«Уважаемый товарищ Нгуен Фу Чонг, Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама !
Уважаемые руководители и бывшие руководители партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама!
Уважаемый Конгресс ,
Уважаемые гости,
Уважаемые соотечественники и избиратели всей страны!
Сегодня 15-е Национальное собрание торжественно открыло свою пятую сессию. От имени Постоянного комитета Национального собрания я сердечно приветствую руководителей, бывших лидеров партии, государства, Вьетнамского Отечественного фронта, ветеранов-революционеров, депутатов Национального собрания, высоких гостей, представителей дипломатического корпуса и международных организаций, присутствовавших на открытии сессии. В связи с этим я хотел бы передать вам, делегатам, всему народу, избирателям, соотечественникам и воинам страны свои самые теплые приветствия, пожелания здоровья, счастья и надежды на то, что сессия пройдет успешно, как и ожидалось.
Уважаемый Конгресс,
Пятая сессия Национального собрания XV созыва состоялась сразу после успешного проведения промежуточной конференции Центрального Комитета партии XIII созыва. Эта сессия имеет важное значение с точки зрения законодательства, высшего руководства и принятия решений по важным государственным вопросам.
На подготовительном заседании депутаты Национального собрания достигли полного согласия по содержанию, времени, программе и форме проведения сессии. Соответственно, пятая сессия будет разделена на две сессии, заседания которых пройдут в здании Национального собрания: первая сессия – с 22 мая по 10 июня; вторая сессия – с 19 по 24 июня (между двумя сессиями органам Национального собрания и соответствующим ведомствам предоставляется неделя для подготовки докладов о получении и разъяснении мнений депутатов Национального собрания, а также для доработки и доработки проектов законов и постановлений, которые будут представлены на утверждение Национального собрания в конце сессии). Ожидается, что в течение 23 рабочих дней Национальное собрание рассмотрит и примет решения по следующим важным вопросам:
Во-первых, о законодательной работе
Национальное собрание рассмотрит и примет 8 законопроектов, из которых 6 законопроектов были прокомментированы Национальным собранием на 4-й сессии (Закон о защите прав потребителей (с поправками); Закон о торгах (с поправками); Закон о ценах (с поправками); Закон об электронных транзакциях (с поправками); Закон о кооперативах (с поправками); Закон о гражданской обороне); 2 законопроекта (Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о народной общественной безопасности; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме) были решены Постоянным комитетом Национального собрания для добавления в Программу разработки законов и постановлений на 2023 год, которая будет представлена Национальному собранию для рассмотрения на 5-й сессии в соответствии с процедурой на сессии на основе положений статьи 51 Закона о промульгации правовых документов и предложения правительства, чтобы оперативно отвечать практическим требованиям. Национальная ассамблея также рассмотрела и приняла три законодательные резолюции: Резолюцию о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин; Резолюцию о проведении вотума доверия и голосовании за лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей и Народными советами (с поправками); Резолюцию о Программе разработки законов и постановлений на 2024 год, вносящую корректировки в Программу разработки законов и постановлений на 2023 год.
На этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрела и дала свое второе заключение по проекту Закона о земле (с поправками); дала свое первое заключение по 8 другим законопроектам, в том числе: Закон о сделках с недвижимостью (с поправками); Закон о жилье (с поправками); Закон о водных ресурсах (с поправками); Закон о телекоммуникациях (с поправками); Закон об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон; Закон об идентификации граждан (с поправками); Закон о кредитных учреждениях (с поправками); Закон о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне.
Что касается законопроектов и проектов постановлений, представленных на утверждение Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи внимательно следил за приемом, рассмотрением и завершением проектов. В частности, в отношении 6 законопроектов, по которым Национальная ассамблея прокомментировала свою работу на 4-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил ведомству, ответственному за рассмотрение, тесно взаимодействовать с ведомством, представляющим проект, изучать и максимально учитывать мнения депутатов Национальной ассамблеи на 4-й сессии и на 3-й Конференции депутатов Национальной ассамблеи, работающих полный рабочий день (состоявшейся в апреле 2023 года); в то же время было организовано множество конференций, семинаров и обсуждений для сбора общественного мнения и экспертных заключений. Законопроекты, подготовленные для представления на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи, к настоящему времени достигли высокого уровня консенсуса между Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и Правительством.
Что касается проекта Закона о земле (с поправками), то это важный и сложный закон, играющий основополагающую роль в системе земельного права, оказывающий глубокое влияние на реализацию политики и положений многих других законов, затрагивая все аспекты социально-экономической жизни, все организации и каждого гражданина. Проект был получен и доработан на основе мнений депутатов Национальной ассамблеи на 4-й сессии и более 12 миллионов комментариев, полученных из всех слоёв общества.
