Большой потенциал для продажи углеродных кредитов
Согласно отчету Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), в последнее время некоторые населенные пункты, такие как Куангнам , Сонла, Лаокай, Тханьхоа, получили запросы от отечественных и международных организаций и отдельных лиц с просьбой изучить и предложить внедрение услуг по поглощению и хранению лесного углерода (лесные углеродные услуги), включая измерение, отчетность, оценку, выдачу и торговлю лесными углеродными кредитами.
Министерства и отрасли высказывают своё мнение о развитии проекта углеродного рынка во Вьетнаме. (На фото: патруль Национального парка Кукфыонг.) Фото: CP
Углеродный рынок является предпосылкой, движущей силой и средством для отраслей и секторов в целях осуществления зеленой трансформации, сокращения выбросов, эффективного участия в мировых рынках и избежания технических и торговых барьеров, которые международное сообщество вводит в связи с сокращением выбросов и налогами на выбросы углерода, взимаемыми с некоторых экспортных продуктов, такими как Механизм пограничной корректировки выбросов углерода (CBAM).
Однако г-н Тран Куанг Бао, директор Департамента лесного хозяйства, заявил, что это новая сфера, система правовых документов еще не завершена и не детализирована, и ее необходимо продолжить изучать и совершенствовать в ближайшее время.
Разработаны политики и правовые нормы, но отсутствуют подробные правила и рекомендации по реализации услуг, связанных с выбросами углерода в лесах, включая: право собственности на лесной углерод, правила обмена и передачи лесного углерода, механизмы управления и использование доходов от услуг, связанных с выбросами углерода в лесах. Квоты на сокращение выбросов, способствующие достижению целевого показателя национального вклада (NDC), и потенциальные лесные углеродные кредиты, реализуемые в каждом регионе, не определены и не распределены.
Информация и осведомленность многих заинтересованных сторон относительно лесных углеродных услуг по-прежнему ограничены, например: что такое лесной углеродный кредит, методы создания кредита, методы расчета кредита, а также руководство по оценке, проверке и предоставлению кредитов... Стандарты лесного углерода и система измерения, отчетности, оценки и предоставления кредитов для применения на внутреннем углеродном рынке не разработаны.
До настоящего времени Вьетнам реализует только одну программу по передаче результатов сокращения выбросов/углеродных кредитов за лесной сектор – Соглашение о платежах за сокращение выбросов в Северо-Центральном регионе (ERPA), подписанное 22 октября 2020 года между Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов и Международным банком реконструкции и развития Группы Всемирного банка. Согласно Соглашению, Вьетнам передаёт Всемирному банку 10,3 млн тонн CO2 (с возможностью увеличения до 5 млн тонн CO2), цена за единицу составляет 5 долларов США за тонну CO2, общая сумма платежа – 51,5 млн долларов США, из которых 95% от суммы перевода будет включено в национальный накопительный взнос Вьетнама.
Для реализации данного Соглашения об углеродных выбросах правительство издало Постановление № 107/2022/ND-CP от 28 декабря 2022 года, регулирующее пилотную передачу результатов сокращения выбросов и финансовое управление Соглашением об углеродных выбросах.
Кроме того, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и Организация финансирования лесного хозяйства (Emergent Forest Finance Organization), административный орган Альянса по сокращению выбросов посредством расширенного финансирования лесного хозяйства (LEAF), готовятся к переговорам, подписанию и реализации соглашения о покупке квот на выбросы для Центрального нагорья и Южно-центрального региона в соответствии с Письмом о намерениях (LoI), подписанным 31 октября 2021 года. Соответственно, ожидается, что Вьетнам передаст LEAF/Emergent 5,15 млн тонн CO2 из Центрального нагорья и Южно-центрального региона в период с 2021 по 2025 год. Вся сумма кредитов, переданных LEAF/Emergent, будет включена в обязательства Вьетнама по национальному взносу (NDC).
Необходимость тщательного управления и мониторинга
По словам г-на Чан Куанг Бао, для постепенного решения этих проблем Министерство сельского хозяйства и развития села в ближайшее время оценит потенциал сокращения выбросов и секвестрации углерода в лесах на национальном, региональном и местном уровнях до 2030 года с учетом 2050 года. Ежегодно с 2021 по 2030 год будет выделяться квоты на сокращение выбросов в лесах экологическим регионам и населенным пунктам для выполнения целевого показателя NDC. Разработать национальные стандарты по лесным углеродным кредитам и подробные правила по системе измерения, отчетности и оценки объема сокращения выбросов/увеличения секвестрации углерода в лесах. Разработать базу данных, систему регистрации и управления лесными углеродными кредитами.
Распространять, распространять, консультировать и расширять возможности соответствующих сторон по методам создания, обмена и торговли лесными углеродными кредитами. Консультировать по организации переговоров, подписанию и реализации Соглашения о покупке квот на выбросы для Центрального нагорья и Южного Центрального побережья (ERPA) с Организацией по улучшению финансирования лесного хозяйства (Emergent) и другими партнерами. Продолжать исследовать и совершенствовать политику и правовые нормы для внедрения и реализации услуг по сокращению выбросов углерода в лесном секторе.
Торговля, обмен и компенсация лесных углеродных кредитов с отечественными и международными организациями и отдельными лицами должны соответствовать правовым нормам и могут осуществляться только в отношении сверхнормативных сокращений выбросов после выполнения обязательств по внесению вклада в ОНУВ в соответствии с выделенной квотой.
На совещании, посвященном завершению проекта развития углеродного рынка во Вьетнаме с участием представителей министерств и отраслей, вице-премьер Чан Хонг Ха подчеркнул, что это новый, сложный и запутанный вопрос. Если не будет создана синхронная правовая база для надлежащего управления, возникнет множество потенциальных рисков и будет сложно достичь поставленных целей.
По словам вице-премьера, необходимо подтвердить, что рынок квот на выбросы углерода во Вьетнаме функционирует по рыночным принципам, но должен строго регулироваться и контролироваться государством в целях обеспечения национальных интересов. В вопросах управления рынком и его функционирования необходимо четко определить обязанности учреждений, организаций и отдельных лиц, участвующих в нём, не допуская свободного и стихийного развития, приводящего к потере государственных ресурсов и активов, а также наносящего ущерб национальной безопасности и общественному порядку.
Создание и функционирование углеродного рынка направлено на содействие выполнению обязательств по сокращению выбросов парниковых газов и реагированию на изменение климата. Благодаря углеродному рынку создаются новые финансовые потоки для мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов и реагированию на изменение климата.
Комментарий (0)