Новые стандарты по предупреждению и тушению пожаров действуют уже полгода и предлагается пересмотреть.

Ассоциация консультантов по строительству Вьетнама (VECAS) совместно с Институтом строительных наук и технологий (IBST) организовали семинар для сбора мнений по внесению поправок в Национальный технический регламент по пожарной безопасности домов и сооружений (QCVN 06: 2022/BXD).

Г-н Ву Нгок Ань, директор Департамента науки, технологий и окружающей среды (Министерство строительства), сообщил, что 5 апреля 2023 года премьер-министр издал официальный приказ № 220/CD-TTg об устранении трудностей и препятствий в области предупреждения и тушения пожаров (PCCC), в котором Министерству строительства поручено руководить и координировать деятельность с Министерством общественной безопасности и министерствами, отраслями и местными органами власти для безотлагательного рассмотрения и оперативного выявления трудностей и препятствий, выяснения причин для разработки решений по немедленному дополнению и изменению в пределах полномочий технических стандартов и правил с целью обеспечения их соответствия реалиям Вьетнама.

Новые нормы пожарной безопасности действуют уже полгода и предложено пересмотреть. — Новые стандарты по предотвращению и тушению пожаров действуют уже полгода, и их предлагается пересмотреть. (Фото: BXD)

Выполняя указание премьер-министра, Министерство строительства, на основе восприимчивости, выслушивания мнений министерств, предприятий и отдельных лиц, фиксирует и обобщает трудности, а также поручает Институту строительной науки и технологий рассмотреть и пересмотреть QCVN 06:2022/BXD.

Необходимо пересмотреть строгие правила и требования, чтобы обеспечить пожарную безопасность и при этом соответствовать практическим условиям, одновременно способствуя бесперебойной инвестиционной деятельности в сфере капитального строительства.

Г-н Нгуен Хонг Хай, директор IBST, подразделения, которому непосредственно поручено разработать поправки к Стандарту 06, сказал, что некоторые положения необходимо скорректировать в соответствии с указаниями премьер-министра, а также практическими требованиями.

Цель — устранить препятствия и трудности и применить их к более подходящим и практическим темам. ИБСТ организовал множество семинаров, отчитался о процессе внедрения, предложил решения и планы по устранению трудностей и препятствий, но не снизил требования к пожарной безопасности.

Национальный регламент о пожарной безопасности новых домов и сооружений вступит в силу с 16 января 2023 года, но по-прежнему существует множество мнений о том, что этот регламент имеет некоторые проблемы, влияющие на строительную деятельность.

На семинаре большинство экспертов высказали мнение, что корректировка и внесение изменений в Положение 06 необходимы, однако сосредоточение внимания на устранении препятствий не должно означать игнорирование факторов пожарной безопасности.

Г-н Нгуен Тхань Ту, заместитель начальника отдела технического управления Консалтингового акционерного общества по строительным технологиям, оборудованию и инспекциям (CONINCO), отметил, что при сравнении экономических и технических факторов необходимо тщательно взвесить все за и против. Технические стандарты не следует снижать, поскольку при строительных инвестициях можно потратить немного больше средств, но при этом обеспечить безопасность, но в случае возникновения инцидента последствия могут быть гораздо серьёзнее, вплоть до полной потери имущества, а что ещё серьёзнее, речь идёт о безопасности жизни людей.

Г-н Тран Туан Ань, генеральный директор Вьетнамской акционерной компании по консультированию по строительству, проектированию и инвестициям (CDC), выразил мнение, что в профилактике пожаров «профилактика» лучше, чем «тушение пожаров», и Стандарт 06 должен сосредоточиться на этом содержании.

За рубежом профилактике пожаров придаётся большое значение, поэтому при возникновении пожара ущерб имуществу и здоровью людей всегда сводится к минимуму. Эффективная профилактика гарантирует безопасность жизни людей на строительных объектах. Соответственно, в пересмотренных стандартах профилактика пожаров должна стать главным приоритетом.

По словам этого эксперта, работая с рядом иностранных консалтинговых компаний, все они отмечали, что стандарты, предъявляемые к вьетнамским материалам, например, к огнестойкой краске, слишком высоки, что создаёт экономические проблемы и значительно увеличивает стоимость строительства. То же самое касается и стекла, используемого в проектах социального жилья: стекло термостойкое, но уплотнители и фурнитура не соответствуют требованиям...

Таким образом, для соответствия стандартам пожарной безопасности стоимость строительства и завершения проекта слишком высока, что создает трудности для инвесторов. Поэтому, по словам г-на Туан Аня, необходимо усилить меры по предотвращению пожаров, а не выполнять действующие нормативы по обеспечению пожарной безопасности.

Представитель Редакционного комитета по пересмотру Стандарта 06, д-р Цао Дуй Хой - заместитель директора IBST также указал на некоторые трудности и недостатки, поскольку большинство комментариев по пересмотру Стандарта 06 исходили с экономической точки зрения, а не с точки зрения безопасности людей при предотвращении пожаров.

В то же время внедрение стандартов также сопряжено с определёнными проблемами. Как правило, стандарты предусматривают, что пользователи могут делать всё, что они не запрещают. Но на практике, применяя их на практике, многие подразделения, органы управления, местные органы власти... «навязывают: субъект может делать только то, что разрешено стандартами». Это неверное и некорректное понимание, — подчеркнул г-н Хой.

Ещё одна сложность при внесении поправок в Стандарт 06, упомянутая г-ном Хоем, заключается в том, что Стандарт 06 был издан Министерством строительства, а его исполнение контролируется Министерством общественной безопасности. В процессе внедрения возникают противоречия между намерением опубликовать стандарт и этапом его реализации, которые невозможно полностью устранить в рамках данного стандарта. Не говоря уже о том, что возможности по обеспечению соблюдения стандартов и нормативных требований, начиная с этапов проверок и испытаний, также отстают от требований стандартов и нормативных актов.

«Стандарт 06 — сложный стандарт, требующий большого технического и специализированного подхода, особенно учитывая отсутствие во Вьетнаме надлежащей подготовки по пожарной безопасности в жилых домах и общественных зданиях, а также требований по усилению мер по предупреждению и тушению пожаров. Это требует от всех заинтересованных сторон тщательного изучения и понимания положений Стандарта 06 для их правильного понимания и применения», — подчеркнул г-н Хой.

Исходя из этого, Редакционный комитет также рекомендовал Министерству строительства и Министерству общественной безопасности подготовить документы по применению Положения 06, разработать новые или внести поправки в спутниковые стандарты, а также отменить устаревшие стандарты для создания системы синхронных и соответствующих технических регламентов.

В то же время министерствам, ведомствам, местным органам власти, организациям и отдельным лицам предлагается представить конкретные, объективные, многомерные и соответствующие тематике заключения для рассмотрения и доработки Редакционным комитетом. В частности, инвесторам проекта необходимо уделять внимание вопросам пожарной безопасности и пожаротушения с самого начала проектирования; выбрать квалифицированную консалтинговую и строительную организацию с соответствующим опытом.

Источник