Заседание Национальной ассамблеи 28 ноября 2025 года. Фото: Доан Тан/VNA
Бурное обсуждение получили 15 проектов законов, постановлений и национальных программ.
Что касается законодательной работы, Национальное собрание обсудило и прокомментировало следующие законопроекты: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности; Закон о печати (с изменениями); Закон о специализированных судах при Международном финансовом центре; Закон о профилактике и контроле над наркотиками (с изменениями); Закон о национальных резервах (с изменениями); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах; Закон об инвестициях (с изменениями); Закон об сбережении и борьбе с отходами; Закон об искусственном интеллекте; Закон о планировании (с изменениями); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании; Корректировка Национального генерального плана на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.
Кроме того, в течение недели Национальное собрание обсудило Инвестиционную политику Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и подготовки кадров на 2026–2035 годы и Инвестиционную политику Национальной целевой программы в сфере здравоохранения, народонаселения и развития на 2026–2035 годы; проект Постановления Национального собрания о ряде конкретных механизмов и мер политики по повышению эффективности международной интеграции.
Кроме того, Национальная ассамблея также проголосовала за принятие четырех законопроектов, в том числе: Закон об экстрадиции; Закон о передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы; Закон о судебной помощи по гражданским делам; и Закон о судебной помощи по уголовным делам.
Интегрированное планирование для избежания дублирования
Одним из законопроектов, который заинтересовал и с энтузиазмом обсуждался депутатами Национальной ассамблеи на прошлой неделе, а также привлек внимание избирателей по всей стране, стал проект Закона о планировании (с поправками).
Заседание провёл заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Доан Тан/VNA
По оценке депутатов Национального собрания, проект Закона о планировании (с изменениями) содержит множество инновационных положений, которые носят конструктивный характер, устраняя узкие места и повышая эффективность инструментов планирования для социально-экономического развития страны. Депутаты внесли многочисленные предложения и замечания, способствующие совершенствованию проекта Закона о планировании (с изменениями), надеясь, что он будет по-настоящему синхронным, эффективным и будет отвечать потребностям развития, став рамочным законом, служащим основой для специализированных законов, связанных с планированием.
Делегат Нгуен Куанг Хуан, представитель делегации Национальной ассамблеи города Хошимин, упомянул о сути поправок к планированию морских и земельных ресурсов, которые должны быть подготовлены министерствами и утверждены премьер-министром для предотвращения нынешних трудностей. По мнению делегата Куанг Хуана, такой подход верен лишь отчасти, поскольку передача планирования морских ресурсов и национального землепользования в ведение премьер-министра может привести к конфликтам с генеральным планом страны. Делегат Куанг Хуан подчеркнул: «Я считаю, что многократное одобрение премьер-министром не решит проблему конфликта между тремя планами».
Кроме того, делегат проанализировал статью 70 Конституции 2013 года, в которой чётко указано, что Национальная ассамблея принимает решения по вопросам войны, мира и национального суверенитета, включая морское пространство. Передача планирования морского пространства на утверждение министерствам, ведомствам и премьер-министру может не соответствовать содержанию статьи 70 Конституции 2013 года.
Для решения этих двух проблем делегаты предложили объединить и включить в национальный генеральный план два аспекта: национальное морское пространство и национальное землепользование. Делегат Куанг Хуан подчеркнул: «Правительство утверждает только один национальный генеральный план, который затем передаёт на утверждение Национальному собранию, включающий национальное морское пространство и национальное землепользование. Если мы пойдём в этом направлении, статья 5 (о системе планирования) также будет пересмотрена в кратком виде, оставив только национальные генеральные планы, отраслевое планирование и региональное планирование».
Делегат Нгуен Тхи Нгок Суан, представляющая делегацию Национальной ассамблеи города Хошимин, также предложила Редакционному комитету ещё раз пересмотреть отраслевое планирование и детальное отраслевое планирование, представленные в прилагаемом приложении. По словам делегата Суана, в текущем законопроекте всё ещё содержится 35 отраслевых планов и 14 детальных отраслевых планов, что может привести к дублированию планов. В связи с этим делегат предложила: «Редакционному комитету необходимо смело исследовать и интегрировать важные отраслевые планы в национальное планирование. Этот подход соответствует тенденции многих стран, перешедших на модель многоотраслевого комплексного планирования».
Кроме того, делегаты рекомендовали Редакционному комитету пересмотреть и внести поправки в пункт 9 статьи 6; в случае противоречия провинциального планирования детальному секторальному планированию, корректировка должна быть произведена по решению Премьер-министра. Предоставление Премьер-министру полномочий по руководству и руководству обеспечит объективность, гибкость и эффективность.
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа Ле Тхань Хоан. Фото: Доан Тан/VNA
Делегат Ле Тхань Хоан, делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа, проанализировал: «Некоторые типы секторального планирования и детального секторального планирования в прилагаемом приложении не показывают четко ориентацию, расположение и распределение пространства; пространственные факторы фиксируют только текущее состояние, а ориентация является общей».
Делегат Тхань Хоан привел конкретные примеры: «Планирование телекоммуникационных складов, интернет-ресурсов; планирование радиочастот; планирование использования ядерной энергии... Существуют планы, которые по-прежнему имеют дублирующее содержание с другими планами, например, планы сохранения биоразнообразия, дублирующие содержание с планами лесного хозяйства, планы по защите и эксплуатации водных ресурсов, генеральные планы по устойчивой эксплуатации и использованию прибрежных ресурсов, все из которых организованы сельскохозяйственным сектором и Министерством природных ресурсов и окружающей среды».
Поэтому делегат Тхань Хоан предложил правительству поручить соответствующим министерствам и отраслям продолжить рассмотрение и интеграцию отраслевых планов для сокращения списка планов в соответствии с критериями, указанными в законопроекте: устранение дублирующего содержания между планами; объединение планов с тесно связанным или дублирующим содержанием; отмена ненужных планов, которые не подходят для социалистической рыночной экономики, не подходят для концепции планирования и устранения недостатков для обеспечения осуществимости и избежания расточительства; обеспечение принципа, согласно которому одно учреждение выполняет много задач, а одна задача поручается только одному учреждению, которое будет осуществлять руководство и нести основную ответственность.
Выступая перед Национальным собранием, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что сфера регулирования Закона направлена на правильное отражение характера и взаимосвязи между планами и имеет достаточную основу для разрешения конфликтов между типами планов. Поэтому в законопроекте понятие «специализированное техническое планирование» заменено понятием «детальное отраслевое планирование» и включено в сферу регулирования Закона.
Закон о планировании является рамочным законом, регулирующим только принципиальные положения, касающиеся взаимосвязи, разрешения противоречий между планами и требований к содержанию планировки. Специализированные законы будут конкретно регулировать разработку, оценку, утверждение, корректировку и содержание детального отраслевого планирования, городского и сельского планирования.
Что касается взаимосвязи и урегулирования противоречий между планами, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что, учитывая мнения депутатов Национальной ассамблеи, законопроект устанавливает принципы, обеспечивающие механизм урегулирования противоречий между отраслевыми планами, планами национального уровня, региональными планами и планами провинций, а также между отраслевыми детальными планами и другими планами в системе. Корректировки в случае противоречий между планами осуществляются по укороченной процедуре. «На самом деле, наибольшую сложность по-прежнему представляют отраслевые планы и планы одного уровня, которые конфликтуют и дублируют друг друга. Именно эту проблему мы стремимся решать максимально тщательно и оперативно в случае дублирования или противоречий», — подчеркнул министр Нгуен Ван Тханг.
Что касается перечня отраслевых планов и детальных отраслевых планов, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что отраслевое планирование в иерархии является общенациональным планированием, стоящим выше провинциального. Содержание отраслевого планирования и детального отраслевого планирования неоднократно тщательно обсуждалось соответствующими министерствами и секторами. К настоящему времени количество отраслевых планов и детальных отраслевых планов было пересмотрено и минимизировано, чтобы избежать дублирования в содержании планов. Одновременно с этим были отменены ненужные и неактуальные планы.
Министр финансов Нгуен Ван Тханг разъясняет и разъясняет ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. Фото: Доан Тан/VNA
Разъясняя детали отраслевого планирования в законопроекте, министр финансов Нгуен Ван Тханг отметил, что Закон о планировании 2017 года содержит положения о концепции и перечне видов планирования специализированного технического характера, но они не входят в сферу регулирования. Это приводит к различным толкованиям роли и положения этого вида планирования, и, в частности, к отсутствию правовой основы для урегулирования конфликтов между планированием в рамках национальной системы и планированием специализированного технического характера.
В связи с этим в настоящем законопроекте понятие «специализированное техническое планирование» заменено на «детальное отраслевое планирование», а перечень пересмотрен в сторону сокращения количества планов. Для ряда секторов устанавливается только детальное отраслевое планирование по развитию общей инфраструктуры с использованием ресурсов в качестве основы для реализации проектов.
«Добавление подробного отраслевого планирования в законопроект поможет устранить трудности и препятствия, связанные с разрешением конфликтов между планами, особенно при оценке соответствия проекта плану на этапе утверждения инвестиционной политики или принятия инвестиционных решений», — подчеркнул министр Нгуен Ван Тханг.
Обсуждение реализации резолюции Национального собрания о тематическом надзоре и допросе
Вступая в седьмую рабочую неделю, Национальная ассамблея продолжила обсуждение важных законопроектов, в том числе по реализации ряда резолюций 14-го и 15-го созывов Национальной ассамблеи по тематическому надзору и допросам.
В рамках законодательной работы Народное собрание продолжило обсуждение законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых; Закона о цифровой трансформации; Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приёме граждан; Закона о жалобах; Закона о доносах. Проголосовало за принятие Закона о чрезвычайном положении; Закона о судебной экспертизе (с изменениями); Закона об исполнении судебных решений (с изменениями); Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных документах.
Заседание Национальной ассамблеи утром 28 ноября 2025 года. Фото: Доан Тан/VNA
Также на этой неделе Национальная Ассамблея обсудит проект Постановления Национальной Ассамблеи, предусматривающий ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле; проект Постановления Национальной Ассамблеи о ряде прорывных механизмов и политик для работы по охране, заботе и улучшению здоровья людей; инвестиционную политику для Национальной целевой программы по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026-2035 годов; инвестиционную политику для Национальной целевой программы по модернизации и повышению качества образования и обучения на период 2026-2035 годов.
В частности, на этой неделе Национальная ассамблея обсудит сводный отчет о выполнении ряда резолюций 14-го и 15-го созывов Национальной ассамблеи по тематическому надзору и допросу, представленный Национальной ассамблее постоянным заместителем премьер-министра Нгуен Хоа Бинем, главным судьей Верховного народного суда, главным прокурором Верховной народной прокуратуры и государственным генеральным контролером.
Затем Национальное собрание обсудило инвестиционную политику Национальной целевой программы по новым сельским территориям, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период до 2035 года. Обсудили отчеты Президента и Правительства о работе за 2021–2026 годы; проект отчета Национального собрания о работе за 15-й семестр; отчеты Постоянного комитета Национального собрания, Совета по делам этнических меньшинств, комитетов Национального собрания и Государственного аудита за 15-й семестр; отчеты Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры о работе за 2021–2026 годы.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm
![[Фото] Женьшень горы Дан — драгоценный дар природы земле Кинь Бак](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)