Продвижение великой силы рабочего класса в новую эпоху

Делегаты Национальной ассамблеи провинции Контум выступают во время обсуждения проекта Закона о профсоюзах (с поправками). (Фото: ТУЙ НГУЕН)

С 7-й по 8-ю сессию (15-е Национальное собрание ) проект Закона о профсоюзах (с поправками) привлек большое внимание избирателей по всей стране и депутатов Национального собрания, поскольку он затрагивает десятки миллионов кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих.

Большинство мнений оценивают это как сложный, комплексный, крайне политизированный и юридический законопроект, заложенный в контексте глубокой и широкой международной интеграции, требующий разумного и гармоничного решения многих тесно связанных между собой вопросов, таких как: взаимоотношения между профсоюзами как общественно-политическими организациями в политической системе Вьетнама и профсоюзами, основная функция и задача которых заключается в представлении и защите трудящихся.

Инновации в организации и деятельности профсоюзов направлены на то, чтобы соответствовать условиям и контексту все более глубокой интеграции нашей страны, гарантировать укрепление профсоюзной организации, ее эффективность и привлечение большого числа работников, одновременно сохраняя уникальный характер и роль профсоюзов Вьетнама в социалистически ориентированном рыночном механизме.

Проект Закона о профсоюзах (с поправками), основанный на наследии Закона о профсоюзах 2012 года, состоит из 6 глав и 37 статей, в которых выделены три новых направления. Во-первых, расширение права на вступление в профсоюзы и деятельность в них как для работников, не состоящих в трудовых отношениях, так и для иностранных работников, работающих во Вьетнаме.

С момента принятия Закона о профсоюзах в 1957 году беспрецедентным дополнением стало право иностранных работников вступать в профсоюзы. В контексте международной интеграции Вьетнам присоединился к соглашениям о свободной торговле нового поколения, подписал и принял участие во многих важных многосторонних и двусторонних соглашениях.

Согласно отчёту Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, в настоящее время во Вьетнаме работают более 136 000 иностранцев. Этот источник рабочей силы способствует повышению производительности труда и общественного потенциала, быстрому экономическому развитию, созданию ресурсов для удовлетворения потребностей иностранных инвесторов во Вьетнаме и социально-экономическому развитию страны. Поэтому профсоюзы также должны защищать их законные права и интересы при работе во Вьетнаме, обеспечивая равенство между вьетнамскими и иностранными работниками.

Делегат То Ван Там (делегация Кон Тум) заявил, что, согласно данным опроса Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, 53% иностранных рабочих хотят вступить в профсоюз. Разрешение иностранцам вступать во Вьетнамский профсоюз соответствует тенденции трудовой миграции из страны за рубеж и наоборот; в то же время это демонстрирует открытость нашей партии и государства.

Однако делегат То Ван Там, как и многие другие делегаты Национальной ассамблеи, отметил, что профсоюз является общественно-политической организацией, находящейся под руководством партии и имеющей устав, поэтому должны быть более конкретные положения об условиях вступления в профсоюз для иностранных рабочих во Вьетнаме, в том смысле, что они должны соглашаться с принципами и целями профсоюза, быть добровольными и ответственными в создании сильного профсоюза и избегать ситуаций, когда вступление в профсоюз используется в целях саботажа.

Во-вторых, необходимо внести изменения и усовершенствовать положения о правах и обязанностях профсоюзных организаций и членов профсоюза, обеспечив эффективное выполнение Вьетнамским профсоюзом своих функций и задач в новых условиях. В настоящее время на всех уровнях профсоюзов численность членов профсоюза и низовых профсоюзов постоянно растёт, при этом профсоюзные организации, особенно низовые профсоюзы, обязаны соблюдать общие положения о сокращении штатов.

Делегат Тхать Фуок Бинь (делегация Ча Виня) по этому вопросу заявил, что задачи профсоюза становятся все более сложными, объем работы увеличивается, а штат сотрудников весьма ограничен, это увеличивает давление на коллектив профсоюзных работников, особенно в секторе негосударственных предприятий, где защита профсоюзной организации крайне необходима.

