Заместитель премьер-министра заявил, что «выделение государственного инвестиционного капитала на самом деле является обязанностью каждого человека, нет необходимости настаивать», «если правовые нормы дублируют друг друга и сложны, это невозможно сделать, даже если мы будем настаивать».
Утром 15 ноября на заседании рабочих групп № 4 и № 7 по проверке, призыву, устранению трудностей и препятствий и содействию выделению государственного инвестиционного капитала в 2024 году заместитель премьер-министра Хо Дык Фок, глава двух рабочих групп, отметил, что необходимо сосредоточиться на том, чтобы делать, делать быстро, делать решительно, но делать это нужно твердо, устойчиво и гарантировать качество.
Жесткое управление инвестициями
Заместитель премьер-министра заявил, что «выделение государственного инвестиционного капитала на самом деле является обязанностью каждого человека, нет необходимости настаивать», «если правовые нормы дублируют друг друга и сложны, это невозможно сделать, даже если мы будем настаивать».
Благодаря требованиям недавней 10-й Центральной конференции о том, как максимально быстро продвигать экономику, максимально эффективно использовать ресурсы, избегать застоя ресурсов, препятствий и трудностей, а также указаниям Генерального секретаря, мы вступили в новую эру, эру стремления и процветающего развития. Правительство предложило внести поправки в законы: Закон о государственных инвестициях, Закон о планировании, Министерство финансов разработало 1 закон, вносящий поправки в 7 законов, Министерству планирования и инвестиций поручено председательствовать над 1 законом, вносящим поправки в 4 закона.
«Мы очень надеемся, что после того, как Национальная ассамблея проголосует за принятие закона, положения закона будут опубликованы, и мы сможем действовать более гладко», — поделившись этим, процитировал заместитель премьер-министра: Закон о государственных инвестициях содержит много новых поправок, таких как поручение местным органам власти определенных действий, и местные органы власти будут нести за них ответственность.
После того, как министерства, отрасли и местные органы власти представят инвестиционный капитал, список будет передан на рассмотрение на местном уровне и будет скорректирован от одного проекта к другому, без необходимости представления на более высокие уровни, при условии, что он не превысит общий размер капитала, выделенного населенному пункту. Целевой программный капитал также новаторствуется в этом направлении. Таким образом, это не займет много времени, проект будет завершен быстро и будет эффективным.
По словам вице-премьера Хо Дык Фока, незавершенные проекты приведут ко многим последствиям: подрядчики будут ослаблены, не смогут оплачивать объемы, а качество проекта постепенно снизится. Если проекты, связанные с технологиями, будут продолжены, то технологии устареют, перестанут соответствовать требованиям, и возникнут отходы.
Приведя конкретный пример проекта скоростной автомагистрали, заместитель премьер-министра заявил, что погоня за количеством без строгого контроля качества, ведущая к проседанию и обрушению, будет иметь очень серьезные последствия, как, например, в случае с проектом скоростной автомагистрали Дананг-Куангнгай, в который инвестировала VEC, которой пришлось «заплатить цену». При передаче объекта местным органам власти решение должно быть тщательно просчитано.
«Если вы дадите консультанту полную свободу действий, то если дорога на следующий день рухнет, провалится или сломается, вам придется взять на себя ответственность. Поэтому вам придется рассчитать еще на этапе проектирования, какие транспортные средства будут использовать эту дорогу и какую нагрузку она может выдержать?» Вице-премьер подчеркнул и попросил учитывать долгосрочное видение, чтобы обеспечить долговечность проекта.
Требуя от горных провинций сбалансировать общие бюджетные доходы, особенно сборы за пользование землей, чтобы взять на себя правильные обязательства перед правительством, заместитель премьер-министра отметил, что в противном случае они должны немедленно провести встречу с Народным комитетом и Народным советом, попросив правительство организовать дополнительный капитал для среднесрочной программы, чтобы проект мог быть эффективным, избегая незавершенных проектов из-за нехватки капитала, что приводит к невозможности их завершения, примером чему может служить урок, извлеченный из проектов больницы Вьет Дук и больницы Бах Май 2 в Ханаме.
«Мы должны сосредоточиться на ускорении прогресса и управлении им очень хорошо. Мы должны сбалансировать бюджет и источники доходов. Мы не должны брать на себя работу, с которой потом никто не справится, что очень утомительно», — подчеркнул вице-премьер.
Руководитель рабочей группы также отметил, что, поскольку до конца 2024 года осталось всего 45 дней, темпы освоения средств очень низкие: центральные министерства и отрасли получают только 36,09%, местные органы власти — 52,19%. Для освоения 95% выделенного капитала требуются большие усилия, объем необходимо прорабатывать днем и ночью, процедуры должны быть своевременными.
Мы должны сосредоточиться на содействии освоению государственного инвестиционного капитала с настоящего момента и до конца года, строго контролировать инвестиции, наиболее опасными являются нарушения объемов и качества строительства, это является причиной убытков. Кроме того, сосредоточившись на устранении препятствий, министерства и ведомства должны оперативно реагировать на местные потребности; решили завершить том до 31 декабря 2024 года.
