Судебный комитет пришел к выводу, что разрешение на выплату компенсаций потерпевшим на досудебной стадии разбирательства лучше защитит права как потерпевших, так и обвиняемых (в случаях, когда начисляются проценты).
В продолжение повестки дня заседания, утром 30 октября Национальное собрание заслушало доклады и отчеты о проверке проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о тендерах; а также доклад и проект резолюции о пилотном применении методов обращения с вещественными доказательствами и активами при расследовании, преследовании и судебном разбирательстве по некоторым уголовным делам.
Необходимо более подробно разъяснить трудности и препятствия, с которыми сталкиваются проекты государственно-частного партнерства.
В докладе о рассмотрении проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о тендерах, председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань заявил, что Экономический комитет в целом согласен с необходимостью внесения поправок и дополнений в законы, содержащиеся в проекте закона, исходя из политических , правовых и практических соображений, изложенных в представлении правительства № 675/TTr-CP.
Что касается специальных инвестиционных процедур в проекте закона, Экономический комитет предлагает правительству тщательно пересмотреть и четко и строго определить субъекты, к которым применяются эти специальные инвестиционные процедуры; провести всесторонние исследования и оценки воздействия, обеспечив соответствие децентрализации полномочий по выдаче специальных инвестиционных сертификатов возможностям принятия решений, организационным возможностям и кадровым ресурсам каждого уровня управления, гарантируя согласованность в рамках правовой системы; и одновременно добавить санкции с конкретными обязанностями и штрафами за нарушения для обеспечения осуществимости и эффективности реализации, особенно для крупных, важных проектов со сложными специализированными характеристиками и широкомасштабным воздействием на социально-экономическое развитие населенных пунктов, регионов и всей страны.
Что касается поправок и дополнений к нескольким статьям Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), г-н Ву Хонг Тхань отметил, что расширение сферы применения в некоторых регионах все еще находится на пилотной стадии и еще не было обобщено и оценено. Поэтому он предложил пересмотреть, обдумать и с осторожностью отнестись к этому предложению, а также провести тщательную оценку. Кроме того, Закон о ГЧП действует уже около 5 лет, но привлечение инвесторов к участию в проектах ГЧП по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Поэтому он предложил уточнить трудности и препятствия, с которыми сталкивались проекты ГЧП в прошлом, чтобы найти более подходящие решения.
В отношении поправок и дополнений к некоторым статьям Закона о тендерах Экономический комитет просит Правительство разъяснить и оценить конкретное влияние применения положений о предварительных тендерах. Одновременно необходимо уточнить, требуется ли повторный тендер в случаях, когда заключение контракта по результатам предварительного тендера может не соответствовать требованиям утвержденного проекта; и четко разграничить предварительные тендеры для пакетов, отбирающих подрядчиков для реализации проектов с использованием средств официальной помощи развитию и льготных кредитов от иностранных доноров, и предварительные тендеры для других пакетов.
Строгие правила обращения с вещественными доказательствами и активами, включая денежные средства, в ходе расследования, судебного преследования и судебного разбирательства.
В докладе председателя Судебного комитета Ле Тхи Нга о проекте резолюции о пилотном применении методов обращения с вещественными доказательствами и активами в ходе расследования, судебного преследования и рассмотрения отдельных уголовных дел подчеркивалось, что принятие резолюции направлено на скорейшее выполнение Заключения № 87-KL/TW Политбюро, создание правовой основы для преодоления трудностей и препятствий, а также удовлетворение практических требований при рассмотрении уголовных дел под надзором и руководством Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативными явлениями.
Это повысит эффективность профилактики и контроля преступности, особенно экономических преступлений и коррупции, улучшит защиту законных прав и интересов соответствующих организаций и отдельных лиц, а также минимизирует негативное воздействие на инвестиционную и деловую среду. Результаты пилотного проекта обеспечат практическую основу для совершенствования уголовного права и уголовного процесса в будущем.
Что касается обращения с доказательствами, в частности с денежными средствами (пункт 1, статья 3), Судебный комитет пришел к выводу, что положение, разрешающее выплату потерпевшему на досудебной стадии разбирательства, лучше защитит права как потерпевшего, так и обвиняемого (в случаях, когда компенсация подлежит начислению процентов).
В соответствии с положениями уголовно-процессуального права, разрешение на выплату компенсации за ущерб является частью гражданско-правового урегулирования в уголовном деле, и этот вопрос подпадает под юрисдикцию Суда на стадии судебного разбирательства. Поэтому Судебный комитет согласен с необходимостью строгого регулирования условий применения и получения согласия органов прокуратуры перед принятием решения.
Что касается мер, разрешающих покупку, продажу и передачу вещественных доказательств и активов, Судебный комитет в целом согласен с положениями проекта и считает, что в ходе судебного процесса разрешение на раннюю покупку, продажу и передачу изъятых и замороженных вещественных доказательств и активов посредством аукциона создаст более высокую вероятность взыскания компенсации за ущерб, обеспечивая права как потерпевших, так и обвиняемых. Судебный комитет также согласен с положениями проекта о мерах по временной приостановке сделок; временной приостановке регистрации, передачи права собственности и пользования активами (пункт 5, статья 3) и считает, что это очень важная мера для повышения эффективности борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией.
Источник
Комментарий (0)