В соответствии с постановлением Постоянного комитета Национального собрания № 671/NQ-UBTVQH15 от 23 декабря 2022 года, субъекты консультаций весьма разнообразны, включая: людей всех слоев общества в стране и вьетнамцев, проживающих за рубежом; государственные органы на центральном и местном уровнях; Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта на всех уровнях и общественно-политические организации, входящие в Фронт, общественно-политические и профессиональные организации, общественно-профессиональные организации, общественные организации; предприятия, кооперативы, коммерческие домохозяйства и другие экономические организации; научно-исследовательские институты, университеты и эксперты, ученые...
В различных формах мнения участников активно участвовали в разработке многих пунктов законопроекта, уделяя особое внимание четырём важным вопросам: (i) компенсация, поддержка, переселение; (ii) выделение земель, аренда земель, изменение целевого назначения земель; (iii) земельное финансирование, цены на землю; (iv) планирование землепользования и землеустройство. Общественные консультации стали поистине широкой политической деятельностью, глубоко отстаивающей право народа на самоуправление и способствовавшей значительному повышению качества законопроекта.
Национальная Ассамблея с уважением благодарит народ за их внимание, восторженные мнения, мудрость и ответственность по отношению к проекту Закона о земле (изменённому) и к работе по построению и совершенствованию закона в целом. Основываясь на досье проекта закона, мы просим депутатов Национальной Ассамблеи продолжать поддерживать дух ответственности, продвигать демократию, сосредоточивать свою мудрость и вносить свои мнения для полной институционализации политики и руководящих принципов партии, в частности Постановления № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 5-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении инноваций и совершенствования институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов и создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода; усовершенствовать этот проект закона на шаг дальше, отвечая практическим требованиям и обеспечивая качество, а также имея условия для представления в Национальную Ассамблею для рассмотрения и утверждения на 6-й сессии.
Законопроекты, представленные Национальному собранию для предварительного обсуждения на этой сессии, являются законодательными задачами, определенными в Заключении Политбюро № 19-KL/TW от 14 октября 2021 года о направлениях программы законотворчества на 15-й срок полномочий Национального собрания и Плане № 81/KH-UBTVQH15 от 5 ноября 2021 года Постоянного комитета Национального собрания.
Рассмотрение и обнародование данных законопроектов имеет большое значение для устранения практических трудностей и недостатков, создания согласованности и единства с правовой системой, особенно с Законом о земле (с изменениями), а также для удовлетворения требований цифровой трансформации, обеспечения безопасности, национальной обороны, реформирования административных процедур, повышения качества управления и менеджмента кредитных организаций и совершенствования правовой базы в сфере работы с безнадежной задолженностью кредитных организаций после истечения срока действия Постановления № 42 Народного собрания о работе с безнадежной задолженностью в конце 2023 года.
На этой сессии рассматривается, комментируется и одобряется до 20 проектов и законопроектов, в том числе множество проектов со сложным содержанием, широкой сферой воздействия, напрямую затрагивающих права, обязанности и интересы большинства людей и предприятий. Рекомендуется, чтобы депутаты Национальной ассамблеи уделили время изучению, сосредоточились на тщательном обсуждении, оценили соответствие и соответствие проектов и законопроектов Конституции, руководящим принципам и политике партии, тщательно взвесили рациональность, осуществимость и воздействие предлагаемых новых политик; уделили особое внимание обеспечению гласности, прозрачности, строгости, не создавая лазеек для негативного поведения, коррупции, групповых интересов, местных интересов; Обеспечить стабильность и последовательность положений каждого проекта и законопроекта, единство и синхронизацию правовой системы, содействовать совершенствованию институтов развития, продвигать и создавать новый импульс, прокладывать путь к инновациям и устойчивому развитию в соответствии с целями, изложенными в Постановлении № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период.
Во-вторых, по вопросам социально-экономического развития, государственного бюджета и решения других важных вопросов.
Национальное собрание рассмотрело отчет правительства о дополнительной оценке результатов реализации плана социально-экономического развития и государственного бюджета в 2022 году, реализацию плана социально-экономического развития и государственного бюджета за первые месяцы 2023 года; утвердило расчет государственного бюджета на 2021 год; и в то же время рассмотрело и приняло решения по важным вопросам: (1) Назначение списка и уровней капитала для оставшихся задач и проектов в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Постановлением Национального собрания; Назначение, корректировка и дополнение среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021-2025 годов и распределение плана инвестиций центрального бюджета на 2023 год национальной целевой программы; (2) Инвестиционная политика по пополнению уставного капитала Вьетнамского банка сельского хозяйства и развития села в соответствии с Заключением Политбюро и Постановлением Национального собрания; (3) Продолжение реализации политики снижения налога на добавленную стоимость на 2% в соответствии с Постановлением № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной ассамблеи; (4) Инвестиционная политика для транспортного проекта от национального шоссе 27C до провинциальной дороги DT.656 провинции Кханьхоа - соединение с провинциями Ламдонг и Ниньтхуан; (5) Корректировка инвестиционной политики для проекта водохранилища Капет, уезд Хамтхуаннам, провинция Биньтхуан.
Уважаемый Конгресс,
В первые месяцы 2023 года, несмотря на сохраняющуюся сложность и непредсказуемость мировой и региональной обстановки, макроэкономика нашей страны оставалась стабильной, инфляция контролировалась, основные балансы были обеспечены, социальная защита, социальное обеспечение и жизнь людей были в целом стабильными, в сферах культуры, общества, национальной обороны, безопасности, иностранных дел, партийного строительства и реформирования, борьбы с коррупцией и негативом было достигнуто множество важных и весьма комплексных результатов. Однако мировая экономическая ситуация продолжала ухудшаться, потребительский спрос на основных экспортных рынках нашей страны резко снизился из-за инфляции, геополитической напряженности, ужесточения денежно-кредитной политики... что существенно повлияло на реализацию задач социально-экономического развития нашей страны.
Экономический рост значительно ниже установленного целевого показателя; в некоторых регионах наблюдается отрицательный рост или он ниже показателей за аналогичный период; экспорт, импорт и товарооборот многих ключевых отраслей промышленности сократились или выросли лишь на незначительном уровне; некоторые узкие места на рынках не были эффективно устранены; многие предприятия по-прежнему сталкиваются с трудностями, некоторым предприятиям пришлось сократить масштабы или прекратить деятельность; макроэкономика по-прежнему несет много потенциальных рисков; давление на обменные курсы и процентные ставки велико; риск безнадежной задолженности увеличивается; прогнозируется дальнейшее сложное развитие ситуации с эпидемиями и стихийными бедствиями...
На основании доклада Правительства и отчетов по проверкам учреждений Национальной Ассамблеи просим депутатов Национальной Ассамблеи сосредоточиться на конкретном анализе, объективной, реалистичной, всесторонней и откровенной оценке достигнутых результатов, ограничений и трудностей, особенно в реализации социально-экономических целей и задач, выполнении годового целевого показателя роста; расходовании государственного инвестиционного капитала, рисках на финансовом, денежном и рынке недвижимости, вопросах, связанных с культурой, трудом, социальным обеспечением и т. д.; уточнить обязанности, проанализировать объективные и субъективные причины как в организации реализации, так и в вопросах, связанных с политикой, институтами и законами; трудностях и ограничениях в экономике; внимательно прогнозировать ситуацию на предстоящее время, тем самым вносить идеи и предлагать практические и своевременные решения, особенно эффективные, по исправлению и немедленному преодолению ситуации с ослаблением дисциплины и порядка, уклонения, уклонения и страха перед ответственностью со стороны ряда кадров и государственных служащих при исполнении государственных обязанностей, содействовать выполнению задач 2023 года, создавать предпосылки и условия для успешной реализации задач социально-экономического развития на весь период 2021-2025 годов.
Что касается утверждения урегулирования государственного бюджета на 2021 год, то, полностью понимая необходимость инноваций в процессе принятия решений о государственном бюджете для обеспечения существа, а также контроля за исполнением бюджета, рекомендуется, чтобы депутаты Национальной ассамблеи обсудили и тщательно оценили ситуацию с оценкой, исполнением и урегулированием государственного бюджета, четко проанализировали причины недостатков и ограничений, особенно тех, которые не были эффективно преодолены на протяжении многих лет, таких как: предполагаемые доходы сильно отличаются от действительности, сделаны низкие оценки доходов; медленное распределение и назначение смет; крупные бюджетные трансферты; много нарушений в управлении и использовании государственного бюджета; реализация выводов и рекомендаций Государственного аудита, инспекции и компетентных финансовых и бюджетных учреждений не является строгой или своевременной...; Исходя из этого, внести решения и предложить пути дальнейшего продвижения административной реформы, улучшения инвестиционной и деловой среды, дальнейшего укрепления дисциплины и порядка государственных служащих и государственной службы, усиления подотчетности и устранения нарушений, способствуя повышению качества рассмотрения и утверждения Государственного ассамблеи урегулирования государственного бюджета.
