Сосредоточиться на совершенствовании институтов, устранении барьеров и содействии процессу экономической реструктуризации.

(Chinhphu.vn) – Правительство продолжит уделять особое внимание совершенствованию институтов и правовой системы для устранения барьеров и содействия процессу экономической реструктуризации. Необходимо эффективно внедрять решения, способствующие развитию бизнеса, ускорять реструктуризацию государственных предприятий и т.д.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок представил краткий отчет с оценкой ситуации и результатов 5 лет реализации Постановления Национальной ассамблеи № 31/2021/QH15 от 12 ноября 2021 года о Плане экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов. Фото: VGP/Nhat Bac

Днем 20 октября заместитель премьер-министра Хо Дык Фок от имени правительства представил краткий отчет с оценкой ситуации и результатов 5 лет реализации Постановления № 31/2021/QH15 от 12 ноября 2021 года Национальной ассамблеи о Плане экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов.

Во-первых, что касается контекста реализации и влияния на реализацию Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов, то, согласно отчету правительства, План экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов реализуется в контексте мировой и региональной ситуации, характеризующейся множеством быстрых, сложных, непредсказуемых и беспрецедентных изменений.

Торговая и стратегическая конкуренция между крупнейшими странами становится все более жесткой и всеобъемлющей во всех областях; вооруженные конфликты и эскалация геополитической напряженности в ряде стран и регионов существенно влияют на мировой экономический рост и макроэкономическую среду.

В частности, пандемия COVID-19 оказала продолжительное, серьезное и глубокое воздействие на все аспекты экономической и социальной жизни.

Стихийные бедствия и изменение климата происходят все чаще; возникают новые нетрадиционные проблемы безопасности; национальные, трансграничные и высокотехнологичные преступления продолжают оказывать сильное воздействие на многие страны.

В стране, помимо преимуществ стабильной политической базы, продолжающейся консолидации макроэкономики, улучшения инвестиционной и деловой среды, а также постепенной и разумной экономической реструктуризации, экономика сталкивается со многими трудностями и серьезными вызовами, обусловленными как внешними факторами, так и внутренними проблемами.

Однако благодаря решительному участию всей политической системы, совместным усилиям, консенсусу и выдающимся усилиям всей партии, народа, армии и деловых кругов, а также поддержке международных друзей наша страна преодолела трудности и вызовы, продолжила добиваться важных и весьма всесторонних результатов развития со множеством выдающихся ярких моментов.

Во-вторых, ситуация и результаты реализации ключевых задач.

Что касается 27 целей, указанных в Резолюции № 31/2021/QH15, на данный момент 23 из 27 целей имеют информацию об оценке. Из них 10 из 23 целей, вероятно, будут выполнены; 09 из 23 целей вряд ли будут выполнены, а 04 из 23 целей, как ожидается, будут невыполненными.

Некоторые показатели, такие как: Рост производительности труда; Количество предприятий; Количество сельскохозяйственных кооперативов, применяющих высокие технологии; Доля сельскохозяйственных кооперативов, связанных с предприятиями в цепочке создания стоимости; Соотношение расходов на науку и технологии, в процессе внедрения сталкиваются с трудностями и проблемами, для достижения которых требуются большие усилия.

Что касается пяти ключевых задач, обозначенных в Постановлении № 31/2021/QH15 Национальной ассамблеи на период 2021–2025 годов, Правительство приняло Постановление № 54/NQ-CP, согласно которому 102 задачи находятся в стадии реализации и приносят значительные результаты. На сегодняшний день выполнено 86 из 102 задач (что составляет 84,3%); 16 из 102 задач (что составляет 15,7%) находятся в процессе реализации и продолжают выполняться.

Краткое описание статуса реализации ключевых целевых групп:

О сосредоточении внимания на завершении задач по реструктуризации государственных инвестиций, государственного бюджета, кредитных организаций и субъектов государственных услуг.

Реструктуризация государственного бюджета: Продолжается реализация институционально-правовых реформ, связанных с реструктуризацией государственного бюджета, в направлении усиления ведущей роли центрального бюджета, самостоятельности и инициативы местных бюджетов; повышения роли финансовой политики в мобилизации, распределении и эффективном использовании ресурсов.

Система налоговой политики продолжает совершенствоваться в синхронном направлении, охватывая все источники доходов, расширяя доходную базу и увеличивая долю внутренних доходов.

Реструктуризация государственных инвестиций : основное внимание уделялось реформированию инвестиционных институтов, включая государственные инвестиции; радикальное руководство и управление устранили многие трудности и препятствия в реализации государственных инвестиционных проектов, способствуя ускорению освоения государственного инвестиционного капитала, тем самым способствуя восстановлению роста.

Реструктуризация государственных предприятий: Завершение работы над системой механизмов правовой политики направлено на устранение трудностей и препятствий для ускорения процесса акционирования и отчуждения, а также ограничения потерь капитала и государственных активов в процессе реструктуризации государственных предприятий.

