На Национальной конференции по распространению и реализации резолюции XI Съезда Центрального Комитета КПК XIII созыва, состоявшейся утром 16 апреля, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман представил тематический доклад «О внесении изменений в Конституцию и законы; направления выборов депутатов XVI Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней на период 2026–2031 годов».
Консультации с населением по вопросам внесения изменений в Конституцию с 6 мая по 5 июня 2025 года
Относительно внесения поправок в Конституцию и законы Председатель Национального собрания заявил, что реализация Постановления № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года 11-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, включая объединение административных единиц провинциального уровня, дезорганизацию районного уровня, объединение уровня коммун и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления; объединение общественно- политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, в Отечественный фронт Вьетнама... открывает новую ситуацию для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.
Чтобы соответствовать вышеуказанным требованиям, сфера действия настоящей поправки и дополнения к Конституции сосредоточена на двух группах содержания.
Первая группа - это положения Конституции 2013 года, касающиеся Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций (сосредоточенные в статьях 9 и 10), направленные на удовлетворение требований по организации и упорядочению организационного аппарата, повышению роли, ответственности и инициативности Вьетнамского Отечественного Фронта, роли объединения классов и слоев, строго ориентированных на жилые районы, приближенных к народу, к каждому домохозяйству.
Вторая группа — это положения главы 9 Конституции 2013 года по реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.
По словам председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, поскольку сфера действия этой поправки и дополнения к Конституции ограничена (ожидается, что она охватит лишь около 8/120 статей Конституции 2013 года), Постоянный комитет Национальной ассамблеи представит Национальному собранию документ в форме резолюции Национальной ассамблеи (аналогично тому, как это было сделано при внесении поправок и дополнений в Конституцию в 1988, 1989 и 2001 годах).
«Особое внимание следует уделить сбору общественного мнения по поправке к Конституции с 6 мая по 5 июня 2025 года. Правительство и Вьетнамский Отечественный Фронт должны провести это научно, демократично, предметно, публично и прозрачно, уделяя внимание сбору общественного мнения в соответствии с Законом о народной демократии», — подчеркнул Председатель Национального Собрания.
Органы и организации в пределах своих полномочий и сфер ответственности рассмотрели и составили перечень правовых документов, затрагиваемых изменением и дополнением Конституции.
Согласно отчету правительства, имеется около 19 220 документов, изданных центральным и местным уровнями, содержание которых напрямую затронуто реализацией политики дальнейшей реорганизации аппарата политической системы (включая 1 180 документов центрального уровня и 18 040 документов местных органов власти).
Среди них будут изменены соответствующие положения в таких законах, как: Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры, Закон об организации органов уголовного розыска, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об обнародовании правовых документов, Законы о судопроизводстве, Закон о рассмотрении административных правонарушений и т. д., которые напрямую связаны с организацией аппарата, основными правами и интересами людей, организаций, предприятий, местных органов власти и напрямую затрагивают социально-экономическое развитие, национальную оборону и безопасность в области бюджета, инвестиций и планирования.
«При внесении изменений и дополнений особое внимание следует уделять содействию децентрализации и делегированию полномочий, поскольку генеральный секретарь То Лам неоднократно призывал местные органы власти взять на себя ответственность, четко разграничить полномочия между центральным и местным уровнями, между провинциальным и общинным уровнями, а также четко определить, какие задачи районного правительства необходимо передать общинному правительству или возложить на провинциальное правительство, чтобы облегчить местным органам власти процесс реализации», — отметил председатель Национальной ассамблеи.
По состоянию на 14 апреля 2025 года, на девятой сессии Национальная ассамблея вынесет заключения и примет 31 законопроект и 12 постановлений; вынесет заключения по 10 законопроектам (не считая постановлений об устройстве провинциальных и коммунальных административных единиц, которые будут рассмотрены и приняты в ходе сессии). Это самый большой объём работы за всю историю сессий Национальной ассамблеи.
Обеспечение солидарности, консенсуса и высокого единства
Что касается плана рассмотрения, то на основе исследований, обзоров и оценок Национального собрания, правительства, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и т. д. Центральный комитет согласился отдать наивысший приоритет плану рассмотрения вопросов, связанных с устройством аппарата и организацией двухуровневых органов местного самоуправления, используя общие принципы, которые являются общими и широко применимыми, без необходимости немедленного внесения изменений или дополнений в законы, постановления Национального собрания и другие действующие правовые документы.
