Городское и сельское планирование должно наследовать и пропагандировать традиционные ценности.

Уточнение взаимосвязи между городским и сельским планированием

Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Национального собрания Ханоя ) подчеркнул, что городское и сельское планирование — это две разные, но взаимосвязанные категории. Поэтому разработка Закона о городском и сельском планировании крайне необходима для создания синхронизированной системы планирования, обеспечивающей интеграцию, комплексность, избегание дублирования планов и гармоничное сочетание городского и сельского строительства.

Делегаты заявили, что, хотя городское и сельское планирование было проверено, в системе планирования, скорректированной в этом законопроекте, а также в скорректированных планах в Законе о планировании все еще имеются совпадения.

Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Национального собрания города Ханоя) выступил в дискуссионном зале.

Делегат Хоанг Ван Кыонг отметил, что согласно данному законопроекту в провинции будет осуществляться общее планирование провинциальных городов, общее планирование поселков и общее планирование районов с одинаковым коэффициентом охвата всего пространства провинции, но затем будет осуществляться общее планирование функциональных зон.

Или есть план городского зонирования, но есть план города того же масштаба; генеральный план района и генеральный план коммуны также имеют тот же масштаб. Как разделить генеральный план района и региональный план района, чтобы избежать дублирования?

В настоящее время существуют случаи, когда генеральное планирование часто повторяет областное. В связи с этим делегат предложил рассмотреть и прояснить этот вопрос в законопроекте.

Делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхыатхиен- Хюэ ) отметил, что в нормативных актах, касающихся двух типов планирования, есть некоторые дублирующие друг друга пункты, поэтому редакционной комиссии необходимо уделить внимание их учёту и внесению изменений. Кроме того, интеграция этих двух типов планирования также создаст трудности в реализации, поэтому необходимо разработать общую планировку города, а в некоторых местах – общую планировку города с централизованным управлением.

Делегат Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа)

Делегат Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) в целом согласился с пунктом 1 статьи 3, регулирующим виды городского и сельского планирования. Однако он предложил доработать его для обеспечения соответствия положениям Закона о планировании 2017 года.

В пункте а) пункта 1 делегат предложил не вносить изменения в регулирование, поскольку это уже предусмотрено Законом о планировании 2017 года. В пункте б) пункта в) пункта 1 делегат Май Ван Хай предложил уточнить взаимосвязь между городским и сельским планированием, которые являются национальным секторным планированием, а городское и сельское планирование относятся к национальной системе планирования.

Чтобы избежать дублирования планов, делегаты также предложили рассмотреть взаимосвязь при разработке городских и сельских планов, особенно сельских планов для районов и коммун, а также городских планов для городов, поселков и новых городских территорий.

Сцена встречи утром 28 июня

Дополнение к правилам о консультировании населения по вопросам планирования

Участвующая в обсуждении делегат Нгуен Тхи Нгок Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг) прокомментировала статью 15 о процедурах установления, оценки и утверждения городского и сельского планирования, в том числе рекомендовала добавить в нее положение о сборе общественного мнения по вопросам планирования в целях соблюдения действующего законодательства.

Делегат Чан Ван Тиен (делегация Национальной ассамблеи провинции Виньфук) предложил добавить положение о том, что государство должно обеспечить финансирование мероприятий по городскому и сельскому планированию. Что касается процедуры корректировки городского и сельского планирования, делегат предложил делегировать полномочия по организации реализации при корректировке местного планирования без изменения целей планирования на более низкий уровень, чтобы сократить административные процедуры и время корректировки местного планирования. При этом необходимо четко определить сроки подготовки, оценки и утверждения общей корректировки и корректировки местного городского и сельского планирования.

Делегат Дуонг Кхак Май (делегация Национальной ассамблеи провинции Дак Нонг)

Делегат Дуонг Кхак Май (делегация провинции Дакнонг в Национальном собрании) подчеркнул, что в условиях открытости, принятия и усвоения влияния различных культур, городское и сельское планирование сталкиваются с серьёзными проблемами, особенно заметными в архитектуре. Глобализация, модернизация и урбанизация привели к ряду негативных последствий для традиционных архитектурных ценностей. Сельские ландшафты также постепенно утрачивают культурные символы, такие как баньяны, общинные дома, дома с традиционной архитектурой и т. д.

Таким образом, для обеспечения планирования устойчивого развития, в статье 7 «Принципы городского и сельского планирования» необходимо изучить и дополнить принципы защиты, наследования, развития традиционных ценностей, национальной культурной самобытности и уважения регионального культурного пространства. Аналогичным образом, рекомендуется пересмотреть пункт 6 статьи 2 «Толкование терминов» для дополнения культурных факторов, связанных с социально-экономическими факторами.

Должны ли плановые агентства и агентства по оценке планирования регулироваться, чтобы они были независимыми?

Делегат Нгуен Трук Ань (делегация Национального собрания Ханоя) выразил мнение, что пункты 6 и 9 статьи 16 законопроекта предусматривают независимость проектной организации и оценочной организации, однако на практике это весьма сложно реализовать. Поэтому делегат рекомендовал, учитывая особенности архитектурного проектирования, не устанавливать необходимость независимости оценочной организации и планировочной организации.

Делегат Нгуен Трук Ань (делегация Национального собрания города Ханоя)

В то же время, что касается статьи 18 настоящего законопроекта, касающейся формы и отбора консультантов по планированию, необходимо предусмотреть форму назначения и заказа, а форма торгов и конкурса во многом зависит от формы государственных инвестиционных проектов. Делегат Нгуен Трук Ань также рекомендовал, чтобы каждая провинция и город, начиная с городских территорий 2-го типа и выше, регулярно осуществляли работу по управлению архитектурой на своей территории. Для городских территорий 1-го типа и выше должен быть создан Департамент планирования и архитектуры для осуществления государственного управления в области архитектурного планирования.

Комментируя пункт 1 статьи 18 законопроекта об отборе консультационных организаций в соответствии с положениями закона о тендере или конкурсном отборе идей по планированию, делегат Нгуен Фи Тхыонг (делегация Национального собрания города Ханоя) предложил увеличить лимит назначенных заявок на консультационные пакеты, связанные с подготовкой и корректировкой планировки, до 1 млрд донгов для ускорения подготовки планировки. В частности, для консультационных пакетов, использующих безвозвратное финансирование от отечественных и иностранных предприятий и организаций, назначение консультационных организаций осуществляется независимо от лимита.

 

Что касается роли и необходимости разработки генерального плана для городов централизованного управления, министр строительства Нгуен Тхань Нги в своей пояснительной речи заявил, что содержание планирования для городов централизованного управления определяется Законом о планировании. Соответственно, содержание планирования для городов централизованного управления определяет только план развития городской системы города и не содержит предложения по модели структуры городского развития, ориентирующей развитие общего пространства и каждой зоны для организации ландшафтно-архитектурного пространства, ориентирующей развитие функциональных зон технической инфраструктуры города и социальной инфраструктуры с контролем технических показателей в соответствии с действующими стандартами и правилами планирования.

Источник: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html