Третье, о высшей надзорной деятельности
Национальное собрание заслушает доклад Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, обобщающий мнения и рекомендации избирателей и народа, направленные на 5-ю сессию 15-й Национальной ассамблеи; рассмотрит доклад о мерах бережливости и предотвращении отходов в 2022 году; проведет сессию вопросов и ответов. На этой сессии Национальное собрание впервые обсудит в зале заседаний доклад о результатах контроля за исполнением рекомендаций избирателей, направленных на 4-ю сессию 15-й Национальной ассамблеи.
Национальная ассамблея будет осуществлять высший надзор по теме: «Мобилизация, управление и использование ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; реализация политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины». На основе отчетов агентств, особенно отчетов о результатах надзора, Национальной ассамблее поручено проанализировать и оценить достигнутые результаты, недостатки и ограничения в организации реализации и правового регулирования, объективные и субъективные причины; предложить конкретные и практические решения по устранению недостатков и препятствий в управлении и использовании ресурсов в области профилактики и контроля COVID-19; текущую ситуацию и решения по повышению качества, эффективности и завершенности политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины в будущем. По результатам надзора Национальная ассамблея обсудит и примет резолюцию по этому вопросу.
На этой сессии Национальная Ассамблея также рассмотрит и утвердит резолюции по Программе надзора и создаст Тематическую группу по надзору Национальной Ассамблеи в 2024 году. На основе тщательного рассмотрения, всестороннего обзора, баланса между областями и тесного соблюдения практической ситуации мы просим депутатов Национальной Ассамблеи высказать свое мнение и выбрать конкретное содержание, чтобы гарантировать, что надзор сосредоточен на правильном фокусе, сосредоточившись на ключевых вопросах, которые все еще не решены и недостаточны, чтобы создать позитивные изменения в контролируемом содержании, особенно в организации выполнения резолюций Партии и Национальной Ассамблеи по Программе социально-экономического восстановления и развития, о государственных инвестициях, о ключевых национальных проектах, крупных и важных вопросах, срочных и возникающих вопросах, которые представляют интерес для избирателей и людей по всей стране; тем самым продолжая повышать эффективность и практическую результативность надзорной деятельности Национальной Ассамблеи.
Кроме того, Национальное собрание также рассмотрит ряд отчетов от учреждений Национального собрания, правительства, Вьетнамского Отечественного фронта, главного судьи Верховного народного суда, главного прокурора Верховной народной прокуратуры, Государственного генерального аудитора и т. д. Депутатам Национального собрания рекомендуется внимательно изучить отчеты, рассмотреть их всесторонне, последовательно и осторожно, спрогнозировать основные и новые проблемы, которые могут возникнуть, и предложить соответствующие решения для рассмотрения Национальным собранием вопроса о принятии Совместной резолюции 5-й сессии 15-го Национального собрания.
В-четвертых, о работе с кадрами
На этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решение по кадровым вопросам в самом начале сессии, а именно: (1) рассмотрит и освободит от должности депутатов 15-го созыва Национальной Ассамблеи, освободит от должности и изберет членов Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, председателя Финансово-бюджетной комиссии Национальной Ассамблеи; (2) рассмотрит и утвердит освобождение от должности и назначение министра природных ресурсов и окружающей среды на период 2021-2026 годов. Мы просим депутатов Национальной Ассамблеи тщательно рассмотреть и обсудить этот вопрос, чтобы решение по кадровым вопросам было принято строго в соответствии с партийными уставами и законами штата, и чтобы достичь высокого консенсуса и единства.
Уважаемый Конгресс,
На этой сессии Национальная ассамблея рассмотрит, прокомментирует и одобрит множество очень важных документов, привлекая внимание, интерес и большие ожидания избирателей и граждан страны, а также наших соотечественников за рубежом. От имени Постоянной комиссии Национальной ассамблеи я прошу депутатов Национальной ассамблеи продолжать продвигать демократию, поддерживать дух ответственности, уделять внимание тщательному исследованию, вести активные дискуссии и высказывать множество глубоких, глубоких и качественных мнений, чтобы решения Национальной ассамблеи действительно сопровождали, поддерживали и создавали максимальный комфорт для людей и бизнеса.
Я верю, что при тщательной и основательной подготовке 5-я сессия 15-го Национального собрания завершит всю программу и наметит цели, а также продолжит добиваться всесторонних и хороших результатов.
В этом духе настоящим объявляю открытой 5-ю сессию 15-го Национального собрания.
Искренне благодарю Национальное Собрание!»./.
Источник
Комментарий (0)