В зависимости от масштаба, требований и содержания рассматриваемых вопросов Национальная Ассамблея может рассмотреть вопрос о добавлении переходных положений к законам и постановлениям, принимаемым на сессии, таким как Закон об организации местного самоуправления, законы об организационном аппарате, Постановление об объединении провинций и городов централизованного управления и т. д., внести изменения и дополнения в статьи Постановления № 190/2025/QH15 или принять новое постановление, устанавливающее принципы рассмотрения этих положений.
Помимо законопроектов и постановлений, уже включённых в повестку дня девятой сессии, ожидается, что в повестку дня будет включено около 20 законопроектов. Внесение изменений и дополнений в эти законы может осуществляться одним из следующих способов: принятием закона о внесении изменений и дополнений в ряд законов; принятием закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей; принятием нового закона, заменяющего действующий.
В отношении законов и постановлений Народного собрания, определяющих задачи и полномочия учреждений, организаций и органов местного самоуправления всех уровней, которые не могут быть немедленно изменены или дополнены, Правительство и компетентные органы должны заблаговременно издавать документы для временного определения задач и полномочий учреждений и оперативно решать вопросы, возникающие в процессе реализации организационной структуры в соответствии с общими принципами, указанными в Постановлении № 190/2025/QH15 и Законе об организации государственного управления и Законе об организации местного самоуправления.
Председатель Национальной ассамблеи заявил, что поправки в Конституцию и связанные с ней законы и постановления должны быть завершены до 30 июня 2025 года и вступить в силу с 1 июля 2025 года. Среди них есть переходные положения для завершения консолидации и реорганизации аппарата, а административные единицы на уровне коммун официально вступят в силу не позднее 15 августа 2025 года, а административные единицы на уровне провинций официально вступят в силу не позднее 15 сентября 2025 года. В то же время существуют конкретные инструкции по обеспечению плавной, бесперебойной работы в соответствии с дорожной картой и планом реализации.
Председатель Национального собрания уделил особое внимание пропагандистской работе в учреждениях, подразделениях, на местах, в организациях, широкой пропаганде и мобилизации среди всего населения, ориентации общественного мнения, обеспечению солидарности, консенсуса, высокой сплоченности и решимости к реализации среди кадров, членов партии и людей всех слоев общества.
Выборы депутатов Национального собрания и Народного совета запланированы на 15 марта 2026 года.
Что касается направления выборов депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на период 2026-2031 годов, Председатель Национального собрания обрисовал контекст этих выборов, в котором ожидается, что выборы будут проведены раньше предыдущих выборов, чтобы обеспечить синхронизацию с партийными комитетами всех уровней, оперативно реализовать решения 14-го съезда партии; создать Национальный избирательный совет (ожидается, что он будет представлен на утверждение 15-го Национального собрания на 9-й сессии 15-го Национального собрания).
Ожидается, что выборы в Национальное собрание 16-го созыва и Народные советы всех уровней на период 2026–2031 годов состоятся в воскресенье, 15 марта 2026 года, а первая сессия Национального собрания состоится 6 апреля 2026 года. Поэтому ведомства, подразделения и местные органы власти должны заблаговременно, дистанционно, подготовиться к этой конференции.
Что касается направления, организационных задач и подготовительной работы, общий дух остался прежним, как и в предыдущий избирательный период. Однако появились новые требования: применение информационных технологий в избирательной работе, ведении списков избирателей, размещении списков кандидатов и объявлении результатов выборов.
Что касается численности депутатов Национального собрания и Народного совета, Председатель Национального собрания сообщил, что ожидаемая численность депутатов Национального собрания составляет 500 депутатов, из которых доля штатных депутатов Национального собрания составляет не менее 40%. Общая направленность структуры: молодые депутаты (до 40 лет) – около 10%; повторно избранные депутаты – около 30%; женщины-депутаты – не менее 35% и депутаты от национальных меньшинств – не менее 18% от общего числа лиц, включенных в официальный список кандидатов в депутаты Национального собрания.
Число делегатов Народного совета определяется численностью населения каждой административной единицы и осуществляется в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления.