Кроме того, нынешняя численность профсоюза составляет лишь 1/3 от численности других общественно-политических организаций, что не отвечает практическим потребностям, особенно в условиях роста числа низовых профсоюзов и числа членов профсоюза. Делегат Тхать Фыок Бинь также отметил, что нынешнее управление штатом профсоюза неоднородно, и по-прежнему существуют недостатки, когда профсоюзная организация выплачивает заработную плату сотрудникам во всей системе, а штатное расписание находится в ведении местного партийного комитета, что приводит к неравномерному распределению персонала.

На практике низовые профсоюзные функционеры – это в основном те, кто работает на предприятиях, не получающих заработную плату от госслужащих, часто на условиях неполной занятости. Это создаёт множество трудностей, особенно в защите прав работников, которые сами являются работниками и зависят от владельцев бизнеса.

Делегирование большей инициативы в кадровой работе в направлении того, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама определяла количество штатных профсоюзных работников, работающих по трудовым договорам в специализированных учреждениях профсоюза и низовых профсоюзах в каждый период в соответствии с требованиями задач, численностью членов профсоюза, работников и финансовыми возможностями, помогает профсоюзу иметь более сильный голос в представлении и защите прав трудящихся.

В-третьих, совершенствование механизма финансирования профсоюзов в контексте глубокой международной интеграции и возникновения организаций трудящихся на предприятиях за пределами системы профсоюзов Вьетнама; одним из вопросов, который беспокоит многих депутатов Национальной ассамблеи, предприятий, трудящихся и профсоюзов, является финансирование профсоюзов.

Соответственно, Закон о профсоюзах 1957 года и Закон о профсоюзах 1990 года определяют источники финансирования профсоюзов. Статья 26 Закона о профсоюзах 2012 года гласит: «Профсоюзные фонды формируются учреждениями, организациями и предприятиями в размере 2% от фонда заработной платы, являющегося основой для уплаты взносов на социальное страхование работников».

Подводя итоги, можно сказать, что реализация Закона о профсоюзах 2012 года показывает, что сбор профсоюзных взносов составляет 57–64%, а финансовые расходы профсоюзов сосредоточены на низовых профсоюзах, что позволяет им лучше заботиться о благосостоянии трудящихся и составляет почти 75%.

Делегат Лео Тхи Лич (делегация провинции Бакзянг), соглашаясь с положением в данном проекте, которое сохраняет ставку профсоюзных взносов на уровне 2%, заявил, что это является очень важной основой для организации деятельности профсоюза и создания достаточно прочных ресурсов для выполнения функций и задач, свойственных специфическому характеру профсоюзной организации, отличной от других общественно-политических организаций.

В нынешних условиях, когда государственные ресурсы по-прежнему ограничены, такой уровень сбора взносов является разумным и обеспечивает эффективное преемство и реализацию действующего законодательства. Это важная правовая основа, реализуемая стабильно и эффективно, для обеспечения материальных условий для надлежащего выполнения профсоюзными организациями своих функций и задач в соответствии с законодательством, более эффективного обеспечения интересов работников, создания долгосрочных и прочных связей между работниками, профсоюзными организациями и предприятиями.

Ожидается, что Закон о профсоюзах (с поправками) будет принят Национальным собранием на 8-й сессии. Для того чтобы Закон быстро вступил в силу и стал практическим инструментом для рабочего и профсоюзного движения, он обязывает профсоюзные организации продолжать активно совершенствовать свою организацию, содержание и методы работы; максимально использовать преимущества, предоставляемые законом, более эффективно выполнять свои функции и задачи по защите, представительстве и защите интересов трудящихся, построению гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений; содействовать укреплению могущества рабочего класса, участвовать в социально-экономическом развитии и вносить вклад в переход нашей страны в новую эпоху – эпоху национального развития.