Национальное собрание принимает Закон о цифровой трансформации: завершается создание правовой базы для цифрового государства.

Закон о цифровой трансформации — это рамочный закон, который объединяет и унифицирует специализированные законы (такие как Закон о данных, Закон об электронных транзакциях, Закон о цифровой технологической индустрии, Закон об электронной коммерции, Закон о кибербезопасности и др.), формируя целостную картину цифрового государства.

Утром 11 декабря Национальное собрание приняло Закон о цифровой трансформации: за него проголосовали 433 из 442 присутствовавших депутатов, что составляет 91,54% от общего числа депутатов. Закон вступит в силу с 1 июля 2026 года.

Закон о цифровой трансформации состоит из 8 глав и 48 статей, в которых изложены принципы и политика цифровой трансформации; национальная координация цифровой трансформации; меры по обеспечению цифровой трансформации; цифровое правительство; цифровая экономика и цифровое общество; а также обязанности ведомств, организаций и отдельных лиц в области цифровой трансформации.

Контент, связанный с данными, электронными транзакциями, кибербезопасностью, телекоммуникациями, искусственным интеллектом и другими специализированными областями, регулируется соответствующим законодательством, но должен соответствовать принципам и требованиям, изложенным в настоящем Законе.

В своем докладе, разъясняющем, учитывающем отзывы и дорабатывающем проект закона перед голосованием в Национальном собрании, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что закон о цифровой трансформации построен на модели «рамочного закона» — определяющего принципы, требования и основные направления, не углубляясь в нормативные акты, входящие в сферу действия специализированных законов, но играющего роль в создании единообразия в организации и координации процесса цифровой трансформации в масштабах всей страны.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

По словам министра Нгуен Мань Хунга, одним из важнейших аспектов проекта закона является первая в истории правовая кодификация фундаментальных концепций цифровой трансформации – от цифровой трансформации, цифровых систем, цифровых данных, цифровой инфраструктуры, цифровых платформ до цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества. Правительство тщательно пересмотрело и доработало эти определения, чтобы обеспечить научную обоснованность и унифицировать понимание во всей политической системе и среди всех заинтересованных сторон, участвующих в цифровой трансформации.

Главный акцент проекта заключается в разъяснении различия между цифровой трансформацией и применением информационных технологий: в то время как применение информационных технологий лишь переносит старые операции в цифровую среду, цифровая трансформация подразумевает изменение способов ведения операций, модели управления и методов предоставления услуг. Это считается основной философией закона, отражающей дух «сначала трансформация, потом цифровизация».

Помимо уточнения концептуальной основы, проект закона четко определяет инструменты управления макроуровня, такие как Национальная программа цифровой трансформации, Национальная структура цифровой архитектуры, Структура управления данными, Структура цифровых компетенций и Национальный набор показателей измерения цифровой трансформации. Эти инструменты приравниваются к «центральному координационному органу», помогающему государству оценивать прогресс, содействовать реализации и обеспечивать синхронизацию цифровой трансформации на национальном, министерском и местном уровнях. «Законодательное закрепление этих рамок обеспечит единообразие в реализации, избегая фрагментированных инвестиций и непоследовательного подхода, наблюдавшихся в прошлом», — подтвердил представитель правительства.

Результаты голосования по принятию Закона о цифровой трансформации. (Фото: Дуй Линь)

Что касается цифрового проектирования и архитектуры, то с учетом замечаний депутатов Национального собрания в проект закона были добавлены обязательные положения по проектированию систем, основанные на принципе «подключение по умолчанию, совместное использование по умолчанию, безопасность по умолчанию». Соответственно, цифровые системы должны отдавать приоритет использованию облачных вычислений, общих платформ и однократного предоставления данных; подключение и обмен данными между государственными учреждениями являются обязательным требованием, а не исключением; а принцип обеспечения кибербезопасности должен применяться с самого этапа проектирования. Эти принципы эффективно решают проблему «каждый сам за себя», одновременно экономя на инвестиционных, эксплуатационных и технических затратах.

Министр Нгуен Мань Хунг заявил, что в проекте закона, посвященном беспрецедентным проектам цифровой трансформации, которые часто сталкиваются с трудностями в определении общего объема инвестиций и выборе моделей реализации, был добавлен механизм пилотной разработки с независимым финансированием и механизм отбора партнеров для тестирования решений до официального начала реализации инвестиционных проектов. Это рассматривается как важный шаг для снижения рисков, предотвращения неэффективного расходования бюджета и стимулирования инноваций в новых областях, таких как большие данные и искусственный интеллект.

Еще одним важным аспектом проекта закона является политика по сокращению цифрового разрыва, особенно в отдаленных, приграничных и островных районах. Проект предусматривает принцип приоритетного распределения ресурсов для обеспечения этих районов необходимой инфраструктурой для поддержки основных цифровых услуг, таких как онлайн-обучение, телемедицина и онлайн-государственные услуги. Одновременно с этим, поскольку цифровая экономика рассматривается как новый двигатель роста, проект также добавляет механизмы поддержки малых и средних предприятий (МСП) в применении цифровых платформ и участии в цепочке создания стоимости цифровой экономики, с ожиданием внесения вклада в двузначный рост в предстоящий период.

Литература

Источник: https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-chuyen-doi-so-hoan-thien-khung-phap-ly-cho-quoc-gia-so-post929479.html