Мегаполис Хошимин начинает функционировать в соответствии с «новой версией» Резолюции 98.

Резолюция 98 с поправками была принята Национальным собранием и вступила в силу 1 января 2026 года; она расширяет ряд специальных механизмов, придавая новый импульс развитию мегаполиса Хошимин.

VTC News•14/12/2025

Народный совет города Хошимин утвердит измененную Резолюцию № 98 в конце декабря.

В духе принципа «Резолюция 98 предшествует закону», сразу после официального принятия Национальным собранием 11 декабря резолюции, вносящей поправки и дополнения в резолюцию 98, город Хошимин заблаговременно подготовил необходимые шаги для ее применения с 1 января 2026 года.

Экстренное совещание по реализации «новой версии» Резолюции 98, состоявшееся вечером 12 декабря, наглядно продемонстрировало инициативность и дальновидность Хошимина. Председатель Народного комитета Хошимина г-н Нгуен Ван Дуок заявил, что проведение совещания в тот же вечер, сразу после утверждения Резолюции Национальным собранием, было направлено на оперативное выполнение задач, поставленных перед городом Национальным собранием, с четким определением конкретных целей и сроков.

Мегаполис Хошимин начинает функционировать в соответствии с «новой версией» Резолюции 98. (Фото: Луонг Й.)

Между тем, измененная Резолюция 98 вступит в силу с 1 января 2026 года, а это значит, что у департаментов и ведомств осталось всего около двух недель, чтобы выполнить соответствующие задачи и представить их в Городской народный комитет для представления в Городской народный совет на рассмотрение и утверждение к концу декабря.

Председатель Народного комитета города Хошимин подчеркнул, что это особенно важная и неотложная задача. Реализация будет осуществляться в духе гибкого применения Резолюции 98, поскольку некоторые ее положения предшествуют закону. Город не стремится к совершенству, не ждет завершения одного этапа, прежде чем перейти к следующему, а реализует проект поэтапно, чтобы обеспечить прогресс в очень сжатые сроки.

Ранее, 10 декабря, выступая на итоговой сессии Народного совета города Хошимина, председатель Народного комитета города Хошимина пообещал, что если Национальное собрание одобрит измененную и дополненную Резолюцию 98, город немедленно внедрит новые механизмы и политику для достижения прорыва в развитии, стремясь к двузначному росту к 2026 году.

По мнению экспертов, «модернизация» Резолюции 98 заложит основу для формирования открытого полюса роста, от которого смогут получить выгоду все населенные пункты Южного ключевого экономического региона, а не только Хошимин. Успех Хошимина не будет изолированным, а станет движущей силой, которая будет подталкивать к развитию весь Южный экономический регион.

Таким образом, с поправками к Резолюции 98 город Хошимин берет на себя дополнительную ответственность за содействие росту и распространению развития по всему региону; иными словами, «модернизация» Резолюции 98 — это не только вопрос, касающийся только города Хошимин.

Решение проблемы инвестиций и развития.

За два года, прошедшие с момента принятия Резолюции 98, Хошимин добился многих положительных результатов, внеся значительный вклад в восстановление после пандемии. Одним из проектов, наглядно демонстрирующих влияние этой Резолюции, является проект строительства кольцевой дороги №3 в Хошимине. Специальный механизм помог городу ускорить процедуры, связанные с землепользованием, расчисткой участков, децентрализацией электроснабжения и финансовыми механизмами.

Был запущен ряд специальных механизмов, особенно в части инвестиций в инфраструктуру, что придало импульс превращению Хошимина в мегаполис на новом этапе. (Фото: Луонг Й)

Благодаря этому строительство Кольцевой дороги №3 началось одновременно с проектом и началось раньше запланированного срока, и будет завершено, соединив транспортную сеть ключевого экономического региона Юга, в 2026 году после 3 лет реализации.

Доцент Чан Хоанг Нган заявил, что прежде всего он высоко ценит и благодарит Национальное собрание за принятие Резолюции 98 в июне 2023 года. Резолюция дала «позитивный импульс», предоставив дополнительные инструменты и механизмы для восстановления и достижения прорывов в Хошимине после пандемии. Это расширило возможности города по доступу к кредитам, сокращению бедности, созданию рабочих мест и увеличило его возможности по мобилизации капитала для проектов государственно-частного партнерства и ключевых инфраструктурных проектов.

Однако с 1 июля 2025 года Хошимин преобразился, приобретя совершенно новый облик после слияния Ба Риа-Вунгтау и Биньзыонга . В результате этого слияния население Хошимина увеличилось примерно до 14 миллионов человек, или почти до 20 миллионов, если учитывать туристов, что делает его одним из 20 крупнейших городов мира.

Экономика страны, объем которой превышает 120 миллиардов долларов, составляет четверть ВВП страны и треть всех доходов национального бюджета, поэтому ей необходима соответствующая институциональная структура.

Правительство представило Национальному собранию поправки и дополнения к Резолюции 98, соответствующие новому городу Хошимин.

