Куангнам ищет способы сбора платы за пользование землей

Городской район Контьен (Хойан) — один из проектов, который, скорее всего, будет собирать крупные сборы за землепользование в 2024 году.

Прогресс сбора слишком низок

Внутренние доходы бюджета Куангнама в 2023 году превысили прогноз на 2,7% в условиях экономического коллапса (-8,25% ВРП), что стало неожиданностью, превзошедшей ожидания многих людей (включая правительство и органы управления). Этот впечатляющий результат считается «впечатляющим возвращением» доходов местного бюджета.

Однако анализ показывает, что доходы бюджета увеличились, однако сборы платы за пользование землей не были положительными, поскольку не удалось собрать предполагаемые 2 300 млрд донгов, а было собрано лишь более 1 911,6 млрд донгов (достигнув лишь 83,1% от предполагаемой суммы).

Произошло нечто неожиданное. План доходов бюджета Куангнама снижается. Все основные статьи доходов в 2024 году ниже оценки и реализации в 2023 году (установлено всего 20 100 млрд донгов вместо 20 880 млрд донгов в 2023 году), но вместо оценки в 2 300 млрд донгов в предыдущем году или назначенной ниже, сбор платы за пользование землей установлен в размере до 2 700 млрд донгов. Эта цифра увеличилась на 17,4% от оценки, что на 35% больше по сравнению с реализацией в 2023 году.

Предполагаемый доход от землепользования увеличился на 400 млрд донгов, когда экономика все еще нестабильна, рынок недвижимости не показал никаких признаков улучшения, это действительно огромная сумма. Многие агентства по управлению прогнозируют риск не достижения сбора, потому что они не знают или не знают, где собирать.

Налоговый орган также прогнозирует трудности со сбором доходов бюджета от землепользования, но надеется полагаться на план по получению, распространению записей и определению выполнения финансовых обязательств по землепользованию в электронном виде, который реализуется с октября 2023 года. Кроме того, он будет рассчитываться за счет сбора денег с предприятий, которые задолжали по платежам за землепользование за предыдущие годы и возникающие проекты.

Реальность намного сложнее оценок. Налоговый орган объявил, что по состоянию на 30 апреля 2024 года 18/18 районов, поселков и городов завершили подключение к электронным земельным записям, получив около 9900 электронных квитанций о переводе от Агентства природных ресурсов и окружающей среды, а задолженность по земельным доходам сократилась на 104 млрд донгов. Однако доходы бюджета к 31 мая 2024 года достигли 43,3% от оценки (более 8694 млрд донгов).

Большая часть доходов и налоговых поступлений идет по графику, но поступления от платы за пользование землей достигли только 14,2% от сметы. Количество проектов, которые еще не собраны, сумма платы за пользование землей, которую должны предприятия, также не может быть собрана, поэтому ресурсы от аренды земли продолжают оставаться сложными.

Г-н Нгуен Ван Тьеп - директор налогового департамента Куангнама сказал, что проекты по эксплуатации земель медленно выставляются на аукционы по правам землепользования. Недвижимость заморожена. Проекты не могут быть переданы.

Некоторым проектам были выделены земли и сданы в аренду, но не было принято решение об утверждении цен на землю... Многие предприятия задолжали большие суммы за пользование землей, в результате чего этот источник дохода не обеспечивает предполагаемый прогресс.

«Хотя Налоговый департамент в полной мере применил меры принудительного взыскания задолженности, он до сих пор не взыскал задолженность по платежам за пользование землей и арендной плате за землю. Предприятия испытывают финансовые трудности и не выполнили свои финансовые обязательства. Некоторые проекты не получили продления, поэтому у них возникли трудности с получением кредитов в банках...» - сказал г-н Тьеп.

Проекты в сфере недвижимости, если они будут быстро реализованы, внесут большие суммы в бюджет.

По какому адресу собирать данные?

Аренда земли считается одним из основных источников местных доходов для дополнения инвестиций в развитие. Финансовые агентства оценивают, что доход от земли будет увеличиваться на 10-11% каждый год, но это нелегко осуществить.

Местная финансовая система пока недостаточно сильна, чтобы создавать решения для сбора доходов с этих территорий. Не говоря уже о том, что очень сложно проверять и контролировать, когда цены покупки и продажи и переводы на рынке ниже цены. Все сделки с недвижимостью не были выставлены на публичную и прозрачную торговую площадку.

Куангнам вынужден скорректировать свой среднесрочный план государственных инвестиций на 2021–2025 годы из-за нехватки доходов от землепользования. Цифру в 14 290 млрд донгов в виде доходов от земли будет очень трудно реализовать, когда прогноз на оставшиеся два года будет еще сложнее.

Ожидается, что в 2024 и 2025 годах ему придется собрать около 5400 миллиардов, чтобы достичь оценки. Г-н Нгуен Хунг, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций, сказал, что он будет полагаться на городские районы для сбора платы за пользование землей (около 90%). Но это будет очень сложно, поскольку городские проекты реализуются медленно, кредитование недвижимости ужесточается, а также существуют дублирующие законы, которые трудно урегулировать.

Согласно статистике налогового органа, в настоящее время в Куангнаме насчитывается около 30 проектов жилых и городских зон, которые все еще имеют финансовые обязательства на общую сумму более 1,860 млрд донгов, при этом 13 предприятий имеют большие суммы задолженности по сборам за пользование землей и арендной плате за землю. Налоговый орган найдет все способы взыскать эту задолженность в государственный бюджет.

Кроме того, имеется 31 постановление о выделении и аренде земель, вынесенное провинциальным народным комитетом с целью выделения и аренды земельных участков предприятиям для реализации инвестиционных проектов.

Однако до сих пор Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент финансов (совет по оценке стоимости земли) и соответствующие ведомства не консультировались с Провинциальным народным комитетом по вопросу утверждения цен на землю для того, чтобы Налоговый департамент мог выдавать уведомления об уплате сборов за пользование землей и арендной платы за землю, что напрямую повлияло на реализацию сметы доходов государственного бюджета.

Согласно анализу Налогового департамента, в 2024 году можно будет собрать около 1840 млрд донгов всего с 4 проектов, таких как: жилая и сервисная зона Кау Хунг - Лай Нги (фазы 2 и 3 с 584 млрд донгов); городская зона Smart City Quang Nam (250 млрд донгов); городская зона Контьен (581 млрд донгов); городская зона Тхань Ха (фаза 2 с 423 млрд донгов). Однако для сбора земельной ренты с этих проектов и многих других проектов налоговый орган в одиночку не достаточно силен и нелегок в реализации.

По данным Налогового департамента, в целях завершения и перевыполнения выделенного бюджета на 2024 год налоговый орган обратился к Постоянному комитету провинциального комитета партии и провинциальному народному комитету с просьбой поручить департаментам, отделениям и населенным пунктам разработать план работы с инвесторами каждого проекта для устранения трудностей и решения проблем.

В частности, выдавать решения об утверждении конкретных цен на землю для проектов, имеющих решения о выделении и аренде земли. Выдавать сертификаты на право землепользования для проектов, выполнивших финансовые обязательства по земле и завершивших 100% техническую инфраструктуру, для создания условий для инвесторов для получения кредитов в банках для реализации последующих проектов.

Г-н Чан Куок Бао, председатель VN Da Thanh Group, сказал, что предприятия готовы платить деньги, но сбор денег без выдачи компаниям красных книг по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Правительство и органы управления пытаются найти способы сбора ресурсов от аренды земли в государственный бюджет. Директор налогового департамента Нгуен Ван Тьеп сказал, что они сгруппируют проекты для гибкого применения решений, особенно проекты, которые завершили компенсацию, очистку участка и строительство инфраструктуры и которым необходимо как можно скорее продлить график реализации проекта. Создать условия для предприятий, чтобы заимствовать капитал у банков, чтобы иметь возможность платить налоги.

Кроме того, руководителям необходимо поручить департаментам и филиалам оперативно обрабатывать платежи за пользование землей и арендную плату за землю, которые инвесторы вносят на временный счет Департамента финансов, чтобы своевременно платить в государственный бюджет и позволять предприятиям выполнять свои финансовые обязательства, обеспечивая права предприятий при выполнении соответствующих административных процедур.

Источник