Премьер-министр имеет право применять внесудебные меры в условиях чрезвычайного положения.

(Дан Три) - В случаях действительной необходимости в национальных и этнических интересах, после получения одобрения компетентных органов, Премьер-министр имеет право принять решение о применении еще не предусмотренных законом мер реагирования на чрезвычайные ситуации.

Закон о чрезвычайном положении был принят Национальной ассамблеей во второй половине дня 3 декабря. За него проголосовали 419 из 420 депутатов (что составляет 88,58% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи). Закон состоит из 6 глав и 36 статей и вступит в силу с 1 июля 2026 года.

Закон устанавливает, что чрезвычайное положение — это общественное положение, объявляемое уполномоченным органом в одной или нескольких местностях либо в масштабах страны в случае возникновения катастрофы/риска катастрофы, создающей серьезную угрозу жизни и здоровью людей, имуществу государства, органов, организаций и граждан, либо ситуации, представляющей серьезную угрозу национальной обороне, национальной безопасности, общественному порядку и безопасности.

Согласно закону, чрезвычайное положение включает в себя: чрезвычайное положение в связи с бедствием; чрезвычайное положение в связи с необходимостью обеспечения национальной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности; чрезвычайное положение в связи с необходимостью национальной обороны.

Делегаты Национальной ассамблеи на 10-й сессии (Фото: Хонг Фонг).

Что касается полномочий, закон чётко устанавливает, что решение о введении или отмене чрезвычайного положения принимает Постоянный комитет Национальной ассамблеи. На основании решения Постоянного комитета Национальной ассамблеи Президент отдаёт распоряжение о введении или отмене чрезвычайного положения. В случае, если Постоянный комитет Национальной ассамблеи не может провести заседание, Президент отдаёт распоряжение об объявлении или отмене чрезвычайного положения.

Премьер-министр просит Постоянный комитет Национальной ассамблеи принять решение о введении или отмене чрезвычайного положения. Если Постоянный комитет Национальной ассамблеи не может собраться, Премьер-министр просит Президента отдать распоряжение об объявлении или отмене чрезвычайного положения.

Чрезвычайное положение отменяется, когда угроза возникновения катастрофы устранена или катастрофа предотвращена или преодолена, а также стабилизировалась ситуация в области национальной обороны и безопасности, общественного порядка и безопасности.

Что касается полномочий Премьер-министра в чрезвычайных ситуациях, то закон четко устанавливает, что в случае крайней необходимости, в интересах государства, жизни и здоровья народа, после получения согласия компетентных органов Премьер-министр имеет право принять решение о применении еще не предусмотренных законом мер по реагированию и преодолению чрезвычайной ситуации или применить меры, предусмотренные настоящим законом, когда чрезвычайное положение еще не объявлено или не объявлено.

Премьер-министр в ближайшее время доложит о применении этих мер компетентным органам партии, Национальной ассамблеи и Постоянному комитету Национальной ассамблеи.

Отчет Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о принятии закона до его принятия показал, что высказывались мнения о добавлении положений, обязывающих правительство устанавливать количественные и качественные критерии, пороги активации и уровни чрезвычайной ситуации.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что инциденты и чрезвычайные ситуации весьма разнообразны, имеют разную природу, уровень, характер развития и характеристики во многих областях. Поэтому количественная оценка для определения точного порога, при котором экстренная ситуация переходит в чрезвычайную, не представляется возможной.

Что касается полномочий и процедур объявления, введения и отмены чрезвычайного положения, некоторые мнения утверждают, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи объявляет, отменяет, а затем Президент объявляет и отменяет его снова, что лишает срочности и последовательности, а также неясно, какой шаг вступает в силу. Согласно этому мнению, чрезвычайное положение может быть объявлено и отменено только один раз.

Постоянный комитет Национального собрания разъясняет введение или отмену чрезвычайного положения на всей территории страны или в каждой местности в пределах задач и полномочий Постоянного комитета Национального собрания.

Президент несет ответственность за объявление или отмену чрезвычайного положения на основании решения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, и только в случае, когда Постоянный комитет Национальной ассамблеи не может собраться, Президент имеет право объявить или отменить чрезвычайное положение на всей территории страны или в определенной местности по просьбе премьер-министра.

Утверждается, что чрезвычайная ситуация создаст множество неожиданных и непредсказуемых ситуаций и потребует от органов власти быстрого принятия решений для оперативного реагирования, поэтому рекомендуется осуществлять регулирование таким образом, чтобы в определенных случаях защищать должностных лиц и государственных служащих.

Соглашаясь, Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в условиях чрезвычайного положения возникнет много неожиданных и непредсказуемых ситуаций, даже выходящих за рамки запланированных сценариев и планов, требующих от компетентных органов быстрого принятия решений для оперативного реагирования.

С другой стороны, чрезвычайное положение — это особое состояние общества, требующее немедленного применения специальных мер, включая временное отстранение от должности руководителей учреждений, организаций и органов местного самоуправления, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности в период реализации Указа о введении чрезвычайного положения.

Таким образом, в законопроекте установлено, что «лицо, принимающее решение, не несет ответственности за принятие решения о мерах реагирования и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, повлекшей ущерб, если решение основано на информации, имеющейся на момент принятия решения, с законными целями, в пределах полномочий и без корыстных побуждений».

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm