Сократить время и процедуры торгов

Некоторые процедуры, операции по проведению онлайн-торговых торгов и некоторые критерии оценки заявок будут отменены, чтобы сократить время и уменьшить количество процедур при проведении торгов.

Множество приоритетов и стимулов в торгах

Недавно правительство представило Постоянному комитету Национальной ассамблеи законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах; Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства; Закона о таможне; Закона о налоге на экспорт и налоге на импорт; Закона об инвестициях; Закона о государственных инвестициях; Закона об управлении и использовании государственных активов.

Торги. (Иллюстрированное фото)

В частности, в части внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах внесены изменения в ряд нормативных актов, обеспечивающих самостоятельность и самостоятельность в выборе подрядчиков организаций и лиц, ответственных за выполнение научно -технических задач.

Кроме того, внести изменения в положения о стимулировании инновационных предприятий, организаций науки и техники, продуктов и услуг в сфере цифровых технологий в сторону приоритизации оценки потенциала и опыта, а также добавления баллов или денежных средств по этим предметам.

Внесение изменений в Положение о методах оценки тендерной документации для тендерных пакетов, содержащих информацию в области стратегических технологий и телекоммуникаций, в целях обеспечения качества и эффективности тендерных пакетов.

В отношении тендерной деятельности государственных предприятий и организаций, предоставляющих государственные услуги, настоящим законопроектом также вносятся изменения в положения о сфере применения Закона о торгах в направлении: применения настоящего Закона только к проектам государственных предприятий, использующих более 50% государственного бюджетного капитала в общем объеме инвестиций проекта.

Для тендерных пакетов, относящихся к проектам, использующим менее 50% бюджетного капитала, и другим инвестиционным проектам, государственные предприятия должны принимать решение о выборе подрядчиков на основе публичности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности.

С другой стороны, предоставление государственным организациям групп 1 и 2 возможности самостоятельно принимать решение о выборе подрядчика при проведении тендерных мероприятий без использования государственного бюджета направлено на повышение автономности и самостоятельной ответственности этих организаций.

Сократить и упростить процедуры

В частности, в законопроект (с изменениями) добавлены положения о внутренних и международных торгах в целях содействия трансферу технологий и доступу к передовым зарубежным технологиям в области науки и техники, инноваций и цифровой трансформации;

Дополнительные принципы, позволяющие инвесторам и компетентным лицам, исходя из масштаба, характера и фактических условий пакета заявок, выбирать и применять соответствующие формы отбора подрядчиков (торги, назначенные торги или иные формы, предусмотренные законом) на основе обеспечения прозрачности, экономической эффективности и подотчетности.

Дополнить и расширить случаи применения формы адресных торгов и отбора подрядчиков и инвесторов в особых случаях для конкурсных пакетов и проектов, которые обеспечивают национальные интересы или имеют особые требования к исследованиям, применению и развитию достижений науки и техники, отвечающие требованиям ускорения хода реализации крупных, важных и срочных проектов.

Одновременно повысить качество и эффективность тендерной деятельности по следующим направлениям: Дополнение правил проведения торгов условиями по норме экономии для обеспечения выбора подрядчиков, соответствующих требованиям по качеству и стоимости, а также сокращение сроков торгов.

Дополнение к положению о том, что предлагаемое соотношение цены победившей заявки не должно быть ниже цены пакета, чтобы преодолеть ситуацию низких цен заявок, приводящих к неспособности обеспечить качество и эффективность реализации пакета и проекта.

Дополнение положений о контроле за проведением торгов в целях повышения ответственности уполномоченных лиц, а также предупреждение и пресечение негативных и коррупционных проявлений в сфере торгов.

В частности, сократить и упростить процедуры, а также сократить сроки торгов по следующим направлениям: Отменить процедуру оценки результатов выбора подрядчика, исключить некоторые процедуры, операции по проведению электронных торгов и некоторые критерии оценки заявок с целью сокращения времени и процедур при проведении торгов.

Упразднить роль участника торгов и передать часть его функций экспертным группам и инвесторам для упрощения и устранения промежуточных звеньев в процессе выбора подрядчика; не распространять конкурсные гарантии на государственные организации и предприятия, находящиеся в одном органе управления.

Что касается децентрализации, делегирования полномочий и внесения изменений в положения о назначении заявок и проведении конкурсных торгов, Закон лишь устанавливает принципы и поручает Правительству уточнить детали этих форм в целях создания гибкого, инициативного и оперативного механизма регулирования Правительством случаев назначения заявок при необходимости ускорения реализации крупных, важных и срочных проектов.

Необходимость обеспечения эффективного использования государственного капитала

Относительно изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах постоянный заместитель председателя Комитета по экономике и финансам Ле Куанг Мань заявил, что законопроект предлагает сузить сферу регулирования, распространив ее только на инвестиционные проекты, использующие 50% и более капитала государственного бюджета в общем объеме инвестиций государственных предприятий.

Постоянный заместитель председателя Экономического и финансового комитета Ле Куанг Мань

Это регулирование способствует повышению автономии и высвобождению ресурсов для государственных предприятий, но необходимо уточнить правовую основу, практику, критерии определения ставки 50% и оценить влияние политики.

Кроме того, это серьезное изменение политики, поэтому правительству поручено отчитаться и запросить мнения компетентных органов, прежде чем представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.

В части утверждения победивших заявок на строительные пакеты законопроект дополняет положения о том, что цена победившей заявки не должна быть ниже цены пакета по ставке, установленной Правительством, в целях недопущения ситуации, когда заявка оказывается слишком низкой, а строительство выполняется некачественно.

По словам г-на Ле Куанг Маня, регулирование «минимальной цены» может привести к снижению ценовой конкуренции, не решить в полной мере проблему строительных мощностей и привести к отсутствию гибкости при реализации небольших проектов и работ.

Поэтому правительству рекомендуется рассмотреть дополнительные и альтернативные решения, такие как строгий контроль качества строительства с самого начала посредством механизма мониторинга и требование к подрядчикам предоставлять более долгосрочные гарантии, если они предлагают низкие цены; ужесточение санкций в отношении подрядчиков, нарушающих условия контрактов, включая запрет на их участие в торгах в течение определенного периода времени.

Законопроект также дополняет положения, позволяющие инвесторам и компетентным лицам выбирать и применять формы отбора подрядчиков и инвесторов.

Комитет по экономике и финансам считает, что это важная поправка, внесённая после оценки юридического досье Министерством юстиции. Поэтому правительству рекомендуется представить отчёт, разъяснить и тщательно оценить последствия данной политики, чтобы Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Национальная ассамблея имели основу для рассмотрения и принятия решения.

Кроме того, положения о назначении тендера, передаче инвестору и экспертной группе функций «приглашающей стороны» по выбору подрядчиков, стимулировании участия в торгах, предоставлении инвесторам возможности выбора формы отбора подрядчиков и инвесторов, добавлении «технических методов оценки», тендерах в сфере науки и техники, государственных организациях и т. д. также изменяются в сторону повышения автономии, упрощения процедур и процессов, но при этом необходимо обеспечить прозрачность, подотчетность и эффективность использования государственного капитала.

В некоторых мнениях предлагалось, чтобы правительство разъяснило принципы, последствия политики и разработало подробные правила для обеспечения эффективной реализации и избежания негативных последствий при проведении торгов.

Куинь Нга

Источник: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html