Поправка к Закону о химических веществах способствует устойчивому развитию и переходу к зеленой экономике

Делегат делегации Чинь Тхи Ту Ань - Лам Донг в целом согласился с содержанием проекта Закона о химических веществах (с поправками) и обзорным отчетом Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде.

Делегат Чинь Тхи Ту Ань — Делегация Национальной ассамблеи провинции Ламдонг

По словам делегата, статья 6 законопроекта определяет шесть направлений государственной политики в химической отрасли. Содержание этих направлений является основной идеей всего содержания законопроекта. Суть и основное содержание этих направлений в основном направлены на экономическое развитие, стимулирование производства, бизнеса и индустриализацию.

Однако делегат предположил, что вопросы охраны окружающей среды, безопасности, охраны здоровья и защиты прав человека, связанные с химическим сектором в проекте закона, необходимо продолжить рассмотрение, чтобы урегулировать их более соответствующим и конкретным образом в проекте закона.

«Вопросы охраны здоровья и безопасности, связанных с ними прав человека в области химических веществ, охраны окружающей среды, права на доступ к прозрачной, полной и своевременной информации, права требовать компенсацию и возмещение ущерба, права консультироваться и участвовать в принятии решений по вопросам, связанным с управлением и контролем химическими веществами в обществе, должны быть выражены более четко, обеспечивая гармонию с содействием экономическому развитию в химической деятельности» , — отметил делегат.

Во-вторых , в пункте 1 статьи 12 перечислены шесть ключевых направлений химической промышленности. Делегаты предложили добавить ещё одно направление – инвестирование в химические производственные комплексы из переработанных материалов с использованием передовых технологий и без вторичных выбросов.

Поскольку, согласно положениям Закона об охране окружающей среды 2020 года и статьям 77 и 78 Постановления Правительства № 08, детализирующего ряд статей Закона об охране окружающей среды, с 1 января 2024 года предприятия, производящие и импортирующие шины, батареи, аккумуляторы, смазочные материалы и коммерческую упаковку определенных видов продукции, должны будут выполнять свои обязательства по переработке в соответствии с установленным обязательным коэффициентом переработки для перехода к зеленой экономике и устойчивой экономике замкнутого цикла.

«Это будет мотивировать инвесторов реализовывать проекты по переработке отходов, одновременно способствуя развитию химической промышленности в условиях вторичной экономики с нулевым уровнем выбросов», — сказал делегат.

В-третьих , относительно опасных химических веществ в продуктах и товарах в Главе V, со Статьи 56 по Статью 58, делегат подчеркнул, что Глава V законопроекта была тщательно и всесторонне разработана с целью соответствия тенденциям стран во всем мире в управлении химическими веществами в продуктах, особенно потребительских товарах, которые представляют риск воздействия опасных химических веществ на пользователей, в целях усиления защиты здоровья пользователей и окружающей среды, предотвращения импорта во Вьетнам некачественных товаров и продуктов с высоким содержанием опасных химических веществ, которые были ограничены в других странах по всему миру, снижения риска выбросов в окружающую среду и отходов после использования, содержащих большое количество опасных химических веществ.

Однако пункт 3 статьи 57 устанавливает, что «организации и лица, производящие химическую продукцию, а также товары, содержащие опасные вещества, указанные в пункте 2 статьи 56 настоящего Закона, обязаны соблюдать правила использования, хранения, перевозки, утилизации и обращения с химическими веществами». Делегаты отметили необходимость уточнения положений настоящего Закона, а именно пунктов 1 и 2 статьи 19, которые относятся к перевозке опасных химических веществ; или пункта «б» пункта 1 статьи 20, который относится к хранению опасных химических веществ.

Помимо двух вышеупомянутых положений, в законодательстве отсутствуют положения об использовании, утилизации и обработке опасных химических веществ, а есть только положения об использовании, утилизации и обработке химических веществ. Будет ли использование, утилизация и обработка опасных химических веществ осуществляться таким же образом, как и положения об утилизации химических веществ? В то же время необходимо рассмотреть и пересмотреть это положение в связи с положениями Закона о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасательных работах, который будет принят Национальным собранием на этой сессии.

В-четвертых , об ответственности за координацию мер по предупреждению и реагированию на химические инциденты. Пункт 1 статьи 70 законопроекта предусматривает классификацию химических инцидентов. Делегаты отметили, что эта классификация основана только на географическом охвате и что для четкой оценки и классификации недостаточно научной базы.

Согласно международной практике классификация химических инцидентов по стандарту ISO 3310-0 чаще всего осуществляется по следующим критериям: уровень химической опасности, количество вытекшего химического вещества, скорость распространения, уровень воздействия, воздействие на окружающую среду и социально-экономические последствия.

Поэтому делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть вопрос о классификации химических инцидентов более научным и четким образом, чтобы оценить серьезность, масштаб и воздействие химических инцидентов, тем самым предлагая своевременные меры реагирования, обращаясь с ними в соответствии с методом реагирования на химические инциденты, предписанным в статье 70, или в соответствии с методом преодоления последствий химических инцидентов, предписанным в пункте d) статьи 71.

Делегат делегации Нам Диня Нгуен Хай Зунг отметил, что законопроект дополняет положения о льготах и специальной инвестиционной поддержке проектов в ключевом секторе химической промышленности. Это новый и важный пункт законопроекта.

Ключевые секторы химической промышленности, перечисленные в пункте 1 статьи 12 законопроекта, включают секторы, способствующие обеспечению продовольственной безопасности, такие как производство удобрений с высоким содержанием этанола, обеспечение безопасности здоровья, самообеспечение в ситуациях эпидемий, а также фармацевтическая промышленность, обеспечение сырьем для отечественного производства, такие как производство основных химических веществ, технической резины, нефтехимии, или секторы, способствующие устойчивому развитию в направлении циклической экономики, такие как производство водородной химии, зеленого аммиака, специализированные промышленные зоны и кластеры.

Делегат Чан Тхи Хонг Тхань из делегации Нинь Бинь заявил, что в Главе VI законопроекта изложены требования по обеспечению безопасности при химической деятельности в Разделе 1 и по предотвращению и реагированию на химические инциденты в Разделе 2. Законопроект в основном наследует положения Закона о химических веществах 2007 года и указа, регулирующего реализацию закона о планах и мерах по предотвращению и реагированию на химические инциденты организациями и отдельными лицами.

Однако в условиях стремительного развития технологий и смещения структуры энергетики с традиционных источников энергии на чистые источники энергии при разработке главы о химической безопасности в законопроекте необходимо учитывать специфику некоторых химических процессов производства энергоносителей, таких как синий аммиак и синий водород, для обеспечения полной идентификации целевых случаев, особенно целевых случаев, которые могут возникнуть в будущем.

В частности, необходимо уточнить, будут ли указанные энергоносители подлежать соблюдению требований законопроекта или иного энергетического законодательства.

Что касается энергетики, литиевые аккумуляторы теперь широко используются в велосипедах и электромотоциклах. В случае возникновения пожара его будет очень сложно потушить обычными огнетушителями, а использование воды для тушения пожара может привести к взрыву.

«Исходя из этого факта, предлагается, чтобы в законопроекте было определено, подпадают ли предотвращение возгораний литиевых батарей и реагирование на пожары, связанные с литиевыми батареями, под действие положений законопроекта о предотвращении и реагировании на химические инциденты, или нет, в качестве основы для выпуска соответствующих нормативных актов», — сказал делегат Чан Тхи Хонг Тхань.

Источник: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html