Куангнам ищет способы сбора платы за землепользование

Городской район Контьен (Хойан) — один из проектов, который, скорее всего, будет собирать крупные сборы за землепользование в 2024 году.

Прогресс сбора слишком низкий

В 2023 году доходы внутреннего бюджета Куангнама превысили прогноз на 2,7% в условиях экономического спада (-8,25% ВВП), что стало неожиданностью, превзошедшей ожидания многих (включая правительство и органы управления). Этот впечатляющий результат считается «впечатляющим восстановлением» доходов местного бюджета.

Однако анализ показывает, что доходы бюджета увеличились, однако сборы платы за пользование землей не были положительными, поскольку не удалось собрать предполагаемые 2 300 млрд донгов, а было собрано лишь более 1 911,6 млрд донгов (достигнув лишь 83,1% от предполагаемой суммы).

Произошло нечто неожиданное. План доходов бюджета Куангнама сокращается. Все основные статьи доходов в 2024 году ниже прогноза и исполнения в 2023 году (запланировано всего 20 100 млрд донгов вместо 20 880 млрд донгов в 2023 году), но вместо прогноза в 2300 млрд донгов, как в предыдущем году, или более низкого уровня, сборы за землепользование установлены в размере до 2700 млрд донгов. Этот показатель увеличился на 17,4% от прогноза, что на 35% больше, чем исполнение в 2023 году.

По оценкам, доход от землепользования увеличился на 400 миллиардов донгов, хотя экономика всё ещё нестабильна, а рынок недвижимости не демонстрирует никаких признаков улучшения. Это действительно огромная сумма. Многие управляющие компании прогнозируют риск несобранности, поскольку не знают, где именно собирать налоги.

Налоговый орган также прогнозирует трудности со сбором доходов бюджета от землепользования, но надеется полагаться на план по приему, распространению записей и определению выполнения финансовых обязательств по землепользованию в электронном виде, который внедряется с октября 2023 года. Кроме того, он будет рассчитываться на основе сбора денег с предприятий, задолжавших по платежам за землепользование за предыдущие годы и по новым проектам.

Реальность гораздо сложнее прогнозов. Налоговая служба объявила, что по состоянию на 30 апреля 2024 года 18/18 районов, посёлков и городов завершили подключение к электронной системе учёта земельных участков, получив почти 9900 электронных квитанций о переводе средств от Агентства природных ресурсов и окружающей среды, а задолженность по земельным налогам сократилась на 104 млрд донгов. Тем не менее, к 31 мая 2024 года поступления в бюджет составили 43,3% от прогнозируемого уровня (более 8694 млрд донгов).

Большая часть доходов и налоговых поступлений поступает по графику, но поступления от земельных сборов достигли лишь 14,2% от прогнозируемого уровня. Количество проектов, по которым ещё не собраны средства, и сумма земельных сборов, причитающихся предприятиям, также не могут быть собраны, поэтому получение средств от земельной аренды по-прежнему затруднено.

Г-н Нгуен Ван Тьеп, директор налогового департамента провинции Куангнам, заявил, что проекты по освоению земель медленно выставляются на аукционы. Недвижимость заморожена. Проекты не могут быть переданы.

Под некоторые проекты были выделены и сданы в аренду земельные участки, но решение об утверждении цен на землю не было принято... Многие предприятия задолжали большие суммы за пользование землей, в результате чего этот источник дохода не обеспечивает предполагаемый прогресс.

«Хотя Налоговое управление в полном объёме применило меры принудительного взыскания задолженности, оно до сих пор не взыскало задолженность по земельным налогам и арендной плате. Предприятия испытывают финансовые трудности и не выполнили свои финансовые обязательства. Реализация некоторых проектов не была продлена, поэтому им сложно получить банковские кредиты...» — сказал г-н Тьеп.

Проекты в сфере недвижимости, если их быстро решить, внесут большой доход в бюджет.

По какому адресу собирать данные?

Земельная рента считается одним из основных источников местных доходов, дополняющих инвестиции в развитие. Финансовые агентства прогнозируют, что земельные доходы будут увеличиваться на 10–11% ежегодно, но реализовать эту идею непросто.

Местная финансовая система пока недостаточно сильна, чтобы создавать решения для сбора доходов с этих территорий. Не говоря уже о том, что крайне сложно контролировать и контролировать, когда цены покупки, продажи и передачи на рынке ниже рыночной цены. Все сделки с недвижимостью не выставляются на публичную и прозрачную торговую площадку.

Провинция Куангнам вынуждена скорректировать свой среднесрочный план государственных инвестиций на 2021–2025 годы из-за дефицита доходов от землепользования. Достичь цели в 14 290 млрд донгов в виде земельных доходов будет крайне сложно, учитывая, что прогноз на оставшиеся два года будет ещё сложнее.

Ожидается, что в 2024 и 2025 годах для достижения прогнозируемой суммы потребуется собрать около 5400 миллиардов долларов. Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Хунг заявил, что сбор платы за землепользование (около 90%) будет осуществляться за счёт городских территорий. Однако это будет очень сложно, поскольку городские проекты реализуются медленно, условия кредитования недвижимости ужесточаются, а также существуют дублирующие друг друга законы, которые сложно урегулировать.

Согласно статистике налоговой службы, в настоящее время в Куангнаме около 30 проектов в сфере жилой и городской застройки имеют задолженность на общую сумму более 1,860 млрд донгов, а 13 предприятий имеют крупные задолженности по налогам на землепользование и арендной плате за землю. Налоговая служба будет искать все способы взыскать эту задолженность в государственный бюджет.

Кроме того, имеется 31 постановление Народного комитета провинции о выделении и аренде земельных участков для предприятий, реализующих инвестиционные проекты.

Однако до сих пор Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент финансов (совет по оценке стоимости земли) и связанные с ними ведомства не консультировались с Провинциальным народным комитетом по вопросу утверждения цен на землю для того, чтобы Налоговый департамент мог выдавать уведомления об уплате сборов за землепользование и арендной платы за землю, что напрямую повлияло на реализацию сметы доходов государственного бюджета.

Согласно анализу Налогового управления, в 2024 году удастся собрать около 1840 млрд донгов всего от четырёх проектов, таких как: жилая и сервисная зона Кау Хынг-Лай Нги (очереди 2 и 3, 584 млрд донгов); городская зона «Умный город» в Куангнаме (250 млрд донгов); городская зона Контьен (581 млрд донгов); городская зона Тхань Ха (очередь 2, 423 млрд донгов). Однако для сбора земельной ренты с этих и многих других проектов одних налоговых полномочий недостаточно, и реализовать их непросто.

По данным Налогового департамента, в целях завершения и перевыполнения выделенного бюджета на 2024 год налоговое управление обратилось в Постоянный комитет Провинциального комитета партии и Провинциальный народный комитет с просьбой поручить департаментам, филиалам и местным органам власти разработать план работы с инвесторами каждого проекта для устранения трудностей и решения проблем.

В частности, выдавать решения об утверждении конкретных цен на землю для проектов, для которых приняты решения о выделении и аренде земельных участков. Выдавать свидетельства о праве землепользования для проектов, выполнивших финансовые обязательства по землепользованию и полностью завершивших строительство инженерно-технической инфраструктуры, для создания условий для инвесторов, предоставляющих банковские кредиты для реализации последующих проектов.

Г-н Чан Куок Бао, председатель VN Da Thanh Group, сказал, что предприятия готовы платить деньги, но сбор денег без выдачи предприятиям красных книг по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Правительство и управляющие организации ищут способы сбора средств от земельной ренты в государственный бюджет. Директор налогового департамента Нгуен Ван Тьеп заявил, что они будут группировать проекты для гибкого применения решений, особенно проекты, по которым уже завершены компенсационные выплаты, расчистка территории и строительство инфраструктуры, и которым необходимо как можно скорее продлить сроки реализации. Необходимо создать условия для бизнеса, чтобы он мог заимствовать средства в банках для уплаты налогов.

Кроме того, руководителям необходимо поручить департаментам и филиалам оперативно обрабатывать платежи за пользование землей и арендную плату за землю, которые инвесторы вносят на временный счет Департамента финансов, чтобы своевременно платить в государственный бюджет и позволять предприятиям выполнять свои финансовые обязательства, обеспечивая при этом права предприятий при выполнении сопутствующих административных процедур.

Источник