Сессия с большим количеством примечательных событий Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

Г-н Чаба Кёрёши является председателем 77-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций. Фото: ООН

Дебаты о праве вето

Перед принятием трех проектов резолюций по связям инфраструктуры, добровольным национальным оценкам и сотрудничеству с Советом Европы Генеральная Ассамблея провела свои первые официальные дебаты по использованию права вето в Совете Безопасности. Спикеры обсудили влияние нового механизма прозрачности и подотчетности, включенного резолюцией 76/262, и его роль в продвижении мандата Генеральной Ассамблеи и получении легитимности в использовании права вето.

Председатель Генеральной Ассамблеи Чаба Кёрёши (Венгрия) напомнил об исторической резолюции 2022 года и подчеркнул: «Мы здесь для того, чтобы найти наилучшие способы использования этого нового инструмента». Призывая государства-члены использовать дебаты творчески и конструктивно, задавая сложные вопросы и ища решения, меняющие правила игры, он подчеркнул, что вето всегда должно быть последним средством. Он призвал делегации выйти за рамки краткосрочных интересов и действовать ответственно, чтобы восстановить доверие к организации, добавив: «Осмейтесь быть смелыми. Осмелитесь внести изменения».

В этом духе представитель Франции, постоянного члена Совета Безопасности, предложила всем пяти постоянным членам добровольно и коллективно приостановить использование права вето в случаях массовых зверств. Указав на то, что ее страна, Франция, использовала право вето всего 18 раз с 1945 года и не использовала его вообще за последние 30 лет, она заметила, что такой шаг основан на политической приверженности и не требует внесения поправок в Устав ООН.

Делегат США также заявил, что его делегация обязалась воздерживаться от использования права вето, за исключением исключительных и редких случаев. Он добавил, что возможность созывать Генеральную Ассамблею всякий раз, когда применяется право вето, предусмотренная резолюцией 76/262, является важным шагом на пути к подотчетности и прозрачности.

Многие выразили поддержку франко-мексиканской инициативе, которая ограничит право вето в случаях массовых зверств, и подчеркнули важность статьи 27(3) Устава, которая гласит, что сторона в споре не имеет права голоса.

Между тем представитель Ирландии напомнил о недавнем председательстве страны в Совете Безопасности, заявив, что право вето не только мешало Совету действовать во многих глобальных кризисах, но и в определенный момент использовалось в качестве инструмента для геополитического реагирования.

Аналогичным образом итальянский делегат отметил, что право вето является «анахронизмом», и утверждал, что, хотя оно имеет определенный исторический контекст, оно явно противоречит принципу суверенного равенства между государствами.

Несколько делегатов поддержали это мнение, а делегат Индии указал, что такой подход увековечит мышление Второй мировой войны. «Либо все страны должны быть равны в плане права голоса, либо новым постоянным членам следует также предоставить право вето», — сказал он, и это мнение разделяют несколько делегаций, которые призывают к расширению права вето.

Однако были и призывы ограничить это право, в том числе и со стороны представителя Эквадора. Подчеркивая устаревший характер права вето, он заявил, что его использование не привело к более безопасному миру. Поэтому это право не должно распространяться на других членов Совета Безопасности. Вместо этого следует сосредоточиться на ограничении его использования…

Иллюстрация фото.

Через некоторые резолюции

После обсуждения Генеральная Ассамблея приняла три проекта резолюций, в том числе проект «Повышение глобальной устойчивости и содействие устойчивому развитию посредством региональной и межрегиональной инфраструктурной связанности» и проект «Укрепление добровольных национальных оценок посредством оценок, проводимых странами», которые были приняты без голосования; проект «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Советом Европы», который был принят голосованием.

Согласно заявлению, размещенному на официальном сайте Организации Объединенных Наций, на 69-м пленарном заседании 77-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 26 апреля г-н Йорундур Валтиссон - Постоянный представитель Исландии при Организации Объединенных Наций представил проект резолюции «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Советом Европы» (документ A/77/L.65), в котором утверждается, что сотрудничество между двумя институтами характеризуется давней традицией и общим видением поощрения и защиты прав человека. Он отметил, что на основе ранее согласованного текста резолюции A/75/264, которая была единогласно принята в 2021 году, государства-члены достигли компромиссов по ряду вопросов. Однако не было достигнуто консенсуса по пункту 9 преамбулы, который призывает к укреплению сотрудничества между двумя международными организациями, «в частности, в целях скорейшего восстановления и поддержания мира и безопасности на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и политической независимости всех государств».

В заявлении, разъясняющем его позицию перед голосованием, представитель Российской Федерации сказал, что его делегация не может поддержать проект резолюции в его нынешнем виде, поскольку пункт 9 преамбулы не имеет отношения к теме текста и носит крайне политизированный характер. Такая политизация свидетельствует о готовности западных стран подорвать влияние региональных организаций и вызвать предотвратимый раскол в Генеральной Ассамблее. Поэтому он призвал всех ответственных членов международного сообщества проголосовать против включения вышеуказанного пункта в проект резолюции.

