Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: ускорить выделение государственных инвестиций, строго контролировать инвестиции

Заместитель премьер-министра четко заявил: «Распределение государственного инвестиционного капитала является обязанностью каждого человека, нет необходимости в принуждении», «если правовые нормы дублируют друг друга и сложны, это невозможно сделать, даже если есть принуждение».

Выступает заместитель премьер-министра Хо Дык Фок, глава Общей рабочей группы. (Фото: Ан Данг/VNA)

Утром 15 ноября на заседании рабочих групп № 4 и № 7 по проверке, призыву, устранению трудностей и препятствий и содействию освоению государственного инвестиционного капитала в 2024 году заместитель премьер-министра Хо Дык Фок, руководитель двух рабочих групп, отметил, что необходимо сосредоточиться на том, чтобы действовать, действовать быстро, действовать решительно, но делать это нужно твердо, устойчиво и гарантировать качество.

Жесткое управление инвестициями

В соответствии с требованиями недавней 10-й Центральной конференции о скорейшем развитии экономики, максимально эффективном использовании ресурсов, предотвращении застоя, препятствий и трудностей, а также указаниями Генерального секретаря, мы вступили в новую эру – эру подъёма и развития процветания. Правительство предложило внести поправки в законы: «О государственных инвестициях» и «О планировании». Министерство финансов разработало один закон, вносящий поправки в семь законов. Министерству планирования и инвестиций поручено курировать один закон, вносящий поправки в четыре закона.

«Мы очень надеемся, что после того, как Национальная ассамблея проголосует за принятие закона, нам будет легче реализовать положения закона», — поделившись этим, отметил вице-премьер: «Закон о государственных инвестициях содержит много новых поправок, например, поручает это делать местным органам власти, и местные органы власти несут за это ответственность».

После того, как министерства, ведомства и местные органы власти предоставят инвестиционный капитал, список будет передан на рассмотрение в местные органы власти для корректировки и перехода от одного проекта к другому без необходимости представления в вышестоящие инстанции, при условии, что он не превысит общий объем капитала, выделенного местному органу власти. Целевой программный капитал также будет обновляться в этом направлении. Таким образом, это не займет много времени, проект будет завершен в короткие сроки и будет эффективным.

По словам вице-премьера Хо Дык Фока, незавершённые проекты приведут к многочисленным последствиям: подрядчики будут ослаблены, не смогут оплачивать объёмы, а качество проекта постепенно снизится. Если проект предполагает использование технологий, то при затягивании сроков они устареют, перестанут соответствовать требованиям, и возникнут потери.

Приведя в пример проект скоростной автомагистрали, вице-премьер заявил, что погоня за количеством без строгого контроля качества, ведущая к проседанию и обрушению, будет иметь очень серьёзные последствия, как, например, в случае с проектом скоростной автомагистрали Дананг-Куангнгай, инвестируемым компанией VEC, которой пришлось «заплатить цену». При передаче проекта местным властям необходимо тщательно всё просчитать.

«Если доверить это дело консультантам, то, если дорога на следующий день обрушится, просядет или сломается, ответственность нести вам. Поэтому ещё на этапе проектирования необходимо просчитать, какие транспортные средства смогут использовать эту дорогу и какую нагрузку она выдержит», — подчеркнул вице-премьер, одновременно потребовав учитывать долгосрочную перспективу для обеспечения долговечности проекта.

Требуя от горных провинций перебалансировать общие доходы бюджета, особенно сборы за землепользование, чтобы взять на себя правильные обязательства перед правительством, заместитель премьер-министра отметил, что в случае невыполнения обязательств они должны немедленно провести встречу с Народным комитетом и Народным советом, попросив правительство организовать дополнительный капитал для среднесрочной программы, чтобы проект мог быть эффективным, избегая его незавершенности из-за нехватки капитала, что приводит к невозможности его завершения, примером чему может служить урок, извлеченный из проектов больницы Вьет Дык и больницы Бах Май 2 в Ханаме.

«Мы должны сосредоточиться на ускорении прогресса и эффективном управлении им. Мы должны сбалансировать бюджет и источники доходов. Мы не должны брать на себя работу, с которой потом никто не справится, что будет очень утомительно», — подчеркнул вице-премьер.

Руководитель рабочей группы также отметил, что, поскольку до конца 2024 года осталось всего 45 дней, темпы освоения средств крайне низки: центральные министерства и ведомства получают лишь 36,09%, а местные органы власти – 52,19%. Для освоения 95% выделенных средств требуются значительные усилия, объём должен быть постоянно проработан, а процедуры должны быть своевременными.

Необходимо сосредоточиться на ускорении освоения государственных инвестиционных средств с настоящего момента и до конца года, строго контролировать инвестиции. Наиболее опасными являются нарушения объёмов и качества строительства, которые приводят к убыткам. Кроме того, необходимо сосредоточиться на устранении препятствий, а министерства и ведомства должны оперативно реагировать на местные требования. Мы полны решимости завершить освоение средств до 31 декабря 2024 года.

Заместитель премьер-министра поручил министерствам конкретные задачи. Министерство планирования и инвестиций рассмотрело предложения провинций по корректировке общего объёма инвестиций, инвестиционных процедур, передаче ресурсов, устранению препятствий в инвестиционных процедурах, консультированию по организации дополнительного капитала для проектов, завершению проектов в срок, повышению эффективности и скорейшей сдаче и вводу проектов в эксплуатацию. Министерство финансов, получив комментарии от Министерства планирования и инвестиций, определило источник капитала ОПР, организовало финансирование и скорректировало инвестиционный капитал.

