Quang Nam ставит качество и эффективность на первое место

Председатель Народного комитета провинции Ле Ван Дунг и его коллеги проинспектировали ход реализации проекта «Повышение исторической ценности Мемориального дома Хуинь Тхук Кханга».

Необходимый

Проект по популяризации мемориального дома Хуинь Тхук Кханга в деревне 1, Тьен Кань, Тьен Фуок, был утвержден и впоследствии скорректирован (2017 и 2022 годы). Общий объем инвестиций после корректировок и дополнений составляет около 49,2 миллиарда донгов (25 миллиардов донгов из центрального бюджета и 24,2 миллиарда донгов из бюджета провинции).

Процесс реализации проекта осуществлялся под руководством и контролем компетентных органов, обеспечивающих соблюдение директив и руководящих указаний центрального правительства (благоустройство территории, реставрация первоначальных объектов в соответствии с правилами и т. д.).

Проект затянулся на много лет, сменил инвесторов, столкнулся с медленной реализацией, нехваткой средств и превышением сроков выделения, в результате чего в центральный бюджет было возвращено 22,77/25 миллиарда донгов.

Проект строительства западной объездной дороги Ай Нгиа (Дай Лок) был утвержден в августе 2019 года. Общий объем инвестиций составляет 100 миллиардов донгов (70 миллиардов донгов из бюджета провинции). Срок реализации проекта — 2021–2025 годы.

Проект строительства дороги от DH3.DL (Дайан) до административного центра района Дай Лок был утвержден, а его окончательные корректировки одобрены в мае 2024 года с общим утвержденным объемом инвестиций в 60 миллиардов донгов (54 миллиарда донгов из бюджета провинции и 6 миллиардов донгов из бюджета района).

Период реализации проекта — с 2021 по 2024 год. Оба проекта столкнулись с трудностями, связанными с выплатами компенсаций и расходами на расчистку земель. Фактическая сумма ущерба, понесенного людьми, превысила первоначальные оценки, что привело к перерасходу средств в рамках общего инвестиционного плана.

Проект дноуглубительных работ в порту Ки-Ха (фаза 2) получил одобрение Народного совета провинции на инвестиции 30 октября 2015 года. Общий объем инвестиций составляет около 199,5 миллиардов донгов, финансируемых за счет целевой бюджетной поддержки центрального правительства, и будет реализован в период с 2017 по 2020 год.

Глубина всего канала от буя № 0 до причала Там Хиеп (длиной 11 км) будет скорректирована и увеличена за счет дноуглубительных работ до глубины -10 м (глубина по морской карте), чтобы обеспечить возможность судам водоизмещением 15 000 тонн достигать полной загрузки, в то время как судам водоизмещением 20 000 тонн и более будет разрешено уменьшить свою загрузку или воспользоваться приливами для перехода к причалам Ки Ха и Там Хиеп.

По словам директора Департамента планирования и инвестиций г-на Нгуен Куанг Тху, корректировка инвестиционной политики, приостановка реализации проектов и завершение процедур по их завершению и урегулированию откроют возможности для государственных инвестиций и создадут условия для развития местных морских портов.

В отчетах Комитета по экономическому и бюджетному планированию Народного совета провинции и оценочного агентства указывается на необходимость корректировки инвестиционной политики в отношении этих четырех проектов.

По словам г-на Нгуен Дыка, главы Комитета по экономическому и бюджетному управлению Народного совета провинции, два транспортных проекта в Дайлоке привели к увеличению компенсационных выплат и требуют дополнительного финансирования и корректировки графика реализации в соответствии со сроками завершения проектов. Срок реализации проекта дноуглубительных работ в порту Ки Ха (фаза 2) истек (2017-2023 гг.). Необходимо время для завершения всей необходимой документации и процедур для завершения проекта, поэтому его реализацию следует приостановить, а сроки реализации скорректировать.

Что касается проекта Мемориального дома Хуиня, то срок выделения средств из центрального бюджета истек; необходимы средства из провинциального бюджета (для замены средств центрального правительства), и проект требует корректировки и дополнения некоторых инвестиционных статей. «Корректировка этих проектов необходима и соответствует реальной ситуации и целям инвестирования», — сказал г-н Дык.