Тем самым облегчается процесс реструктуризации государственных предприятий, обеспечивается строгость и прозрачность, максимизируется выгода для государства.

Укрепилась ведущая роль государственных предприятий в ряде ключевых сфер и секторов, что способствовало экономической реструктуризации, связанной с инновационной моделью роста.

Реструктуризация кредитных организаций: Реструктуризация системы кредитных организаций, связанная с работой с безнадежной задолженностью, будет продолжена в период 2021–2025 гг. с упором на совершенствование организаций в соответствии с рыночными принципами с целью создания явных и существенных сдвигов.

В частности, особое внимание уделяется выполнению указаний компетентных органов по реструктуризации и работе со слабыми кредитными организациями, обеспечению стабильной деятельности и содействию постепенному восстановлению этих кредитных организаций; поручению кредитным организациям завершить и кардинально реализовать планы реструктуризации, связанные с работой с безнадежной задолженностью, на период 2021–2025 годов; содействию работе с безнадежной задолженностью и ее взысканию; повышению качества кредитов, предотвращению и ограничению появления новых безнадежных долгов.

Реструктуризация государственных организаций: Учреждения и политика реструктуризации государственных организаций продолжают пересматриваться, дополняться и издаваться заново для обеспечения согласованности и синхронизации правовых норм, отвечающих практическим требованиям деятельности в секторах и областях.

Продолжается анализ, упорядочивание и реструктуризация государственных организаций в целях оптимизации внутреннего аппарата , повышения оперативности и эффективности государственного управления; сокращения не менее чем на 10% количества государственных организаций в соответствии с духом Постановления Политбюро № 19-NQ/TW и Заключения № 62-KL/TW от 2 октября 2023 года, Постановления Правительства № 38/NQ-CP от 2 апреля 2024 года.

Развитие различных типов рынков, повышение эффективности распределения и использования ресурсов

Множество правовых документов, политик, управленческих решений и решений по устранению трудностей и препятствий, особенно недавний выпуск ключевых и прорывных Постановлений Политбюро (Постановления № 57, 59, 66, 68, 71, 72,...), создали предпосылки для перехода страны в новую эпоху.

Цифровые технологии продвигаются для применения в развитии рынка, формировании централизованных торговых площадок, обеспечении прозрачных, безопасных и здоровых рыночных операций.

Правовая база рынков: финансового рынка, рынка прав землепользования, рынка недвижимости, рынка труда, рынка науки и технологий постепенно стандартизируется, работа по государственному управлению развертывается синхронно, преодолевая недостатки и препятствия и создавая основу для общего развития экономики.

В отношении развития предпринимательских сил, содействия связям между предприятиями всех секторов экономики, инноваций и развития коллективной экономики и кооперативов: завершение разработки системы политических и правовых механизмов направлено на устранение трудностей и препятствий для содействия реструктуризации государственных предприятий, устранение трудностей и препятствий для содействия развитию частной экономики ( Постановление Политбюро № 68-NQ/TW ), инноваций и развития коллективной экономики и кооперативов.

Политика и методы стимулирования инвестиций были модернизированы с целью повышения эффективности в соответствии с новым контекстом глобального минимального налога, что привело к существенному изменению структуры вклада секторов экономики в общий рост в период 2021–2025 годов.

В отношении развития городской экономики, укрепления региональных связей, связей между городом и деревней и повышения эффективной роли ключевых экономических зон и крупных городов : активно реализуется работа по построению национального планирования, регионального планирования, отраслевого планирования и провинциального планирования.

На сегодняшний день 108 из 110 (98,2%) планов приняты или одобрены компетентными органами; 02 из 110 планов не одобрены ( План развития сети учреждений печати, радио, телевидения, электронной информации и издательств на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года и Генеральный план национальной резервной системы на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года ).

Целенаправленные инвестиции были направлены в городскую инфраструктуру, цифровую инфраструктуру, инфраструктуру внутрирегиональных и межрегиональных транспортных соединений, а также инфраструктуру связей между городом и селом, что позволило добиться выдающихся результатов.

Были внедрены механизмы и политика поощрения региональных связей, а также конкретные механизмы для ряда городов и населенных пунктов, способствующие перемещению ресурсов, более эффективному использованию преимуществ регионов и населенных пунктов, содействующие ведущей роли в инновационной модели роста ключевых экономических зон и крупных городов, а также укреплению связей между городом и деревней.

Содействие реструктуризации секторов экономики в сторону цифровизации, экологизации, применения научно-технических достижений и инноваций : Экономическая структура продолжает меняться в положительную сторону, вклад промышленного сектора и сферы услуг в ВВП продолжает расти (с 78,5% в 2020 году до 80,33% в 2025 году).

