Надзор со стороны Национальной Ассамблеи – 80 лет сопровождения и создания развития: Часть 3: Надзор, сопровождающий и создающий развитие страны в новую эпоху

В течение 15-го срока, унаследовав достижения и опыт предыдущих сроков, Национальная ассамблея в своей надзорной деятельности все больше подтверждала свою роль в разработке и продвижении усовершенствований политики, повышении эффективности правоохранительной деятельности и сопровождении страны на новом пути развития.

Своевременное выявление и устранение препятствий и «узких мест» на практике

Продолжение инноваций и повышение качества и эффективности надзорной деятельности, содействие контролю над властью и успешное осуществление руководящих принципов и политики партии, а также политики и законов государства является одним из приоритетов Национальной ассамблеи на период XV созыва. Выступая на открытии Форума Национальной ассамблеи по надзорной деятельности 6 августа 2025 года, Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что «надзорная деятельность наглядно демонстрирует стремление Национальной ассамблеи поддерживать правительство, оперативно устраняя трудности и препятствия под руководством партии».

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман провёл Форум, посвящённый надзорной деятельности Национальной ассамблеи. Фото: Лам Хиен

С начала срока полномочий, в условиях, когда страна сталкивается со множеством трудностей и вызовов, включая беспрецедентные трудности, такие как пандемия COVID-19... Высшая надзорная деятельность Национальной ассамблеи продолжает производить сильное впечатление, как оценил заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань: «Надзорная деятельность Национальной ассамблеи в недавнем прошлом достигла важных результатов, постепенно повышая роль ориентации на политику, демонстрируя дух открытости, решимости и товарищества Национальной ассамблеи в повышении эффективности надзора — не только инспекций и контроля, но и инициативной разработки политики, сопровождающей правительство в содействии быстрому и устойчивому развитию страны».

Типичным примером является тема высшего надзора «Реализация политики и законов в области планирования с момента вступления в силу Закона о планировании», реализованная в 2022 году. В ходе надзора было выявлено множество недостатков и ограничений, приводящих к задержкам и путанице в реализации Закона о планировании; противоречия и дублирование положений Закона о планировании и других специализированных законов; ситуация «узких мест в планировании» задержала сотни государственных и частных инвестиционных проектов.

В завершение вышеуказанной темы надзора Национальная Ассамблея приняла Резолюцию № 61/2022/QH15 о дальнейшем повышении эффективности и результативности реализации политики и законов в области планирования, а также ряде решений по устранению трудностей и препятствий, что позволит ускорить процесс планирования на период 2021–2030 годов. Тема надзора также оказала сильное влияние, вызвав заметные изменения в практике. После завершения надзора Правительство ускорило процесс планирования и одновременно предложило внести поправки и дополнения в Закон о планировании. Впоследствии был утвержден ряд региональных и провинциальных планов, создав основу для развития страны, регионов и населённых пунктов.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг и рабочая делегация осмотрели и ознакомились с деятельностью Центра государственных административных услуг Особой экономической зоны Ко То провинции Куангнинь. Фото: Чунг Тхань

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суан (Дак Лак), участвовавшая в работе делегации по надзору за планированием, отметила, что этот надзор имеет большое значение, содержателен и способствует своевременному устранению «институциональных препятствий» для национального развития. Результаты надзора служат основой для серьёзного и фундаментального анализа правительством и Национальной ассамблеей процесса разработки и реализации Закона о планировании.

Еще одной важной темой мониторинга стала «Реализация постановлений Национальной ассамблеи о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы» на шестой сессии. Это первый случай, когда Национальная ассамблея проводит мониторинг сразу трех национальных целевых программ, особенно в процессе их реализации, что наглядно демонстрирует позиции, усилия и поддержку Национальной ассамблеи в работе с Правительством по устранению «узких мест» в реализации национальных целевых программ.

После проведения надзора Национальная Ассамблея приняла Постановление № 108/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года о тематическом надзоре «Реализация постановлений Национальной Ассамблеи о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы, социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы». Сразу после этого, на Пятой внеочередной сессии, Национальная Ассамблея также приняла Постановление № 111/2024/QH15 от 18 января 2024 года о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ.

