Способствовать снижению нагрузки на государственный бюджет
В проект Закона об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, представленный в Национальное собрание на этот раз, добавлено 19 статей. Из них 2 важные статьи об условиях обеспечения строительства и развития оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации. В частности, статья 21 об управлении финансовыми ресурсами для оборонной и охранной промышленности и статья 22 о Фонде оборонной и охранной промышленности.
В процессе разработки Закона создание или не создание Фонда национальной оборонной и охранной промышленности было содержанием, в обсуждении и выражении мнений которого принимали участие многие депутаты Национальной ассамблеи. Этот законопроект в статье 22 показал самые основные положения о Фонде национальной оборонной и охранной промышленности, такие как: цель, источник формирования, принципы работы Фонда и поручил правительству подробно определить создание, управление и использование Фонда. В то же время, чтобы гарантировать, что расходные задачи этого Фонда не дублируются другими фондами, пункт 1 статьи 22 четко определяет цель Фонда.
Полностью соглашаясь с положениями законопроекта, многие депутаты Национального собрания заявили, что регулирование этого Фонда совершенно необходимо, имея под собой достаточную политическую, правовую и практическую основу, особенно для институционализации последнего указания Политбюро в Заключении № 75 - KL/TW от 24 апреля 2024 года.
Ссылаясь на международный опыт, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Куок Дуйет (Ханой) заявил, что страны с развитой оборонной промышленностью создали финансовые фонды для обслуживания этой сферы. Мобилизация легальных источников капитала вне бюджета для создания и развития оборонной и охранной промышленности поможет снизить нагрузку на государственный бюджет. По словам депутата Нгуена Куок Дуйета, создание финансового фонда для поддержки государственного бюджета для обслуживания развития оборонной и охранной промышленности является уникальным и выдающимся решением и механизмом, особенно при реализации срочных инвестиционных программ и проектов по исследованию и производству оружия и техники стратегического значения.
Соглашаясь с вышеуказанным положением, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Зунг (Нам Динь) заявил, что пункт 1 статьи 3 законопроекта о толковании терминов утверждает, что «промышленность обороны и безопасности имеет задачу исследования, проектирования, изготовления, производства, ремонта, преобразования, улучшения, модернизации и увеличения срока годности оружия, технического оборудования, профессиональных технических средств, технических принадлежностей и других товаров и услуг, служащих национальной обороне и безопасности».
При таком содержании стоимость выполнения задач будет очень большой, требуя мобилизации многих ресурсов для их покрытия, таких как из государственного бюджета, из доходов предприятий и из государственных финансовых фондов вне бюджета. Поэтому, по словам делегата Нгуена Хай Зунга, положения статьи 21 и статьи 22 законопроекта будут учитывать это требование.
Бюджет следует переносить до завершения задачи.
Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чыонг Жанг (Дак Нонг), также обеспокоенный финансовыми ресурсами для оборонной и охранной промышленности, заявил, что статья 21 законопроекта предусматривает: «Максимальный вычет всей прибыли после уплаты налогов в производственной и хозяйственной деятельности основных предприятий оборонной промышленности и основных предприятий оборонной промышленности на исследования, разработки и производство новой, высокотехнологичной продукции, обслуживающей оборонную и охранную промышленность в соответствии с потребностями и задачами; компенсация затрат предприятий, выполняющих задачи по исследованию вооружения и технических средств стратегического значения, а также специальных технических средств, эксплуатация которых оказалась неудачной, после вычетов в Фонд оборонной и охранной промышленности и другие фонды, установленные законом».
В целом согласен с этим содержанием, однако, по мнению делегата Нгуена Труонг Джанга, регулирование после откладывания Национального фонда обороны и безопасности и других фондов в соответствии с положениями закона требует дальнейшего совершенствования, конкретизации и может быть поручено правительству для детального регулирования. Необходимо уточнить максимальный вычет всей прибыли после уплаты налогов после откладывания Национального фонда обороны и безопасности и других фондов в соответствии с положениями закона, если после откладывания Национального фонда обороны и безопасности и других фондов не осталось денег или осталось очень мало, как с этим следует обращаться?
Кроме того, согласно действующим положениям Закона о государственном бюджете и ряда постановлений правительства, задачи по закупке специальных активов, специализированного и специализированного оборудования, которые не могут быть произведены внутри страны и должны быть импортированы для выполнения задач обороны и безопасности, будут перенесены на следующий год до тех пор, пока контракт не будет принят и ликвидирован, что означает, что источник будет передан в течение 1 года. Между тем, системы вооружения, техническое оборудование, особенно стратегическое техническое оружие, закупаемое, производимое и ремонтируемое внутри страны Министерством национальной обороны с высокими технологиями и очень сложной технической конфигурацией, должны импортироваться из других стран, в значительной степени в зависимости от страны, из которой мы импортируем. Исследования, ремонт и производство часто занимают много времени, если только разрешить передачу источника в течение 1 года, это будет очень сложно реализовать.
На основе практического анализа делегат Нгуен Труонг Джанг предложил дополнить статью 21 законопроекта пунктом о том, что «бюджетные средства на закупку и производство вооружения и технических средств стратегического значения, а также специальных технических средств, реализуемые в форме задания, заказа и торгов, если они по объективным причинам не реализованы или не полностью использованы, переносятся на следующий год до принятия и ликвидации контракта».
Разделяя эту точку зрения, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Лам Тхань (Тай Нгуен) предложил перенести бюджет до конца реализации задач, согласно действующим нормам его следует перенести на второй год, создав тем самым благоприятные условия для реализации задач оборонной промышленности. «В дополнение к практическим аргументам, о которых упомянул делегат Нгуен Труонг Джанг, существует полная правовая основа для соответствующих нормативных актов, в частности, содержание Указа правительства 163/2016/ND-CP, в котором подробно излагается реализация ряда статей Закона о государственном бюджете; Указа правительства № 165/2016/ND-CP, регулирующего управление и использование государственного бюджета для ряда мероприятий в области национальной обороны и безопасности; Указа правительства № 01/2020/ND-CP, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Указа правительства № 84/2015/ND-CP от 30 сентября 2015 года об инвестиционном надзоре и оценке», — сказал делегат Нгуен Лам Тхань.
Источник: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
Комментарий (0)