Мнения, основанные на практическом опыте

Место проведения конференции. Фото: АНЬ ДОАН

Необходимо четко оценить последствия.

В своем вступительном слове постоянный заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгуен Фи Хунг подчеркнул важное значение конференции как мероприятия, направленного на выслушивание и получение отзывов, критики, предложений и замечаний от представителей соответствующих ведомств, подразделений, организаций и отдельных лиц. Это призвано обеспечить соответствие проекта плана действующим правовым нормам, резолюции партии о реструктуризации административных единиц и местной практике, а также гарантировать научную обоснованность и осуществимость плана после его утверждения компетентным органом.

В соответствии с предложением председателя, комментарии и критика были сосредоточены на предложенном плане реорганизации административных единиц районного и коммунского уровней; оценивались его влияние, преимущества, трудности и реализация. Особое внимание было уделено оценке последствий реорганизации административных единиц районного и коммунского уровней. Это важнейшая часть плана, но ей не было уделено должного внимания, особенно всесторонней и тщательной оценке негативных последствий реорганизации.

Г-н Нгуен Фи Хунг, постоянный вице-председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции, произносит речь. Фото: PV

Г-н Нгуен Фи Хунг отметил, что среди четырех областей воздействия при реорганизации административных единиц наиболее важным является негативное влияние на производство, деловую активность и жизнь людей. Однако в проекте плана пока не предусмотрены конкретные методы или решения для решения этой проблемы в соответствии с позицией партии, изложенной в резолюции № 37 Политбюро от 24 декабря 2018 года.

Нам необходимо эффективно решить проблему управления человеческими ресурсами.

На обзорной конференции значительное внимание было уделено вопросам организации и расстановки персонала, а также политике в отношении избыточного персонала, образовавшегося в результате реструктуризации административных подразделений.

Г-н Нгуен Ван Лонг, заместитель председателя Провинциальной ассоциации содействия образованию, предложил уделять первостепенное внимание пересмотру, отбору, структурированию и консолидации кадрового состава, включающего должностных лиц, государственных служащих и сотрудников, в соответствии с занимаемыми должностями, с учетом их способностей, профессиональной квалификации и адаптивности к новым условиям работы; избегая «механического добавления» в управлении персоналом.

Г-н Нгуен Ван Лонг, заместитель председателя Провинциальной ассоциации содействия образованию, выступает с речью. Фото: PV

Г-н Ле Тан Чунг, бывший секретарь районного комитета партии и председатель народного комитета района Куэ Сон, считает, что проект плана по организации и плану расстановки должностных лиц, государственных служащих и сотрудников после реорганизации административных единиц не является по-настоящему конкретным и содержит положения, которые трудно реализовать на практике.

Г-н Трунг предложил несколько конкретных решений для реализации, в том числе предложение о том, что в отношении расстановки и размещения должностных лиц, государственных служащих и сотрудников после реорганизации новых административных единиц необходимо участие и координация двух организационных органов провинциального уровня: Организационного отдела провинциального партийного комитета и Департамента внутренних дел.

Г-н Ле Тан Чунг, бывший секретарь районного комитета партии и председатель народного комитета района Куэ Сон, предложил несколько решений по организации и распределению кадров, государственных служащих и работников государственного сектора. Фото: PV

Глава 1-го квартала района Ан Суан города Там Ки, г-н Чау Ань Кхием, предложил уделять особое внимание человеческому фактору при реорганизации административных единиц. Под человеческим фактором здесь подразумеваются не только чиновники и государственные служащие, но и жители населенных пунктов, непосредственно затронутых слиянием.

Глава деревни Фу Тра, коммуны Бинь Чань, района Тханг Бинь, г-н Ле Дык Тханг, предложил, чтобы организационная структура и расстановка кадров основывались на честности и компетентности, избегая локализма, чтобы обеспечить более высокую эффективность новой административной единицы по сравнению с периодом до слияния.

Политика, направленная на поддержку населения, должна быть конкретной.

В качестве контраргументов г-н Нгуен Фи Хунг, постоянный заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции, заявил, что в Постановлении Политбюро № 37 от 24 декабря 2018 года четко изложено решение: «Местные власти всех уровней должны внедрять и создавать благоприятные условия для населения при проведении процедур по изменению документов, удостоверяющих личность, или документов, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, в связи с изменением административных границ». Однако в проекте предложения это решение не рассматривается.

Председательница Комитета Отечественного фронта Вьетнама коммуны Куэ Ми (район Куэ Сон) г-жа Као Тхи Тхань Нга произносит речь. Фото: PV

Данный контент также подвергся значительной критике. В частности, в отношении изменений в документах, удостоверяющих личность, земельных и имущественных реестрах, а также административных процедурах, касающихся физических и юридических лиц, были высказаны опасения по поводу плана действий и его реализации во избежание неудобств для физических и юридических лиц.

Г-жа Као Тхи Тхань Нга, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в коммуне Куэ Ми (район Куэ Сон), предложила включить в проект плана конкретные меры поддержки населения в процессе оформления административных документов. Ранее, когда коммуна Куэ Ми была образована путем слияния коммун Куэ Куонг и Фу Тхо, жителей информировали о предоставлении финансовой поддержки для оформления административных документов, однако с 2020 года эта поддержка не предоставляется. Это создало трудности и негативные последствия для реализации государственной политики в целом и реорганизации административных единиц в частности.

Подводя итоги отзывов и критики, постоянный заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Нгуен Фи Хунг обратился к редакционному органу с просьбой включить, пересмотреть и дополнить соответствующее содержание, включая решения по реализации реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней. По словам г-на Хунга, раздел с решениями в проекте плана в значительной степени сосредоточен на «направлениях» (повторяя точку зрения руководства партии), не предлагая конкретных соответствующих решений для устранения и преодоления негативных последствий и трудностей. Это критически важное содержание, поскольку, прочитав план, можно ясно увидеть, как эффективно будут решены трудности и негативные последствия, что вселит уверенность и поддержку в население, должностных лиц и государственных служащих.

Источник: https://baoquangnam.vn/phan-bien-xa-hoi-du-thao-de-an-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nhung-y-kien-tu-thuc-tien-3136870.html