В отношении измененной Резолюции 98 доцент д-р Чан Хоанг Нган заявил, что он возлагает большие надежды на расширение ресурсов для инвестиций в развитие инфраструктуры, что поможет Хошимину лучше использовать имеющиеся преимущества. По его словам, инфраструктура играет решающую роль в эффективном социально-экономическом развитии; без синхронизированной инфраструктурной системы потенциал города трудно реализовать.

Г-н Нган также подчеркнул, что для скоординированной реализации инфраструктурных проектов, способствующих развитию, Хошимин нуждается в очень больших ресурсах, особенно для межрегиональной и международной транспортной инфраструктуры. Однако нынешняя проблема заключается в ограниченности городского бюджета, что требует прорывных механизмов мобилизации и использования капитала.

Проект «Крытая дорога 3» соединяет юго-восточный регион и является ярким примером применения специального механизма, предусмотренного Резолюцией 98. (Фото: Луонг Й.)

«Позвольте привести пример, чтобы мы могли понять и обсудить. В период с 2021 по 2025 год общие бюджетные доходы региона составили 3,3 миллиона миллиардов донгов, но городу разрешено оставить себе только 890 000 миллиардов донгов, в то время как 2,4 миллиона миллиардов донгов перечисляются в центральное правительство. Таким образом, в среднем ежегодно перечисляется около 480 000 миллиардов донгов».

Согласно бюджету на 2026 год, общие доходы города оцениваются примерно в 803 000 миллиардов донгов; однако город сохранит за собой только 227 000 миллиардов донгов, в то время как более 576 000 миллиардов донгов будет переведено в центральное правительство (меньше, чем в 2025 году).

«Город делит ресурсы со всей страной, но для того, чтобы играть свою ведущую роль, Хошимин нуждается в надежных механизмах привлечения внебюджетных ресурсов к инвестициям в инфраструктуру », — сказал г-н Нган.

Благодаря уникальному механизму привлечения ресурсов из-за пределов государственного бюджета, Хошимин будет стремительно развиваться и внесет больший вклад в развитие всей страны.

Экономист Кан Ван Лук отметил, что измененная Резолюция 98 продолжает значительно расширять механизмы для Хошимина, создавая больше пространства и возможностей для развития. По его словам, городу необходимо как можно скорее создать «зеленый канал» специально для стратегических инвесторов со специализированным сервисным центром, чтобы сократить процедуры и ускорить реализацию ключевых проектов – новых прорывов в развитии Хошимина.

Г-н Кан Ван Лук также проанализировал, что в резолюции съезда партии в Хошимине на период 2025-2030 годов установлен целевой показатель среднегодового темпа роста в 10-11% в течение следующих пяти лет. Однако без достаточно сильных специальных механизмов, таких как измененная резолюция № 98, достижение этой цели роста столкнется со многими трудностями.

В соответствии с поправками к Резолюции 98, город Хошимин также возьмет на себя дополнительную ответственность за содействие росту и распространению развития во всем регионе. (Фото: Тун Куан)

«Для достижения этой цели городу необходимы огромные объемы инвестиционного капитала. По расчетам, в период с 2025 по 2030 год Хошимин нуждается примерно в 75 миллиардах долларов США ежегодно на инвестиции в развитие. Если будет создан механизм привлечения стратегических инвесторов, город сможет решить эту проблему», — сказал г-н Лук.

Однако г-н Лук также заявил, что наиболее важным вопросом является реализация. Хошимин должен в полной мере использовать конкретные механизмы и политику. Он сказал, что Постановление 98/2023 открыло доступ к более чем 40 механизмам, но из-за препятствий Хошимин еще не смог в полной мере воспользоваться многими из них.

Он также отметил, что с принятием поправки к Резолюции 98 город должен решить проблемы проседания грунта, наводнений, транспортных заторов и загрязнения окружающей среды, чтобы обеспечить устойчивый рост и развитие.

24 июня 2023 года Национальное собрание приняло Резолюцию 98, содержащую 44 конкретных механизма, вступающих в силу с 1 августа 2023 года.
1 июля 2025 года Хошимин вступил в новую фазу развития, насчитывая 14 миллионов жителей и занимая площадь почти 6800 км², после слияния с городами Биньзыонг и Ба-Риа-Вунгтау.
2 августа 2025 года Народный комитет города Хошимин предложил поправки и дополнения к Резолюции 98.
12 августа 2025 года премьер-министр утвердил принцип исследования и внесения изменений в новые, новаторские механизмы и политику для города Хошимин.
21 августа 2025 года Политбюро представило замечания к документам Первого съезда городского комитета партии Хошимина на период 2025-2030 годов, подчеркнув необходимость совершенствования механизмов, политики и ресурсов.
С середины сентября по середину октября 2025 года отчеты и проекты резолюций будут постепенно завершаться.
3 декабря 2025 года правительство представило проект резолюции Национальному собранию.
11 декабря 2025 года Национальное собрание официально приняло резолюцию, вносящую поправки и дополнения в резолюцию № 98, за которую проголосовали 91,54% делегатов.