Между тем представитель Венесуэлы также выразила сожаление тем, что страны-участницы проекта «L.65» решили включить элементы, по которым отсутствует консенсус, что может привести к дальнейшей напряженности и разногласиям. Она призвала ответственных членов международного сообщества прекратить такой подход, выразив надежду, что когда этот вопрос вернется в повестку дня Генеральной Ассамблеи в 2025 году, сторонники текста возобновят добросовестные переговоры для достижения единства в Генеральной Ассамблее.

Текст девятого пункта проекта резолюции звучит следующим образом: «Также признавая беспрецедентные вызовы, с которыми столкнулась Европа после агрессии Российской Федерации против Украины, а ранее против Грузии, и прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы, призывает к укреплению сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и Советом Европы, в частности, в целях скорейшего восстановления и поддержания мира и безопасности на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и политической независимости любого государства, обеспечения соблюдения прав человека и международного гуманитарного права во время военных действий, предоставления возмещения пострадавшим и привлечения к ответственности всех лиц, ответственных за нарушения международного права…»

По некоторым мнениям, название этой резолюции — «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Советом Европы», поэтому ситуация в Украине не является фокусом, а упоминается только в девятом абзаце преамбулы, как указано выше. Кроме того, следует отметить, что резолюция лишь «признает», что это создало «беспрецедентные вызовы».

Фактически, в ходе дебатов по этой резолюции было два голосования. Одно из них было о том, следует ли включать в резолюцию пункт 9. Результатом стало 81 голос «за», 10 «против» (Центральноафриканская Республика, Куба, Корейская Народно-Демократическая Республика, Эритрея, Иран, Никарагуа, Российская Федерация, Судан, Сирия) и 48 воздержавшихся.

Результат голосования по вопросу о включении пункта 9 в резолюцию.

Сессия продолжила голосование по всему проекту резолюции «L.65». В результате Генеральная Ассамблея приняла его 122 голосами «за», 5 голосами «против» (Беларусь, Корейская Народно-Демократическая Республика, Никарагуа, Российская Федерация и Сирия) и 18 воздержавшимися.

Результаты голосования по полному тексту резолюции о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Советом Европы.

Источник также сообщил, что в течение своих полномочий Генеральная Ассамблея всегда призывала Организацию Объединенных Наций и Совет Европы укреплять сотрудничество на всех уровнях для эффективного решения широкого круга вопросов, включая кризис здравоохранения, вызванный COVID-19, содействие демократии и верховенству права, предотвращение пыток, борьбу с терроризмом, торговлей людьми, гендерным насилием и сексуальным насилием, содействие свободе выражения мнений и мысли и содействие гендерному равенству. Среди прочего, Генеральная Ассамблея предложила генеральным секретарям Организации Объединенных Наций и Совета Европы работать вместе, чтобы найти ответы на глобальные вызовы, и призвала все соответствующие учреждения Организации Объединенных Наций поддержать расширенное сотрудничество с Советом Европы, как предусмотрено в соответствующих резолюциях.

В заявлении, объясняющем его позицию после голосования, представитель Кубы сказал, что не может поддержать проект резолюции из-за разделяющего содержания введения. Отметив, что разделяющее голосование не способствует сотрудничеству, он выразил надежду на консенсусный текст, который отложит в сторону спорные вопросы, которые следует обсудить в другом месте.

Представитель Мексики объяснил, что его правительство проголосовало за «L.65», поскольку оно верит в важность сотрудничества между Организацией и региональными образованиями. Хотя Мексика является активным участником обсуждений Совета Европы в качестве государства-наблюдателя с 1999 года, его страна воздержалась по пункту 9 преамбулы, поскольку ситуации на Украине и в Грузии не входят в сферу сотрудничества. Он также выразил сожаление в связи с тем, что основное содержание текста было упущено из виду, и повторил свой призыв избегать включения внешних вопросов.

Что касается пункта 9 преамбулы к «L.65», представитель Ирана также повторил позицию своей делегации относительно продолжающегося конфликта на Украине. Споры должны решаться мирным путем в соответствии с международным правом, с полным уважением суверенитета и территориальной целостности всех государств. Он сказал, что, поскольку включение такого пункта выходит за рамки резолюции и не является справедливым, его делегация воздержалась от голосования по всему проекту резолюции.

Представитель Сенегала выразил несогласие с использованием определенных терминов в некоторых пунктах проекта резолюции.

Представитель Венгрии заявила, что формулировка в пункте 17, ссылающаяся на Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, не может толковаться как обязательство государств подписать этот документ, если они еще этого не сделали. Она подчеркнула, что именно действия правительства, а не ратификация договора, решают проблему насилия в отношении женщин, добавив, что Венгрия не может поддержать призывы подписать или ратифицировать Конвенцию.

Источник BNA

Ссылка на источник