Горячая децентрализация, децентрализация принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп B и C

6 ноября Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями).

Обеспечить принципы разделения труда и координации

Делегат Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангбиня ) заявила, что в отношении критериев классификации важных национальных проектов необходимо скорректировать и увеличить уровень инвестиционного капитала государственных инвестиционных проектов. Однако необходимо провести конкретную оценку, которая ляжет в основу увеличения уровня инвестиционного капитала проектов для соответствия критериям национальной важности, и в то же время необходимо оценить влияние политики для определения соответствующих критериев.

Выступает г-жа Нгуен Тхи Тует Нга (Фото: Куанг Винь)

Что касается децентрализации и делегирования полномочий для создания гибкости в управлении, по словам г-жи Нга, необходимо обеспечить принцип разделения полномочий, координации и контроля полномочий в соответствии с положениями Конституции и законов, а также повысить эффективность аппарата в управлении государственными инвестициями. «Децентрализация и делегирование полномочий должны соответствовать функциям, задачам и возможностям реализации. Например, проекты групп B и C, передающие полномочия от Народного совета Народному комитету на том же уровне, являются серьезным изменением, требующим комплексной оценки воздействия. Поскольку Народный совет является органом, который принимает решения по бюджету, это мера по контролю полномочий. В случае, если Народный совет сочтет, что проект нуждается в децентрализации, повторное делегирование полномочий Народному комитету является гибкой мерой, подходящей для каждого населенного пункта для принятия решений по инвестиционной политике для обеспечения надзора и контроля полномочий», - сказала г-жа Нга и заявила, что необходимо рассмотреть вопрос о передаче полномочий по проектам групп B и C от Народного совета Народному комитету.

Говорит г-жа До Тхи Вьет Ха (Фото: Куанг Винь)

По словам депутата До Тхи Вьет Ха (делегация Бакзянг ), всеобъемлющий объем внесения поправок в Закон абсолютно необходим, поскольку «зрелые и ясные» вопросы требуют немедленного решения и высвобождения государственных инвестиционных ресурсов для достижения наивысших результатов в целях, поставленных 13-м Национальным съездом партии.

Г-жа Ха предложила правительству продолжить тщательный пересмотр положений Закона, чтобы они были стабильными, имели долгосрочную ценность и соответствовали Закону о промульгации юридических документов, который заключается в том, что Закон устанавливает только основные политики и принципы, в то время как четкое определение содержания процедур, критериев, стандартов, условий и методов возложено на правительство, премьер-министра и министров министерств.

Депутат Нгуен Туан Тхинь (делегация Ханоя) поднял вопрос о том, что агентство, которое принимает решение об инвестиционной политике, должно принять решение о корректировке инвестиционной политики для обеспечения согласованности. В то же время этот законопроект должен обеспечить согласованность с Законом о столице, который только что был принят Национальной ассамблеей.

Между тем депутат Нгуен Труонг Жанг (делегация Дак Нонг) отметил, что децентрализация и делегирование полномочий должны соответствовать правовым нормам и не должны противоречить Конституции. В частности, они должны обеспечивать принцип контроля власти, а также соответствовать реальным обстоятельствам и условиям.

Рассмотреть возможность передачи решений по инвестиционной политике от Народного совета Народному комитету того же уровня.

Делегат Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя) также предложил рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета того же уровня. Поскольку Народные советы на всех уровнях проводят заседания достаточно регулярно и могут проводить внеочередные заседания при необходимости. Поэтому нет необходимости беспокоиться о том, чтобы тратить время на ожидание, если его нужно будет представить в Народный совет для утверждения. Если проект представлен в Народный совет для утверждения, его необходимо подготовить более тщательно и проконсультироваться со многими соответствующими агентствами, поэтому это займет больше времени, чем представление непосредственно Председателю для утверждения. Однако, если проект должен консультироваться со многими агентствами, его будут оценивать и рассматривать более тщательно, а лучшая подготовка гарантирует, что при реализации он будет более удобным и эффективным. «Это необходимо, потому что согласно международному опыту, при подготовке инвестиционного проекта он всегда оценивается и готовится очень тщательно перед реализацией», - сказал г-н Куонг.

Выступает г-н Хоанг Ван Куонг (Фото: Куанг Винь)

Г-н Куонг подчеркнул, что утверждение инвестиционной политики Народным советом является механизмом контроля власти, создающим независимость между органом, принимающим решение об инвестиционной политике, и лицом, утверждающим инвестиционный проект, чтобы избежать риска совершения ошибок и снизить бремя ответственности для лица, утверждающего проект.

Отсюда г-н Куонг предположил, что необходимо дополнить законопроект о поправках в направлении, позволяющем Народным советам на всех уровнях принимать решения по конкретным решениям, соответствующим местным реалиям и конкретным требованиям каждого проекта. Это также полностью соответствует указанию Генерального секретаря делегировать полномочия по принятию решений населенным пунктам. В то же время, предусматривается, что Народные советы на всех уровнях могут уполномочить Народные комитеты на том же уровне принимать решения по инвестиционной политике для проектов, находящихся под их контролем, с учетом условий каждого населенного пункта.

Выступает г-жа Нгуен Фуонг Туи (Фото: Куанг Винь)

Делегат Нгуен Фыонг Туи (делегация Ханоя) проанализировал, что решение об инвестиционной политике и инвестиционное решение должны быть назначены двум разным агентствам, чтобы обеспечить требования надзора и контроля власти. Ранее мы поручали Народному совету принимать решения об инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов с использованием местного бюджетного капитала, поскольку Народный совет является государственным органом власти на местах, принимающим решения по важным местным вопросам, от имени народа принимающим решения об использовании местного бюджета и осуществляющим право на надзор, поэтому принятие Народным советом решения об инвестиционной политике, а затем принятие Председателем Народного комитета решения и организация реализации инвестиционного проекта являются весьма разумным процессом.

Взяв практический пример города Ханой через статистику с начала срока 2021-2026 гг. по настоящее время, Народный совет Ханоя организовал около 20 заседаний. Когда Народный комитет просит, Народный совет активно организует и планирует заседания как можно скорее, чтобы осуществлять свои полномочия в соответствии с положениями закона. Г-жа Туй предложила, чтобы содержание положений о полномочиях по принятию решений об инвестиционной политике для проектов, использующих местные бюджетные средства, не изменялось, как предлагается в Законе, который заключается в децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета на том же уровне.

Источник: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html