, то в законопроекте она упоминается только в статье 18, которая касается научной, технологической и инновационной деятельности. По мнению доктора Фам Ван Тана, это неполный подход. Он предложил расширить сферу действия Закона или ввести более четкие положения о положении цифровой трансформации в действующей правовой системе.

«Инновации происходят не только в сфере производства и бизнеса, но и в государственном управлении, культуре, обществе и т. д. Поэтому Закон должен быть более всеобъемлющим, чтобы должным образом отражать всеобъемлющий характер инновационной деятельности в экономике, основанной на знаниях», — сказал доктор Фам Ван Тан.

Доктор Фам Ван Тан, бывший вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций. (Фото: газета Nhan Dan)

По данным газеты Nhan Dan, доктор Фам Ван Тан также упомянул финансовый вопрос. Он сказал, что в законопроекте необходимо четко оговорить выделение минимум 2% ВВП ежегодно на науку, технологии и инновации, а не просто останавливаться на 2% от общих расходов государственного бюджета, как сейчас. «Без достаточно мощных финансовых ресурсов наука и технологии не могут стать опорой развития», — подчеркнул г-н Тан, выразив обеспокоенность тем, что фактические расходы в настоящее время составляют всего около 1%.

Он также рекомендовал четко определить компетентный орган, разрешающий тестирование технологий, добавить информацию о развитии человеческих ресурсов, особенно сил, выполняющих работу по научному управлению, и высококвалифицированных человеческих ресурсов в сфере науки, технологий и инноваций.

По данным газеты Capital Labor Newspaper, г-н Данг Динь Луен, бывший заместитель председателя Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, отметил конституционность, законность и осуществимость проекта. Он указал на недостатки в статье 2 относительно предмета применения, когда фраза «относящаяся к научной, технологической и инновационной деятельности» не была четко определена, что легко могло привести к неоднозначному применению, особенно для организаций и лиц за пределами Вьетнама.

Что касается статьи 4 законопроекта, то в ней указано, что в случае, если есть положения, отличающиеся от других законов, то этот закон будет иметь приоритет. Г-н Луен сказал, что это положение не соответствует Закону о промульгации правовых документов 2025 года. Соответственно, в случае противоречия между документами одного уровня приоритет будет иметь документ, изданный позже.

Г-н Данг Динь Луен, бывший заместитель председателя Комитета по законодательству Национальной ассамблеи. (Фото: газета Nhan Dan)

Что касается пункта 6 статьи 22, который позволяет правительству издавать постановления, отличные от действующих законов, для тестирования новых технологий, г-н Луен предупредил, что это может привести к конфликтам с Конституцией, если не будет строго регулироваться. «Незаконные действия не могут быть разрешены только ради тестирования», — подчеркнул он.

Что касается международного сотрудничества в области науки, технологий и инноваций, он предложил, чтобы проект четко следовал статье 12 Конституции 2013 года, обеспечивая принцип «уважения независимости, суверенитета, невмешательства во внутренние дела» и выборочно усваивал международные достижения в области науки и технологий.

Завершая семинар, заместитель председателя Нгуен Фыонг Туан сказал, что замечания будут получены и изучены Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде в сотрудничестве с Министерством науки и технологий и соответствующими ведомствами для дальнейшего совершенствования законопроекта и представления его Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения в ближайшее время.

Источник: https://thoidai.com.vn/nhieu-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-214059.html