Расчет капитала

Изменения и корректировки (масштаб инвестиций, объем инвестиций, сроки реализации проекта) действительно необходимы для обеспечения эффективности инвестиций и предотвращения нецелевого расходования государственного бюджета. Однако вызывает беспокойство вопрос о том, откуда возьмутся ресурсы для реализации проекта.

Провинциальный народный совет принял решение приостановить реализацию проекта дноуглубительных работ в порту Ки-Ха (фаза 2) для завершения бухгалтерского учета, оформления документов по завершению проекта и предоставления предприятию права на продолжение инвестиций. Фото: TD

Согласно анализу, из провинциального бюджета пришлось выделить 22,77 миллиарда донгов на проект мемориального дома Хуиня, на проект западной объездной дороги Ай Нгиа — 48,4 миллиарда донгов (148,4/100 миллиардов донгов), а на проект DH3.DL — более 35,8 миллиарда донгов (95,8/60 миллиардов донгов), плюс 1,83 миллиарда донгов из провинциального бюджета на проект дноуглубления порта Ки Ха.

По словам заместителя директора Департамента планирования и инвестиций г-на Нгуена Хуна, увеличение затрат на два транспортных проекта в районе Дай Лок будет покрыто из бюджета района на 2024-2025 годы.

Дополнительное финансирование проекта «Мемориальный дом Хуиня» будет выделено за счет экономии средств, полученной в результате сокращения бюджетных расходов по завершенным проектам, проектам со сниженной стоимостью реализации, избыточным средствам, которые не требуются, проектам, которые отложены или реализуются в течение многих лет, проектам, срок реализации которых истек, а также проектам, реализация которых прекращена и которые не требуют использования оставшихся запланированных средств.

«Общий объем инвестиций в проект будет определен на этапе планирования корректировки проекта на основе норм объема и удельной цены в соответствии с действующими нормативными актами, при этом необходимо убедиться, что он не превышает скорректированный общий объем инвестиций, утвержденный компетентным органом. Инвестору необходимо рассчитать подходящие сроки для реализации скорректированного проекта, обеспечив их осуществимость и избежав необходимости запрашивать продление сроков реализации проекта», — сказал г-н Хунг.

Усилить контроль и надзор.

Недавние проверки и мониторинг, проведенные Экономическим и бюджетным комитетом Народного совета провинции, показали, что на каждом заседании Народного совета провинции поступают запросы на корректировку инвестиционных проектов.

В рамках провинциального бюджета будут рассмотрены и выделены дополнительные средства для компенсации расходов центрального правительства, понесенных в связи с проектом строительства Мемориального дома Хуиня.

Основная причина увеличения затрат — расчистка земельного участка, что указывает на то, что инвесторы не в полной мере рассчитали затраты, оценка проекта была недостаточной, планирование проекта не учитывало непредвиденные обстоятельства, или проект был представлен с небольшими капиталовложениями для быстрого получения одобрения. Задержка и затягивание проекта неизбежны, как и перерасход средств и увеличение общих инвестиций.

Заместитель главы Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции Данг Тан Фуонг заявил, что выплаты компенсаций и расчистка земель затянулись, а инвентаризация и оценка поврежденного имущества оказались неточными. Это привело к значительному увеличению затрат на компенсации и расчистку земель для проектов по сравнению с первоначальными оценками, что потребовало корректировки инвестиционного плана.

По словам г-на Фуонга, такая ситуация не должна стать нормой. Корректировки инвестиционной политики и увеличение капитала следует свести к минимуму. При подготовке смет необходимо точно и реалистично рассчитать затраты на компенсации и расчистку земли для каждого проекта до его представления на утверждение. Инвесторы должны быть готовы к реализации проекта в установленные сроки.

Качество и эффективность использования проектов являются первостепенными приоритетами, особенно для проектов, прошедших корректировку. По словам г-на Нгуен Дыка, главы Комитета по экономическому и бюджетному планированию Народного совета провинции, инвесторам и оценочным органам необходимо усилить свою ответственность и тесно координировать свои действия при подготовке и оценке проектной документации, проектов и смет... обеспечивая эффективность инвестиций и ускоряя завершение процедур в соответствии с нормативными актами.

Необходимо свести к минимуму корректировки общего объема инвестиций в проект после принятия или изменения инвестиционной политики. Для минимизации потерь и инвестиционных издержек, особенно в условиях все более ограниченных бюджетов, необходимо внедрить контроль качества и надзор на всех этапах проекта, от проведения тендеров до строительства.

Источник: https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html