Горячая децентрализация, децентрализация принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп B и C

6 ноября Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями).

Обеспечить принципы разделения труда и координации

Делегат Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангбиня ) отметила, что, касаясь критериев классификации важных национальных проектов, необходимо скорректировать и увеличить уровень инвестиционного капитала государственных инвестиционных проектов. Однако необходима конкретная оценка, обеспечивающая основу для увеличения уровня инвестиционного капитала проектов в целях соответствия критериям национальной важности, а также оценка воздействия политики для определения соответствующих критериев.

Выступает г-жа Нгуен Тхи Тует Нга (Фото: Куанг Винь)

Что касается децентрализации и делегирования полномочий для обеспечения гибкости управления, по словам г-жи Нга, необходимо обеспечить принцип разделения властей, координации и контроля власти в соответствии с положениями Конституции и законов, а также повысить эффективность аппарата управления государственными инвестициями. «Децентрализация и делегирование полномочий должны соответствовать функциям, задачам и возможностям реализации. Например, передача полномочий от Народного совета Народному комитету того же уровня по проектам групп B и C является серьёзным изменением, требующим комплексной оценки воздействия. Поскольку Народный совет является органом, принимающим решения по бюджету, это мера контроля полномочий. В случае, если Народный совет сочтёт, что проект нуждается в децентрализации, передача полномочий Народному комитету является гибкой мерой, подходящей для каждого населённого пункта для принятия решений об инвестиционной политике, чтобы обеспечить надзор и контроль за полномочиями», – сказала г-жа Нга, отметив необходимость рассмотреть вопрос о передаче полномочий по проектам групп B и C от Народного совета Народному комитету.

Говорит г-жа До Тхи Вьет Ха (Фото: Куанг Винь)

По словам депутата До Тхи Вьет Ха (делегация Бакзянг ), всеобъемлющий охват внесения поправок в Закон абсолютно необходим, поскольку «зрелые и ясные» вопросы требуют немедленного решения и высвобождения государственных инвестиционных ресурсов для достижения наилучших результатов в целях, поставленных 13-м съездом Национальной партии.

Г-жа Ха предложила правительству продолжить тщательный пересмотр положений Закона, чтобы они были стабильными, имели долгосрочную ценность и соответствовали Закону об обнародовании правовых документов, который заключается в том, что Закон устанавливает только основные политики и принципы, в то время как четкое определение содержания процедур, критериев, стандартов, условий и методов возлагается на правительство, премьер-министра и министров министерств.

Депутат Нгуен Туан Тхинь (делегация Ханоя) поднял вопрос о том, что ведомство, определяющее инвестиционную политику, должно принять решение о её корректировке для обеспечения последовательности. В то же время данный законопроект должен быть согласован с Законом о столице, недавно принятым Национальным собранием.

Между тем, депутат Нгуен Труонг Жянг (делегация Дак Нонг) отметил, что децентрализация и делегирование полномочий должны осуществляться в соответствии с законодательством и не должны противоречить Конституции. В частности, они должны обеспечивать принцип контроля над властью, а также соответствовать реальным обстоятельствам и условиям.

Рассмотреть возможность передачи решений по инвестиционной политике от Народного совета Народному комитету того же уровня.

Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) также предложил рассмотреть возможность децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике, передав их от Народного совета к Председателю Народного комитета того же уровня. Народные советы всех уровней проводят заседания достаточно регулярно и при необходимости могут проводить внеочередные заседания. Поэтому нет необходимости тратить время на ожидание, если проект необходимо представить на утверждение Народному совету. В случае представления проекта на утверждение Народному совету, он должен быть подготовлен более тщательно и проконсультирован со многими соответствующими ведомствами, поэтому это займёт больше времени, чем при прямом представлении на утверждение Председателю. Однако, если проект требует консультаций со многими ведомствами, он будет оценен и рассмотрен более тщательно, а более тщательная подготовка обеспечит более удобную и эффективную реализацию. «Это необходимо, поскольку, согласно международному опыту, при подготовке инвестиционного проекта он всегда тщательно оценивается и готовится перед реализацией», — отметил г-н Кыонг.

Выступает г-н Хоанг Ван Куонг (Фото: Куанг Винь)

Г-н Кыонг подчеркнул, что утверждение инвестиционной политики Народным советом является механизмом контроля власти, создающим независимость между органом, принимающим решение об инвестиционной политике, и лицом, утверждающим инвестиционный проект, что позволяет избежать риска совершения ошибок и снизить бремя ответственности для лица, утверждающего проект.

В связи с этим г-н Кыонг высказал мысль о необходимости дополнения законопроекта о поправках, позволяющего Народным советам всех уровней принимать конкретные решения, соответствующие местным реалиям и специфическим требованиям каждого проекта. Это также полностью соответствует указанию Генерального секретаря о делегировании полномочий по принятию решений на местах. В то же время предусматривается, что Народные советы всех уровней могут уполномочивать Народные комитеты того же уровня принимать решения по инвестиционной политике для проектов, находящихся в их ведении, с учетом условий каждого населенного пункта.

Выступает г-жа Нгуен Фуонг Туи (Фото: Куанг Винь)

Делегат Нгуен Фыонг Туи (делегация Ханоя) проанализировал, что принятие решений об инвестиционной политике и инвестиционных решениях должно быть поручено двум разным ведомствам для обеспечения требований надзора и контроля за полномочиями. Ранее мы поручали Народному совету принятие решений об инвестиционной политике в отношении государственных инвестиционных проектов, финансируемых из местного бюджета, поскольку Народный совет является органом государственной власти на местах, принимающим решения по важным местным вопросам, от имени народа принимающим решения об использовании местного бюджета и осуществляющим право надзора. Поэтому принятие Народным советом решений об инвестиционной политике, а затем принятие решений и организация реализации инвестиционных проектов Председателем Народного комитета, является весьма разумным процессом.

На примере города Ханой, основанном на статистических данных с начала 2021-2026 учебного года и по настоящее время, Народный совет Ханоя организовал около 20 заседаний. По запросу Народного комитета Народный совет заблаговременно организует и проводит заседания в кратчайшие сроки для реализации своих полномочий в соответствии с положениями закона. Г-жа Туй предложила не вносить изменения в положения о полномочиях по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов, финансируемых за счет средств местных бюджетов, как это предлагается в Законе, который предусматривает децентрализацию полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета на том же уровне.

Источник: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html