Применение цифровых технологий и цифровая трансформация стали популярными в отраслях, сферах, населенных пунктах, в повседневной жизни и деловой деятельности, способствуя экономическому росту.

Структура внутри и между отраслями промышленности сместилась в сторону модернизации, продвижения зеленой экономики, расширения применения науки и техники, повышения производительности, качества, эффективности, конкурентоспособности и максимального использования потенциалов и преимуществ.

Некоторые недостатки и ограничения: Прогресс в создании институтов и разработке политики, способствующей экономической реструктуризации, пока еще не отвечает требованиям развития в установленные сроки; экономическая структура и модель роста достигли прогресса, но пока не привели к существенным изменениям.

Развитие предпринимательских сил по-прежнему имеет определенные ограничения; в секторах экономики не наблюдалось существенного сдвига в росте производительности, особенно в промышленности и сфере услуг.

Реструктуризация государственных предприятий и организаций общественного обслуживания по-прежнему идет медленно и не отвечает требованиям ; реструктуризация некоторых ключевых сфер по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами; функционирование различных типов рынков пока не достигло высокой эффективности, обеспечивающей условия для устойчивого развития.

Причины недостатков и ограничений : Мировой экономический контекст постоянно представляет риски и нестабильность, негативно влияя на устойчивый рост нашей страны; правовая система все еще имеет много недостатков и ограничений, а процесс внесения изменений, дополнений и совершенствования правовых документов не соответствует своевременности; административные процедуры все еще обременительны; децентрализация и делегирование полномочий в некоторых областях все еще имеют много проблем.

Содействовать развитию бизнеса, ускорить реструктуризацию государственных предприятий

Правительство определило ряд ключевых направлений по руководству и реализации задач и решений по реструктуризации экономики:

Во-первых, необходимо продолжать уделять особое внимание совершенствованию институтов и правовой системы для устранения барьеров и содействия процессу экономической реструктуризации. Необходимо срочно издать документы, необходимые для реализации законов, недавно принятых Национальной ассамблеей.

Во-вторых, ускорить прогресс и завершить реструктуризацию в ключевых областях. Способствовать освоению государственных инвестиционных средств и национальных целевых программ и стремиться к достижению 100% освоения средств от запланированного к 2025 году.

В-третьих, эффективно внедрять решения, способствующие развитию бизнеса и ускорению реструктуризации государственных предприятий. Активно внедрять решения по построению цифрового правительства и политические решения для улучшения и повышения качества инвестиционной и деловой среды.

В-четвертых, сосредоточиться на продвижении ведущей роли в инновационной модели роста крупных городов и полюсов роста.

В-пятых, содействовать трансформации отраслей в сторону использования современных технологий, развивать зеленую экономику, экономику замкнутого цикла и цифровую экономику.

В-шестых, развивать все типы рынков, расширять применение цифровых технологий с помощью прорывных решений и проводить сильные, всеобъемлющие, синхронные и широкомасштабные реформы для содействия экономической реструктуризации.

Создать открытую, равноправную и благоприятную инвестиционную среду для содействия развитию предприятий и кооперативов.

На основании результатов оценки ситуации и результатов реализации Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов, международного и внутреннего контекста, а также направлений решений на последние месяцы 2025 года Правительство продолжит реализацию:

Во-первых, осуществлять тесное руководство министерствами, ведомствами и местными органами власти, назначенными ответственными за реализацию целей и задач, сосредоточиться на мониторинге, контроле и оценке способности достижения целей, а также оперативно предлагать и дополнять необходимые решения, чтобы стремиться к завершению поставленных важных целей и задач к концу 2025 года.

Во-вторых, поручить министерствам и ведомствам продолжить работу по реализации и завершению программ и проектов, обслуживающих экономическую реструктуризацию в период 2021–2025 годов, для достижения очевидных результатов в экономической реструктуризации; продолжить формирование открытой, равноправной и благоприятной инвестиционной среды для содействия развитию предприятий и кооперативов; сосредоточиться на содействии ведущей роли крупных городов и полюсов роста; организовать реализацию институциональных прорывов, устранить трудности для предприятий, особенно недавние постановления Политбюро (такие как постановления № 57, 59, 66, 68, 71, 72 и т. д.).

В-третьих , продолжать исследования и строить новую модель экономического развития, связанную с периодом высоких темпов роста, чтобы использовать и продвигать новые драйверы роста, воспользоваться достижениями Четвертой промышленной революции; применять науку и технологии, инновации, цифровую трансформацию; развивать цифровую экономику, зеленую экономику, экономику замкнутого цикла, экономику данных...

Эта модель требует количественной оценки показателей для измерения предлагаемых целей; обеспечения макроэкономической безопасности, выявления внутренних перемещений между каждым регионом и каждым сектором экономики; повышения производительности труда; содействия активному участию в глобальной цепочке создания стоимости; контроля непредсказуемых рисков и колебаний...

Тран Мань

Источник: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm