После 22 лет планирования школьной сети в Ханое по-прежнему не хватает государственных школ.

Спрос на государственное образование растет, но земли для строительства школ не хватает. Неверные прогнозы численности населения, устаревшие инструменты планирования и сотни заброшенных проектов в сфере недвижимости превратили мечту о поступлении в государственную школу в «гонку» для учащихся столицы.

В последние годы самый высокий процент учащихся, сдавших экзамены на 10-й класс в государственных школах Ханоя , составлял чуть более 60%. Место в государственной школе в самом центре столицы превратилось в «горячую гонку», из-за которой многие родители и ученики чувствуют себя «сидящими на горячих углях». Такая ситуация существует уже много лет, поскольку система государственных школ в Ханое не удовлетворяет спрос. VietNamNet опубликовал серию статей о текущей ситуации и решениях этой проблемы в контексте отмены районного уровня, слияния округов и коммун, а также организации избыточных штаб-квартир.

После статьи о текущей ситуации, когда около 30 000 учащихся Ханоя не имеют мест для поступления в государственные 10-е классы, и анализа причин, по которым число учащихся растет, но при этом в Ханое открывается все меньше государственных школ, VietNamNet получил множество комментариев и интересных мнений от экспертов и читателей.

В следующей статье представлена ​​точка зрения г-на Тран Хюи Аня, постоянного члена Ассоциации архитекторов Ханоя, по этому вопросу.

Нехватка земли для строительства школ прямо из Планирования школьной сети Ханоя

23 мая 2002 года в Ханое на основе реорганизации Управления главного архитектора был создан Департамент планирования и архитектуры, которому было поручено консультировать Городской народный комитет по вопросам государственного управления планированием и архитектурой. Первым директором был г-н Дао Нгок Нгием. Сразу после своего создания Департамент объявил о планировании землепользования в 14 округах.

В 2003 году Институт планирования строительства — Департамент планирования и архитектуры разработал и представил «Планирование школьной сети в столице Ханое до 2010 года и ориентацию на период до 2020 года», которое было одобрено Городским народным комитетом. Планирование основано на том, что нынешняя численность населения слишком мала, поэтому предполагается, что земли для строительства школ недостаточно... Поэтому излишки земли не используются для строительства школ, а предоставляются частным лицам и организациям для безудержной эксплуатации недвижимости. Десятки, сотни проектов остаются неиспользованными на протяжении десятилетий. Во многих городских районах основное внимание уделяется строительству домов на продажу, а не школ, поэтому в Ханое не хватает сотен школ и тысяч классных комнат.

Генеральный план столицы показывает, что через 20 лет (2003–2023) городское население удвоится, а площадь городских земель увеличится в 12 раз. Многие городские районы опустели, а школ катастрофически не хватает, особенно в 6 районах, расположенных недалеко от центра, где не хватает до 50% земельного фонда, отведенного под образовательные учреждения : Донгда, Каузяй, Бактылием, Намтылием, Тханьсуан, Хоангмай.

Исследование, проведенное в округе Кау Гиай после 5 лет реализации «Планирования школьной сети», показало, что: Площадь округа составляет более 1200 гектаров, численность населения в 1997 году составляла 90 000 человек, а в 2001 году — 140 000 человек. В этом документе по планированию указывается, что текущая численность населения (2003 год) по-прежнему составляет 90 000 человек, количество учащихся на 4 уровнях составляет около 20 000 человек; Прогнозируется, что к 2020 году численность населения составит около 150 000 человек, а число студентов превысит 40 000. Из этого количества учащихся, планирование почти 60 гектаров земли под строительство школ уже является избыточным, остальная часть свободна для строительства многоквартирных домов, высотных зданий, торговых центров, гостиниц, ресторанов...

Фактически, в 2008 году население округа Кау Гиай составляло более 200 000 человек, при этом на всех четырех уровнях обучалось около 50 000 учащихся. Менее чем за половину срока запланированный земельный фонд на ближайшие десять лет был использован, однако по-прежнему ощущается нехватка десятков гектаров. К 2020 году площадь земли, необходимая для строительства школы, увеличится вдвое. Резерв земель под строительство школ давно исчерпан, в то время как более 20 гектаров земли вдоль кольцевой дороги №3 выделено под строительство штаб-квартир корпораций. Спустя более 20 лет (2003-2025) большая часть этой земли все еще пустует.

Проблема нехватки школ существует не только в округе Кау-Гиай, поскольку там больше нет земли для строительства школ из-за непонятно низкого прогноза численности населения, но и в других округах.

Планирование с использованием устаревших инструментов приведет к тому, что в столице по-прежнему будет не хватать земли для строительства школ.

После того, как Ханой расширил свои административные границы и принял Генеральный план капитального строительства, объявленный в 2011 году (сокращенно QH 1259), текущая ситуация с нехваткой земли для строительства школ не улучшилась: во многих отдаленных районах по-прежнему не хватает земли от дошкольных учреждений до средних школ... Однако эта информация не полностью отражена в 10-летнем отчете об оценке реализации Плана 1259 (2011–2021).

В процессе разработки Плана капиталовложений 4 августа 2023 года Департамент образования и профессиональной подготовки Ханоя совместно с Ханойским институтом исследований социально -экономического развития организовал семинар для сбора мнений по плану развития образования, а также принципам и методам его интеграции в План капиталовложений Ханоя на период 2012–2030 годов с перспективой до 2050 года.

Хотя общество широко использует цифровые карты, необходимо размещать информацию о текущем состоянии школ на картах, а не в ручных таблицах (даже в статистических отчетах есть ошибки шрифтов).

Возглавляя эту дискуссию, тогдашний заместитель председателя Народного комитета Ханоя г-н Ха Минь Хай подчеркнул: «Оценка текущей ситуации в образовательном секторе столицы должна быть честной, прямой, объективной, научной и творческой». Все данные необходимо обновить по состоянию на 2022 год и сравнить со столицей страны с аналогичной системой образования, чтобы установить цели и разработать план реализации. Предлагаемые сценарии развития должны оценивать конкретную эффективность, избегать общих заявлений, отсутствия точного и убедительного анализа...

Несмотря на жесткие указания со стороны руководства города, планировочная документация по-прежнему составляется вручную, а иллюстративные карты по-прежнему рисуются с помощью машин без прикрепления атрибутивной информации к цифровым картам в географической информационной системе (ГИС). Это затрудняет мониторинг и управление земельными ресурсами в целом и землями, отведенными под образование, в частности.

Нехватка земли для строительства школ в процессе планирования вызвана действиями Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя — агентства, которое формирует спрос на землю для государственных школ от детского сада до средней школы, а также агентства, которое строит, оценивает планирование и управляет землей — подразделений, которые распределяют государственные земельные ресурсы для удовлетворения этого спроса.

Информация о школах, прикрепленная к цифровой карте, наглядно демонстрирует нестабильность каждой области и указывает на области, на которых необходимо сосредоточиться на проверке заброшенных земель с целью пополнения земель для строительства школ. В частности, земельный фонд под строительство школ не может быть слишком удален от центра города и удобен для общественного транспорта.

Кау Гиай - Планируемая площадь земли под строительство школы составляет более 60 гектаров, но есть также сотни гектаров проектов в сфере недвижимости, из которых более 50 проектов не были реализованы в течение многих лет. В настоящее время город восстанавливает проект штаб-квартир 18 корпораций, который был заброшен на протяжении десятилетий. Просмотр цифровой карты землепользования и планирования, подсчет земельных участков, обозначенных как HH1-HH5 (смешанные земли), в настоящее время не застроенных или временно крытых гофрированным железом для складов, парковок... почти 20 гектаров в ширину, достаточно для строительства 5-10 государственных школ всех уровней.

Планирование школьной сети невозможно отделить от существующих данных о населении и безопасной транспортной сети, поскольку целевой аудиторией являются дети и учащиеся, поэтому использование ГИС-системы окажет максимальную поддержку в организации оптимального образовательного земельного фонда. Применение цифровых технологий в органах управления уже давно неэффективно, поэтому лучше всего поручить его внедрение технологическим предприятиям, а город выкупит результаты, как он выкупил многие решения по применению цифровых технологий.

В текущей борьбе с отходами пересмотр заброшенных земельных фондов, пригодных для строительства новых школ, особенно государственных средних школ, является практической задачей, отвечающей ожиданиям сегодняшнего общества, а также подготавливающей высококачественные человеческие ресурсы для столицы завтрашнего дня. Также необходимо конкретизировать и оценить инновации и креативность в секторе образования и обучения, а также в управлении городским планированием и землепользованием.

Использовать излишки штаб-квартир для строительства школ

Ханой и вся страна находятся в процессе оптимизации аппарата и реорганизации административных единиц, а также модернизации инструментов управления и оптимизации использования излишков государственных земель и жилья. Это возможность восполнить нехватку земли, зарезервировать излишки площадей после обустройства округов и коммун для государственных образовательных учреждений и определить приоритеты инвестиций для преодоления нехватки государственных школ для средних школ.

Источник: https://vietnamnet.vn/sau-22-nam-quy-hoach-mang-luoi-truong-hoc-ha-noi-van-thieu-truong-cong-2401301.html