Содержание различных мнений в проекте новой редакции Закона о земле

По многим вопросам, по которым делегаты не пришли к согласию, Постоянный комитет Национальной ассамблеи разработал два варианта для запроса мнений, например, возврат земель под коммерческое жилье, эксплуатация и управление землями.

3 октября Национальная ассамблея весь день обсуждала проект пересмотренного Закона о земле. 413-страничный доклад о принятии, разъяснении и пересмотре законопроекта поднял ряд вопросов, по которым мнения делегатов разделились.

Что касается торгов и аукционов по проектам коммерческого жилья , смешанного жилья и объектов коммерческой недвижимости, подлежащих отмене, существуют мнения, согласно которым в настоящее время на аукцион выставляются расчищенные земельные участки. Нерасчищенные, но предназначенные для инвестиционных проектов, земельные участки будут выставлены на аукцион для избранных инвесторов. При проведении торгов определяется только стоимость по местному прейскуранту, а не добавленная стоимость.

Поэтому для решения проблемы двух механизмов возврата земель делегаты предложили проводить аукционы во всех случаях, чтобы обеспечить повышение стоимости земель, собранных в государственный бюджет. В случаях, когда земля не была расчищена, аукционы всё ещё возможны с условиями, то есть инвесторы должны иметь финансовые ресурсы для обеспечения расчистки земель. Компенсация рассчитывается так же, как и в случае с государством, то есть по прейскуранту, что даёт единую стоимость в соответствии с действующими нормативными актами.

Постоянный комитет Национального собрания заявил, что законопроект устанавливает более четкие правила проведения аукционов по продаже земельных участков и конкурсов по выбору инвесторов для реализации проектов. В частности, для проектов, предполагающих преимущественно земельный доступ, таких как коммерческое жилье, смешанное жилье, коммерческое жилье и объекты сферы услуг, Народный совет провинции устанавливает критерии для принятия решений о проведении торгов по выбору инвесторов в соответствии с местными реалиями; остальные случаи относятся к аукционам по продаже земельных участков.

Четыре делегации депутатов Национальной ассамблеи и представителей ведомств согласились с вышеуказанным положением, три делегации выразили обеспокоенность тем, что предоставление Народному совету провинции права принимать решения по данному вопросу создаст для Народного совета провинции беспрецедентные дополнительные полномочия и ответственность. Делегации призвали тщательно изучить рациональность и осуществимость положения, чтобы избежать необходимости рассматривать каждый проект отдельно, что может легко привести к сопоставлению и выражению мнений.

Постоянный комитет Народного собрания полагает, что это новое содержание для Народного совета провинции, и на начальном этапе могут возникнуть задержки, поскольку Народный совет провинции ещё не установил критерии и условия, на основе которых можно рассматривать и принимать решения по каждому делу. Поэтому Постоянный комитет предложил изучить конкретные критерии, предусмотренные в Законе, чтобы они послужили основой для принятия решений Народным советом провинции.

Новый городской район Тхьем, город Тху Дык, февраль 2023 года. Фото: Тхань Тунг — Новый городской район Тхьем, город Тху Дык, февраль 2023 года. Фото: *Тхань Тунг*

В отношении развития, использования и управления земельными фондами высказываются мнения, предлагающие рассмотреть необходимость и обоснованность статьи 113, касающейся проектов использования земельных фондов, созданных государством. На основе мнений и докладов Правительства , законопроект предлагает для обсуждения делегатам два варианта.

Вариант 1: исключить статью 113, которая не содержит чёткого определения понятия «проект создания земельного фонда». Центр развития земельного фонда осуществляет только инвестиции в строительство инженерной инфраструктуры на выделенных земельных участках для организации аукционов по продаже прав землепользования; предоставляет в аренду и распоряжается земельными участками для реализации инвестиционных проектов в соответствии с законодательством; предоставляет в краткосрочную аренду организациям и гражданам земельные участки из нераспределенного земельного фонда, предоставляет в аренду...

Вариант 2 предполагает сохранение статьи 113 и назначение Центра развития земельного фонда инвестором для реализации проектов, указанных в настоящей статье. Соответственно, Центр развития земельного фонда выполняет роль государственного инвестора, реализующего проекты по созданию земельного фонда. Через Центр развития земельного фонда государство становится создателем, организатором и лидером первичного рынка земельных участков, что позволяет ему оперативно организовывать инвестиционные проекты.

Однако центр развития земельного фонда выполняет не только государственные задачи, но и осуществляет инвестиционную деятельность, мобилизует капитал организаций, частных лиц и других источников, что может создавать потенциальные риски в процессе реализации. Поэтому в законопроекте учтены мнения депутатов Национального собрания, внесены изменения в сторону конкретизации проектов по восстановлению земель в статье 79 вместо ссылки на статью о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством.

Восемь делегаций депутатов и ведомств Национальной ассамблеи согласились с вариантом 1; семь делегаций согласились с вариантом 2. Большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи также согласились с вариантом 1 и запросили мнение Национальной ассамблеи по этому содержанию.

Фантьет – проект прибрежного туризма и курорта Хоатханг, провинция Биньтхуан, июнь 2023 года. Фото: Вьеткуок — Фантьет – проект прибрежного туризма и курорта Хоатханг, провинция Биньтхуан , июнь 2023 года. Фото: *Вьеткуок*

Предлагается дополнить планирование землепользования в сфере туризма, поскольку проект Закона о земле пока не регламентирует виды использования земель для сельского хозяйства, лесного хозяйства и аквакультуры в сфере туризма. Это влияет на инвестиции в инфраструктуру и объекты туристических предприятий и учреждений.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что земли туристического назначения являются частью индекса функциональной зоны при планировании землепользования на всех уровнях, многоцелевого индекса, включающего торговлю, услуги, производство и бизнес... Регулирование видов использования земель для сельского хозяйства, лесного хозяйства и аквакультуры в туристической деятельности предусмотрено в статье 218 для земель многоцелевого назначения.

Пункт 7 статьи 256 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о лесном хозяйстве устанавливает, что «допускается строительство объектов экологического туризма, курортного и развлекательного назначения; порядок и процедуры строительства, экспертизы и утверждения проектов в лесах специального назначения должны соответствовать Лесному регламенту и иным законодательным актам».

Проект пересмотренного закона о земле был рассмотрен Национальной ассамблеей на её 4-й и 5-й сессиях. Национальная ассамблея проголосует и примет законопроект утром 29 ноября, в последний день 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Сон Ха

Ссылка на источник