Низкая скорость выплат

В отчете Министерства планирования указано, что общий объем инвестиций в государственный бюджет на 2024 год, распределенный премьер-министром между 21 подразделением (10 министерствами, центральными агентствами, 11 муниципалитетами) в рамках Рабочей группы № 4, составляет 47 236 241 млрд донгов (что составляет 6,9% от общего объема инвестиций в основной капитал по всей стране).

В настоящее время только Министерство финансов еще не распределило весь назначенный капитальный план, а оставшийся нераспределенный капитал составляет 44 013 млрд. донгов из-за незавершенных инвестиционных процедур, что составляет 0,09% от общего плана капитальных вложений подразделений Рабочей группы № 4 и 0,3% от общего нераспределенного капитала всей страны.

Уровень освоения средств за 10 месяцев составил 59,8% от плана, установленного премьер-министром, что выше среднего показателя по стране (52,46%). При этом в 4 центральных ведомствах и 8 местных органах власти уровень освоения средств превысил средний показатель по стране; в 5 министерствах, центральных ведомствах и 3 местных органах власти уровень освоения средств оказался ниже среднего показателя по стране.

Согласно отчёту Министерства финансов, общий объём государственного инвестиционного плана бюджета на 2024 год, выделенного пяти муниципалитетам в рамках Рабочей группы № 7, составляет 21 807 443 млрд донгов. К моменту составления отчёта пять муниципалитетов уже распределили все выделенные средства по капитальным планам.

Подробный объем выделенного капитала для 5 муниципалитетов составил 26 113 333 млрд донгов, что составляет 119,75% от плана, утвержденного премьер-министром. В целом, все муниципалитеты выделили больше, чем было предусмотрено планом премьер-министра (в связи с увеличением местного бюджета).

К концу октября 2024 года общий объем освоения средств в 5 населенных пунктах достиг 48,36% от плана (ниже среднего показателя по стране), из которых в 3 населенных пунктах (Дак Лак – 60,49%; Дак Нонг – 50,89%; Залай – 51,76%) уровень освоения средств был выше среднего показателя по стране, в 2 населенных пунктах (Кон Тум – 42,93%, Лам Донг – 38,37%) уровень освоения средств был ниже среднего показателя по стране. Предполагаемое освоение средств за весь год в 4/5 населенных пунктах (Дак Лак, Залай, Кон Тум, Лам Донг) достигло 95% и более, и только в провинции Дак Нонг ожидается, что он составит всего 92% (ниже 95%).

Много проблем

Основные трудности и препятствия при освоении государственного инвестиционного капитала в рамках двух рабочих групп заключаются в правовом регулировании, подготовке инвестиций и расчистке площадки, реализации проектов и реализации национальных целевых программ.

Процесс и процедуры перевода лесных угодий из категории лесопользования в категорию иных целевого назначения в соответствии с положениями Закона о лесном хозяйстве по-прежнему сложны, требуют много времени, не способствуют развитию инициативы на местах и влияют на общий ход реализации проекта. Это является препятствием для провинций Дак-Нонг, Зялай и Контум.

Представитель провинции Каобанг сообщил, что уровень освоения средств на местном уровне низок и на данный момент достиг всего 48,1%. Наибольшую сложность представляет освоение средств на проект скоростной автомагистрали Донгданг — Тралинь: сумма очень большая, но уровень освоения средств по-прежнему низкий. Это связано с тем, что продолжительные дожди и внезапные паводки негативно сказались на ходе реализации проекта. Провинция ускоряет темпы строительства в сухой сезон и стремится освоить 95% средств к 2024 году.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен Фам Дык Тоан сообщил, что к концу октября 2024 года уровень освоения средств в провинции достиг 58,4%. Для такой сложной провинции, как Дьенбьен, государственные инвестиции являются очень важным ресурсом для содействия социально-экономическому развитию региона, однако вышеуказанный уровень освоения средств не соответствует требованиям поставленных задач.

Г-н Фам Дык Тоан указал на следующие причины: доход от землепользования в 2024 году ниже запланированного из-за общей сложной ситуации, неблагоприятных погодных условий, крайне сложного источника материалов, особенно песка, резкого роста удельных цен, несоответствия лицензированного предложения спросу, что влияет на процесс строительства проектов на завершающей и ключевой стадиях. Кроме того, существуют субъективные причины, такие как нехватка мощностей, консультационная и управленческая работа со стороны инвесторов и строительных организаций, которые также требуют корректировки. В последнее время провинция регулярно проводит совещания для устранения трудностей и препятствий.

Председатель Народного комитета провинции Лайчау Ле Ван Лыонг, говоря о населённых пунктах с уровнем освоения средств ниже среднего по стране, отметил трудности с расчисткой территории, строительными материалами, а также нехваткой песка и гравия в связи с Законом о полезных ископаемых, которые до сих пор не решены. Доходы от землепользования также крайне низки, что сказывается на результатах освоения средств.

Также на встрече представители Министерства финансов, планирования и инвестиций, а также Министерства природных ресурсов и окружающей среды ответили на замечания и рекомендации местных жителей./.

Источник