«Особенностью является то, что Резолюция № 111/2024/QH15 вступает в силу немедленно после её принятия Национальным собранием (18 января 2024 года), что соответствует природе неотложной резолюции и немедленно устраняет препятствия, на которые только что было указано в ходе мероприятий по высшему надзору, чтобы конкретные механизмы и политика могли быть быстро реализованы», — заявил заместитель председателя Национального собрания, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг.

Больше внимания повышению эффективности мониторинга

Тематическая надзорная деятельность в течение XV созыва характеризовалась множеством нововведений в организации и реализации, что позволило добиться эффективности и положительных результатов. Реализация деятельности делегаций по тематическому надзору осуществлялась под строгим контролем Постоянного комитета Национальной ассамблеи и включала множество нововведений. В частности, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и прокомментировал подробный план и структуру отчета; более конкретно определил предметы и содержание надзора в подробном плане до того, как делегации по тематическому надзору приступили к своей деятельности; поручил делегации Национальной ассамблеи организовать надзор и взять на себя первоначальную ответственность за результаты надзора и достоверность отчетов на местном уровне; особое внимание уделялось максимальному использованию результатов и заключений инспекций, проверок и аудитов.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан осмотрел модель сельскохозяйственного туристического кооператива Bon Bon Farm в районе Мокчау, Сонла. Фото: Тхань Хай

В частности, Национальная ассамблея уделила внимание и повысила эффективность надзора. По каждому вопросу надзора Национальная ассамблея издала резолюцию о надзоре с конкретными рекомендациями для ведомств по их выполнению и отчётности о достигнутом прогрессе. Постоянный комитет Национальной ассамблеи, Совет по делам национальностей и комитеты Национальной ассамблеи усилили надзор за выполнением рекомендаций, вынесенных после проведения надзора. Депутаты Национальной ассамблеи также активно отслеживали и контролировали выполнение рекомендаций, вынесенных после проведения надзора.

На 36-й сессии (август 2024 года) Постоянный комитет Национального собрания впервые в XV созыве провел мероприятия по «повторному надзору», организовав сессии вопросов и ответов по 6 резолюциям по вопросам и тематическому надзору Постоянного комитета Национального собрания с начала созыва до конца 2023 года. Таким образом, были всесторонне оценены, выявлены трудности и препятствия в процессе реализации и найдены решения по их скорейшему устранению, что еще больше повысило ответственность поднадзорных органов.

После рассмотрения докладов и отзывов учреждений и организаций, на пятой сессии Национальная Ассамблея приняла решение (в резолюции № 101/2023/QH15 от 24 июня 2023 года) поручить Правительству провести обзор системы правовых документов, сосредоточив внимание на 22 областях; Постоянный комитет Национальной Ассамблеи проактивно создал и руководил реализацией деятельности Рабочей группы по реализации резолюции № 101/2023/QH15 Национальной Ассамблеи. По результатам обзора Национальная Ассамблея приняла резолюцию № 110/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года на шестой сессии, поручив Правительству, министерствам, ведомствам и соответствующим агентствам продолжить реализацию решений для эффективной реализации этой деятельности в ближайшее время.

Оглядываясь на прогресс и инновации в надзорной деятельности за последнее время, председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май подтвердил, что надзорная деятельность является не только инструментом проверки и контроля, но и механизмом обеспечения дисциплины, прозрачности и эффективности при реализации политики и законов, способствующим укреплению доверия людей и обеспечению ориентации на развитие.

«Надзорная деятельность стала своего рода «каналом раннего оповещения» о важнейших проблемах страны. Благодаря тематическим надзорным мероприятиям были приняты многочисленные рекомендации, скорректированы и дополнены правовые нормы, что способствовало высвобождению ресурсов и устранению узких мест в развитии», – подчеркнул председатель Комитета по экономике и финансам.

Источник: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html