Новые правила отбора инвесторов для проектов ГЧП в особых случаях

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Постановление № 243/2025/ND-CP от 11 сентября 2025 года, в котором подробно излагается ряд статей Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП), в котором конкретно оговариваются проекты, подлежащие отбору инвестора в особых случаях.

Новые правила отбора инвесторов для проектов ГЧП в особых случаях

Проекты, применяющие форму отбора инвестора в особых случаях

Постановление № 243/2025/ND-CP разъясняет случаи, когда к проектам предъявляются особые требования к инвестиционным процедурам, процедурам отбора инвесторов или иные особые условия, которые при применении форм отбора инвесторов, предусмотренных статьями 37, 38, 39 Закона о ГЧП, не соответствуют требованиям к реализации проектов, в том числе: проекты морской ветроэнергетики, проекты строительства атомных электростанций, проекты в отраслях и сферах, служащих целям обеспечения общественного порядка и безопасности.

В частности, Постановлением № 243/2025/ND-CP предусмотрены проекты, к которым применяется форма отбора инвесторов в особых случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 40 Закона о ГЧП, в том числе:

1. Проект, требующий обеспечения национальных интересов и выполнения национальных политических задач, как это предписано в пункте а) пункта 1 статьи 40 Закона о ГЧП, является проектом, реализуемым под руководством резолюций, заключений и директивных документов Центрального Комитета Партии, Политбюро, Секретариата и ключевых руководителей Партии и Государства.

2. Проект, предусмотренный пунктом б) пункта 1 статьи 40 Закона о ГЧП, является проектом в стратегической области, ключевым и важным инвестиционным проектом национального развития в сфере науки , технологий и инноваций, требующим упорядочения и распределения задач.

3. К проектам с особыми требованиями к инвестиционным процедурам, отбору инвесторов или особыми условиями, предусмотренными пунктом c) пункта 1 статьи 40 Закона о ГЧП, относятся:

а- Проекты, требующие срочного выполнения, должны быть реализованы немедленно, чтобы обеспечить завершение работ в соответствии с указаниями, содержащимися в Постановлении правительства , Решении, Директиве, документе, содержащем мнения руководителей правительства, Постановлении Исполнительного комитета партии провинций и городов центрального подчинения, документе, содержащем мнения и выводы Постоянных комитетов провинций и городов центрального подчинения, Постановлении Провинциального народного совета;

b- Проект требует немедленной реализации для обеспечения связи и синхронизации технической инфраструктуры между проектами в рамках проекта в соответствии с указаниями Резолюции Национальной Ассамблеи, Постановления Правительства, Решения, Директивы и документа, уведомляющего о мнениях руководителей Правительства, для удовлетворения требований эффективного управления, эксплуатации и функционирования проектов синхронным и непрерывным образом;

в- Проект строительства атомных электростанций в соответствии с положениями закона об атомной энергии;

г- Проекты в секторах и областях, служащие целям обеспечения общественного порядка и безопасности в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях;

г- Проекты морской ветроэнергетики в соответствии с положениями закона об электроэнергетике, если применение форм отбора инвесторов, предусмотренных статьями 37, 38 и 39 Закона о ГЧП, не соответствует требованиям к реализации проекта;

д- Проект имеет иные особые условия, которые при применении форм отбора инвесторов, предусмотренных статьями 37, 38 и 39 Закона о ГЧП, не соответствуют требованиям к реализации проекта.

Процесс и процедуры отбора инвесторов в особых случаях

В то же время Постановление № 243/2025/ND-CP также конкретно определяет процесс и процедуры отбора инвесторов в особых случаях, соответствующих каждой группе проектов, следующим образом:

1. Для проектов, требующих принятия решений в области инвестиционной политики:

а- В процессе подготовки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании и отчета об инвестиционном предложении подразделение по подготовке проекта или инвестор проекта предлагает применить в особых случаях форму отбора инвестора, предусмотренную статьей 57 Постановления 243/2025/ND-CP, и предлагает инвестора для реализации проекта (при наличии такового);

b- В случае, если инвестиционная политика проекта находится в ведении Национального собрания, Премьер-министра или Народного совета провинции, после принятия решения об инвестиционной политике по проекту компетентный орган поручает агентству, организации или подразделению, находящемуся под его контролем (профессиональному агентству), провести проверку и оценку финансовых возможностей и условий реализации проекта инвестора в соответствии с утвержденной инвестиционной политикой проекта. Содержание оценки указано в пункте d настоящего пункта. В особых случаях компетентный орган принимает решение о выборе инвестора на основании отчета об оценке профессионального агентства;

c- В случае, если проект относится к компетенции министра, руководителя центрального ведомства, иного ведомства, провинциального народного комитета по принятию решений в области инвестиционной политики, компетентный орган поручает подразделению по оценке проектов ГЧП провести проверку и оценку финансовых возможностей и условий реализации проекта инвестора, как предписано в пункте d настоящего пункта, в ходе оценки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании или отчета о предложении по инвестиционной политике. Министр, руководитель центрального ведомства, иного ведомства, провинциальный народный комитет принимают решение об инвестиционной политике и одновременно утверждают выбранного инвестора в особых случаях;