Заместитель премьер-министра поручил министерствам конкретные задачи, в рамках которых Министерство планирования и инвестиций рассмотрело предложения провинций по корректировке общего объема инвестиций, инвестиционных процедур, передаче ресурсов, устранению препятствий в инвестиционных процедурах, консультированию по организации дополнительного капитала для проектов, завершению в срок, повышению эффективности и скорейшей сдаче и эксплуатации проектов. Министерство финансов будет решать вопросы, касающиеся капитала ОПР, распределения капитала и корректировки инвестиционного капитала, после получения комментариев от Министерства планирования и инвестиций.
Низкая скорость выплат
В отчете Министерства планирования показано, что общий объем инвестиций в государственный бюджет на 2024 год, распределенный премьер-министром между 21 единицей (10 министерствами, центральными агентствами, 11 местными органами власти) в рамках Рабочей группы № 4, составляет 47 236 241 млрд донгов (что составляет 6,9% от общего объема инвестиций в основной капитал по всей стране).
В настоящее время только Министерство финансов еще не распределило весь назначенный капитальный план, а оставшийся нераспределенный капитал в размере 44 013 млрд. донгов из-за незавершенных инвестиционных процедур составляет 0,09% от общего плана капитальных вложений подразделений Рабочей группы № 4 и 0,3% от общего нераспределенного капитала всей страны.
Уровень выплат за 10 месяцев достиг 59,8% от плана, установленного премьер-министром, что выше среднего показателя по стране (52,46%). Из них в 4 центральных агентствах и 8 населенных пунктах темпы выплат превышают средний показатель по стране; В 5 министерствах, центральных агентствах и 3 местных органах власти уровень выплат ниже среднего по стране.
Согласно отчету Министерства финансов, общий объем инвестиций в государственный бюджет на 2024 год, выделенных пяти населенным пунктам в рамках Рабочей группы № 7, составляет 21 807 443 млрд донгов. На момент составления отчета 5 населенных пунктов распределили все назначенные планы капиталовложений.
Подробный распределенный капитал по 5 населенным пунктам: 26 113 333 млрд донгов, что составляет 119,75% от плана, назначенного премьер-министром. По сути, все населенные пункты выделили больше, чем было запланировано премьер-министром (за счет выделения большего объема средств из местного бюджета).
К концу октября 2024 года общий объем освоенного капитала 5 населенных пунктов достиг 48,36% от плана (ниже среднего показателя по стране), из которых в 3 населенных пунктах (Дак Лак 60,49%; Дак Нонг 50,89%; Зя Лай 51,76%) темп освоения был выше среднего показателя по стране, в 2 населенных пунктах (Кон Тум 42,93%, Лам Донг 38,37%) темп освоения был ниже среднего показателя по стране. Предполагаемый уровень выплат за весь год в 4/5 населенных пунктах (Дак Лак, Зя Лай, Кон Тум, Лам Донг) достиг 95% и более, за исключением провинции Дак Нонг, где, как ожидается, будет выплачено только 92% (ниже 95%).
Множество проблем
Основные трудности и препятствия при осуществлении государственного инвестирования капитала в рамках двух рабочих групп заключаются в правовых нормах; подготовка инвестиций и расчистка участка; реализации проектов и реализации государственных целевых программ.
Процесс и процедуры перевода лесопользования в другие виды использования в соответствии с положениями Закона о лесном хозяйстве по-прежнему сложны, требуют много времени, не создают инициативы у местных органов власти и влияют на общий ход реализации проекта. Это препятствия провинций Дак Нонг, Зя Лай и Кон Тум.
Представитель провинции Каобанг сообщил, что уровень выплат на местном уровне низок, на данный момент выплаты достигли лишь 48,1%. Самая большая трудность — выделение капитала на проект скоростной автомагистрали Донгданг — Тралинь. Капитал очень большой, но темпы освоения средств по-прежнему низкие. Причиной стали продолжительные дожди и ливневые паводки, повлиявшие на ход реализации проекта. Провинция ускоряет темпы строительства в сухой сезон и обязуется освоить 95% капитала к 2024 году.
Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен Фам Дык Тоан сообщил, что к концу октября 2024 года уровень выплат в провинции достиг 58,4%. Для такой сложной провинции, как Дьенбьен, государственные инвестиции являются очень важным ресурсом в содействии социально-экономическому развитию региона, однако вышеуказанный уровень выплат не соответствует требованиям поставленных задач.
Г-н Фам Дук Тоан назвал такие причины, как доход от землепользования в 2024 году, который окажется ниже установленной оценки из-за общей сложной ситуации, неблагоприятных погодных условий, сложных источников материалов, особенно источников песка, резкого роста цен на единицу продукции, несоответствия лицензированного предложения спросу, что влияет на процесс строительства проектов на завершающей и ключевой стадиях. Кроме того, существуют субъективные причины, такие как пропускная способность, консультационная и управленческая работа со стороны инвесторов и строительных организаций, которые также необходимо устранить. В последнее время в провинции регулярно проводятся встречи для устранения трудностей и препятствий.
Председатель Народного комитета провинции Лайчау Ле Ван Лыонг рассказал о трудностях с расчисткой территории, строительными материалами, а также нехваткой песка и гравия из-за Закона о полезных ископаемых, которые до сих пор не решены. Доходы от землепользования также очень низкие, что влияет на результаты выплат.
Также на встрече представители министерств финансов, планирования и инвестиций, природных ресурсов и окружающей среды ответили на замечания и рекомендации местных жителей./.
Источник
Комментарий (0)