В случае, если председатель Народного совета провинции является постоянным делегатом Народного совета, то будет 1 постоянный заместитель Председателя Народного совета; в случае, если председатель Народного совета является неполным делегатом, то будет 2 постоянных заместителя Председателя Народного совета.
В случае, если Председатель провинциального Народного Совета является постоянным депутатом Народного Совета, в комитете имеется 1 постоянный заместитель председателя; в случае, если Председатель провинциального Народного Совета является непостоянным депутатом Народного Совета, в комитете имеются 2 постоянных заместителя председателя.
На уровне коммун (включая коммуны, районы и особые зоны): Ожидается, что структура постоянных представителей в Народном совете будет следующей: 1 заместитель председателя и 2 заместителя главы правления.
Общая ориентация по структуре депутатского корпуса Народных Советов всех уровней: беспартийные депутаты стремятся к достижению доли не менее 10% на каждом уровне. Молодые депутаты (до 35 лет) стремятся к достижению доли не менее 15%. Переизбранные депутаты стремятся к достижению доли не менее 30%; обеспечить, чтобы не менее 35% лиц в официальном списке кандидатов составляли женщины. Обеспечить разумную долю представителей национальных меньшинств в соответствии с демографическими характеристиками каждого населенного пункта.
Приоритет отдается лицам, имеющим квалификацию в области науки и техники, а также лицам, имеющим базовую подготовку в области права.
Что касается стандартов для делегатов, то они в принципе такие же, как и на предыдущих выборах, однако есть новый момент: приоритет отдается людям с квалификацией в области науки и технологий, а также людям с базовой подготовкой в области права.
В частности, тщательно продумайте просьбу Генерального секретаря То Лама, выступившего на заключительном заседании 11-й Центральной конференции: наивысший стандарт должен быть основан на требованиях к работе, а затем уже на других критериях.
Что касается требований к выборам, Председатель Национального собрания заявил, что Политбюро потребовало от партийных комитетов и организаций всех уровней разработать конкретные планы руководства и направления для успешной организации выборов. Провинциальные и городские партийные комитеты создали руководящие комитеты для всестороннего руководства избирательной работой, осуществляя непосредственное управление с провинциального уровня на уровень общин.
Наряду с этим необходимо хорошо руководить кадровой работой, обеспечивать продвижение демократии и централизованное и единое руководство партии в кадровой работе; иметь решения по руководству выборами достаточного количества депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов всех уровней, уделяя особое внимание качеству депутатского состава, при обеспечении разумной структуры.
Политбюро также поручило сосредоточить усилия на руководстве и руководстве организацией консультаций по выдвижению кандидатов в Народное собрание и Народные советы всех уровней, на руководстве пропагандистской и разъяснительной работой по содержанию, требованиям и значению выборов, а также положениям Закона о выборах депутатов Народного собрания и Народных советов. Одновременно с этим пристально следить за обеспечением политической безопасности и общественного порядка, оперативно и в установленном законом порядке решать жалобы и заявления граждан.
Партийные комитеты центральных партийных органов, партийный комитет Национального собрания, правительственный партийный комитет, партийный комитет Вьетнамского Отечественного фронта, Национальный избирательный совет, партийные комитеты и партийные организации всех уровней выпустят конкретные планы по реализации и руководству.
Ссылаясь на речь Генерального секретаря То Лама на заключительном заседании 11-й конференции Центрального Комитета о том, что: работа впереди очень напряженная, реальность жизни срочная, народ и члены партии ждут, задачи, которые стоят перед нами, очень тяжелые и трудные..., Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что Национальная ассамблея будет продолжать активно внедрять инновации, повышать качество и эффективность своей деятельности и демонстрировать высочайшее чувство ответственности перед Центральным комитетом партии, Политбюро, Секретариатом, избирателями и народом. Партийный комитет Национальной ассамблеи будет руководить и направлять полную реализацию Резолюции № 60-NQ/TW 11-й конференции 13-го Центрального комитета партии; тесно, предметно и регулярно координировать свою деятельность с Правительственным партийным комитетом; тщательно распространять информацию среди Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, партийных групп делегаций Национальной ассамблеи, чтобы 9-я сессия 15-й Национальной ассамблеи прошла с большим успехом.
TH (по данным VNA)Источник: https://baohaiduong.vn/se-bau-cu-som-du-kien-khoa-xvi-co-500-dai-bieu-quoc-hoi-409538.html
Комментарий (0)