г- Рассмотрение финансовых возможностей и условий реализации проекта инвестора, как это предусмотрено в подпункте б или в настоящего пункта, включает в себя следующее содержание: способность организовать собственный капитал, мобилизовать заемный капитал, как это предусмотрено в подпункте а и подпункте б пункта 2 статьи 41 настоящего Указа; способность реализовать план строительства, эксплуатации, бизнеса, эксплуатации и управления проекта в соответствии с инвестиционной политикой проекта, отвечая требованиям к прогрессу, качеству, эффективности инвестиций или другим конкретным условиям проекта и другим требованиям, определяемым компетентным органом;

г) Выбранный инвестор организует подготовку технико-экономического обоснования, технико-экономического обоснования инвестиций в строительство с приложением профиля мощностей и проекта договора. Компетентный орган организует экспертизу технико-экономического обоснования и утверждает проект с приложением проекта договора.

2. Для проектов, не требующих принятия решений в области инвестиционной политики:

а- В процессе подготовки отчета по технико-экономическому обоснованию и отчета по экономико-техническому обоснованию инвестиций в строительство подразделение по подготовке проекта или инвестор проекта предлагает в особых случаях применить форму отбора инвестора, предусмотренную статьей 57 Постановления 243/2025/ND-CP, и предлагает инвестору реализовать проект (при наличии) с приложением проекта договора;

b- Компетентный орган назначает группу по оценке проектов ГЧП для проверки и оценки финансовых возможностей и условий реализации проекта инвестора, как предписано в пункте d) части 1 выше, в процессе организации оценки отчета по технико-экономическому обоснованию или экономико-технического отчета по инвестициям в строительство;

в- Компетентный орган, утверждающий проект, в особых случаях также утверждает выбранного инвестора и проект договора.

В Постановлении четко указано, что на основании решения об одобрении проекта и проекта договора, указанного в пункте 1 или пункте 2 выше, приглашающая сторона организует переговоры и оформляет договор с выбранным инвестором, включающий следующее содержание:

- согласовывать содержание финансово-коммерческого предложения инвестора, включая: цену и стоимость государственных товаров и услуг; государственный капитал для строительства объектов и инфраструктурных систем; размер платежа в государственный бюджет или срок действия договора, обеспечивающий требования к прогрессу, качеству и инвестиционной эффективности проектов ГЧП;

- Провести переговоры для определения начального уровня распределения возросших или уменьшившихся доходов с инвесторами и проектными предприятиями (если таковые имеются);

- вести переговоры по вопросам, связанным с проектом, с целью создания основы для установления положений о правах, обязанностях и ответственности в контракте;

- Другой необходимый контент (если таковой имеется).

Постановлением установлено, что по результатам переговоров и заключения договора организация заключает договор о реализации проекта ГЧП с инвестором и проектным предприятием (при наличии) в соответствии с положениями статьи 53 настоящего Постановления. В случае безуспешности переговоров и заключения договора с инвестором приглашающая сторона направляет в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения об отмене заявки в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 34 Закона о ГЧП.

Для проектов, указанных в пункте 1 статьи 57 и подпункте а, подпункте б, подпункте 3 статьи 57 Постановления 243/2025/ND-CP, в решении об утверждении проекта на инвестора возлагается обязанность по организации осуществления инвестиций в строительство объекта ГЧП одновременно с процессом переговоров, заключения и подписания договора.

Для проектов, по которым принято решение об инвестиционной политике или которые одобрены компетентными органами, но имеют особые условия, указанные в статье 57 Указа 243/2025/ND-CP, компетентный орган принимает решение о применении отбора инвесторов в особых случаях и утверждает выбранных инвесторов в соответствии с процедурами, указанными в пункте b) статьи 1 выше.

В Постановлении четко указано, что в случаях, когда применение вышеуказанных процессов и процедур не отвечает требованиям к реализации проекта, в ходе процесса подготовки проекта подразделение по подготовке проекта должно подготовить план отбора инвесторов в особых случаях, представить его в компетентный орган или уполномоченный орган на утверждение одновременно с решением по инвестиционной политике или решением об утверждении проекта, обеспечив отбор инвесторов, обладающих достаточными возможностями для реализации проекта ГЧП в целях соблюдения требований к прогрессу, качеству и инвестиционной эффективности проекта.

Указ 243/2025/ND-CP вступает в силу со дня подписания (11 сентября 2025 г.).

Фыонг Нхи

Источник: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm