Провинция Куангнам ищет способы ускорить сбор платы за землепользование.

Городской район Кон Тьен (Хойан) — один из проектов, который, вероятно, принесет значительные доходы от платы за землепользование в 2024 году.

Процесс сбора данных идет слишком медленно.

В 2023 году поступления в казну провинции Куангнам превысили прогноз на 2,7% на фоне экономического спада (отрицательный валовой региональный продукт - 8,25%), что стало неожиданным результатом, превзошедшим многие прогнозы (включая прогнозы правительства и регулирующих органов). Это впечатляющее достижение считается «грандиозным поворотом» в сфере сбора местных доходов.

Однако анализ показывает, что, хотя бюджетные доходы увеличились, поступления от платы за землепользование оказались неутешительными, не достигнув прогнозируемой цифры в 2300 миллиардов донгов и составив всего более 1911,6 миллиардов донгов (что составляет лишь 83,1% от прогнозируемой суммы).

Произошло неожиданное событие. Бюджетный план доходов провинции Куангнам неуклонно снижается. Все основные источники доходов на 2024 год ниже как прогнозируемых, так и фактических показателей на 2023 год (запланировано всего 20 100 миллиардов донгов вместо 20 880 миллиардов донгов, как в 2023 году). Однако вместо прогнозируемых 2 300 миллиардов донгов, как в предыдущем году, или даже меньше, доходы от платы за пользование землей прогнозируются на уровне 2 700 миллиардов донгов. Эта цифра представляет собой увеличение на 17,4% по сравнению с прогнозируемой суммой и на 35% по сравнению с фактическими доходами в 2023 году.

Прогнозируемые доходы от платы за пользование землей увеличились на 400 миллиардов донгов, в то время как экономика остается нестабильной, а рынок недвижимости не демонстрирует признаков восстановления. Это действительно чрезмерно большая сумма. Многие управляющие компании прогнозируют риск невыполнения целевого показателя сбора средств, поскольку они не знают или еще не знают, из каких источников доходов следует производить сбор.

Налоговые органы также ожидают трудностей со сбором доходов от платы за пользование землей, но надеются опереться на план электронного приема и обработки документов, а также определения выполнения финансовых обязательств по земле, который внедрен с октября 2023 года. Кроме того, они будут рассчитывать сумму, собранную с предприятий, имеющих задолженность по плате за пользование землей за предыдущие годы, и с вновь возникающих проектов.

Реальность оказалась гораздо сложнее, чем предполагалось. Налоговые органы объявили, что по состоянию на 30 апреля 2024 года электронные земельные реестры были объединены во всех 18 районах, городах и поселках, получено почти 9900 электронных квитанций о передаче прав собственности от Департамента природных ресурсов и окружающей среды, а задолженность по земельным налогам сократилась на 104 миллиарда донгов. Однако бюджетные поступления по состоянию на 31 мая 2024 года достигли лишь 43,3% от запланированного целевого показателя (более 8694 миллиардов донгов).

Большинство целевых показателей по доходам и сбору налогов были достигнуты, однако доходы от платы за землепользование составили лишь 14,2% от запланированной суммы. Поскольку лишь небольшой процент непогашенных платежей за землепользование по вновь начатым проектам остается несобранным, сумма задолженности предприятий также остается невозвратной, что продолжает создавать трудности с получением доходов от арендной платы за землю.

Директор налогового департамента провинции Куангнам, г-н Нгуен Ван Тиеп, заявил, что аукционы по продаже прав пользования землей для проектов застройки проводятся медленно. Рынок недвижимости замер. Передача прав по проектам невозможна.

Некоторым проектам выделена или арендована земля, но цена земли еще не утверждена... Многие предприятия имеют большие задолженности по оплате землепользования, что приводит к невыполнению прогнозируемых целевых показателей выручки.

«Несмотря на то, что все меры по взысканию задолженности были применены в полном объеме и систематически, налоговое управление до сих пор не взыскало задолженность по земельным сборам и арендной плате за землю. Предприятия испытывают финансовые трудности и не в состоянии выполнять свои финансовые обязательства. Некоторым проектам не были предоставлены отсрочки, что затрудняет им доступ к кредитному капиталу от банков…», — сказал г-н Тиеп.

Проекты в сфере недвижимости, которые быстро преодолевают препятствия, внесут значительный вклад в бюджет.

По какому адресу будет осуществляться сбор?

Арендная плата за землю считается одним из основных источников дохода для муниципалитетов, дополняющих инвестиции в развитие. Финансовые агентства прогнозируют ежегодный рост доходов от земли на 10-11%, но достичь этого непросто.

Местная финансовая система по-прежнему недостаточно сильна, чтобы создать эффективные решения для сбора налогов с этих секторов. Кроме того, сложно контролировать и отслеживать сделки купли-продажи и передачи недвижимости на рынке по ценам ниже рыночной. Не все сделки с недвижимостью еще не котируются на публичной, прозрачной бирже.

Провинция Куангнам была вынуждена скорректировать свой среднесрочный план государственных инвестиций на 2021-2025 годы из-за дефицита доходов от землепользования. Достичь целевого показателя в 14 290 миллиардов донгов в виде доходов от землепользования будет очень сложно, учитывая прогнозируемые еще большие трудности в оставшиеся два года.

По прогнозам, для достижения бюджетных целей в 2024 и 2025 годах необходимо собрать приблизительно 5400 миллиардов донгов. Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Хунг заявил, что они будут полагаться на сбор платы за землепользование в городских районах (около 90%). Однако это будет очень сложно из-за медленного развития городских проектов, ужесточения условий кредитования в сфере недвижимости и дублирования законов, которое трудно урегулировать.

По данным налоговых органов, в настоящее время в провинции Куангнам около 30 проектов жилищного и городского строительства имеют задолженность по финансовым обязательствам на общую сумму более 1860 миллиардов донгов, а 13 предприятий задолжали крупные суммы за пользование землей и арендную плату за землю. Налоговые органы предпримут все возможные меры для взыскания этих долгов в государственный бюджет.

Кроме того, существует 31 решение о распределении и сдаче в аренду земельных участков, вынесенное Народным комитетом провинции, в соответствии с которым предприятиям предоставляются земли для инвестиционных проектов.

Однако до настоящего времени Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент финансов (совет по оценке земли) и соответствующие ведомства еще не уведомили Народный комитет провинции об утверждении цен на землю, чтобы Налоговое управление могло выдать уведомления об оплате сборов за пользование землей и арендной платы за землю, что напрямую повлияло на выполнение прогноза доходов государственного бюджета.

Согласно анализу налогового департамента, в 2024 году можно собрать почти 1 840 миллиардов донгов дохода всего с 4 проектов: жилой и сервисный район Кау Хунг - Лай Нги (фазы 2 и 3, 584 миллиарда донгов); городской район «Умный город» Куанг Нам (250 миллиардов донгов); городской район Кон Тьен (581 миллиард донгов); и городской район Тхань Ха (фаза 2, 423 миллиарда донгов). Однако сбор арендной платы за землю с этих и многих других проектов требует не только ресурсов налоговых органов и является непростой задачей.

Согласно информации налогового департамента, для выполнения и превышения выделенного бюджета на 2024 год налоговые органы обратились в Постоянный комитет провинциального комитета партии и Народный комитет провинции с просьбой поручить соответствующим департаментам, ведомствам и местным органам власти организовать встречи с инвесторами каждого проекта для решения возникающих трудностей и препятствий.

В частности, решение утверждает конкретные цены на землю для проектов, по которым уже были приняты решения о выделении или аренде земли. Сертификаты права пользования землей выдаются для проектов, которые выполнили свои финансовые обязательства в отношении земли и завершили 100% своей технической инфраструктуры, что облегчает инвесторам доступ к заемному капиталу от банков для последующих проектов.

Председатель правления VN Da Thanh Group, г-н Чан Куок Бао, заявил, что предприятия готовы платить, но сбор средств без выдачи свидетельств о праве собственности на землю по-прежнему сопряжен со многими трудностями.

Правительство и регулирующие органы изучают все возможные способы сбора земельной ренты в государственный бюджет. По словам Нгуена Ван Тиепа, директора налогового департамента, проекты будут классифицированы для гибкого применения решений, особенно для проектов, где компенсация за землю и расчистка территории завершены, а инфраструктура полностью развита. Сроки реализации проектов должны быть продлены как можно скорее. Будут созданы условия, позволяющие предприятиям брать кредиты в банках для уплаты налогов.

Кроме того, вышестоящие органы должны поручить соответствующим департаментам и ведомствам оперативно обрабатывать платежи за пользование землей и арендную плату за землю, внесенные инвесторами на временный счет Министерства финансов. Это необходимо для обеспечения своевременных платежей в государственный бюджет, предоставления предприятиям возможности выполнять свои финансовые обязательства и защиты их прав при проведении соответствующих административных процедур.

Источник