Внесение изменений в нормативные акты, касающиеся организации двухуровневого местного самоуправления

Утром 7 мая, продолжая девятую сессию, Национальное собрание заслушало презентацию проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила проект закона об организации местного самоуправления (с изменениями). Фото: media.quochoi.vn

Представляя предложение, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что законопроект состоит из 7 глав и 54 статей, в основном наследуя организационные принципы и принципы разделения полномочий действующего Закона; Внесение изменений и дополнений в нормативные акты в целях реализации двухуровневой модели местного самоуправления.

Проект поправок к нормативным актам, касающимся разграничения административных единиц и организации местного самоуправления на двух уровнях: провинциальный уровень включает провинции и города; Уровень коммуны включает коммуны, районы и особые зоны (на островах); Для особых административно-экономических единиц сохранить действующие правила, принятые Национальным собранием .

Местные органы власти на провинциальном и общинном уровнях создают Народные советы и Народные комитеты для обеспечения единого государственного аппарата, который бесперебойно функционирует от центрального до общинного уровня.

Проект также вносит поправки в положения о содействии децентрализации, делегировании, авторизации, а также задачах и полномочиях местных органов власти на уровне провинций и коммун.

Местные органы власти провинций: В дополнение к задачам и полномочиям местных органов власти провинций в соответствии с действующими правилами, законопроект дополняет ряд положений, способствующих децентрализации от центрального правительства, особенно в части принятия механизмов, политики, планирования, финансирования, бюджета, инвестиций и т. д. населенных пунктов.

Местные органы власти на уровне коммун выполняют задачи и полномочия действующих местных органов власти на уровне районов и коммун; Издавать правовые документы для решения вопросов, входящих в компетенцию, сферу деятельности и управленческие задачи местного самоуправления на уровне коммуны (новое).

Также согласно проекту местные органы власти провинциального уровня несут ответственность за содействие децентрализации и делегирование полномочий местным органам власти на уровне коммун, особенно в части децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти на уровне районов в области городского управления и развития; Содействовать децентрализации и предоставлению местным органам власти в особых зонах полномочий по предоставлению автономии в решении вопросов, направленных на обеспечение национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности в морях и на островах.

Внести изменения и дополнения в положения об организации местного самоуправления, в которых для органов местного самоуправления провинциального уровня в основном сохранить те же положения, что и в действующих положениях, только увеличить число делегатов Народных советов провинциального уровня в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня.

Для органов местного самоуправления на уровне коммуны - положения об организационной структуре Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны (коммуны, района, особой зоны), Народный совет на уровне коммуны имеет 2 комитета: Юридический комитет и Экономико-социальный комитет. Народному комитету на уровне коммуны разрешено организовывать специализированные агентства, другие административные организации или создавать специализированные должности государственных служащих для консультирования и оказания помощи Народному комитету на уровне коммуны в управлении секторами и областями в регионе в соответствии с масштабами (новой) административной единицы на уровне коммуны согласно постановлениям правительства.

По вопросу о сроках вступления в силу и решении вопросов, возникающих в связи с преобразованием модели местного самоуправления из трехуровневой в двухуровневую: Закон вступает в силу с 1 июля 2025 года; Переходные положения об организации органов местного самоуправления в районах Ханоя, Хошимина и Дананга на период 2021–2026 годов, а также поправки, дополнения и отмена законов и постановлений Национальной ассамблеи, касающихся организации органов городского самоуправления...

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил отчет о проверке. Фото: media.quochoi.vn

Представляя отчет об инспекции, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национального собрания Хоанг Тхань Тунг заявил, что необходимо изучить и более конкретно оговорить случаи, когда Народный комитет и председатель Народного комитета провинциального уровня напрямую направляют и управляют урегулированием вопросов в рамках задач и полномочий Народного комитета и председателя Народного комитета коммунального уровня, чтобы усилить ответственность местных органов власти провинциального уровня в обеспечении реализации задач и полномочий местных органов власти коммунального уровня.

Существует более гибкий механизм распределения и делегирования задач, благодаря которому Народный комитет на уровне коммуны может назначать специализированные агентства, другие административные организации и даже государственных служащих при Народном комитете на своем уровне для выполнения определенных задач и полномочий в соответствии с требованиями и фактическими условиями местности, особенно для административных единиц на уровне коммуны после урегулирования с большими природными территориями и численностью населения, чтобы обеспечить своевременную обработку записей и работу людей и предприятий в этом районе.

Продолжить рассмотрение и пересмотр ряда нормативных актов по организации и деятельности органов местного самоуправления, таких как: количество и сферы ответственности комитетов Народного совета на уровне коммуны; Количество делегатов Народного совета на провинциальном и общинном уровнях; Обязанности и полномочия Постоянного комитета Народного совета состоят в следующем: принятие решений о режиме расходования бюджетных средств для выполнения ряда конкретных задач на местах или для выполнения неотложных задач под руководством компетентных органов; Организация специализированных учреждений и других административных организаций при Народном комитете на уровне коммуны должна соответствовать местным требованиям и практике, а также политике рационализации и упорядочения аппарата.

Источник: https://hanoimoi.vn/sua-doi-cac-quy-dinh-lien-quan-viec-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-701451.html