Проведя 36-ю сессию утром 20 августа под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и правилах.
Позиция партии по созданию системы национальных стандартов и регламентов, отвечающих требованиям интеграции, служащих основой для применения и развития основных технологий системы Четвертой промышленной революции в производстве и быту; обеспечения синхронизации и единства в правовой системе, преодоления несовершенства и ограничений действующего Закона о стандартах и технических регламентах.
До настоящего времени Правительством были подведены итоги и дана оценка реализации предложения Национальному Собранию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах.
Усиление государственного управления техническими стандартами и регламентами
В проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах, представленном министром науки и технологий Хюинь Тхань Датом, говорится, что в ответ на требования социально-экономического развития и международной интеграции наша партия издала множество документов и постановлений, направляющих институционализацию инновационной политики в области стандартов и технических регламентов. В то же время практика реализации в последнее время показала, что действующий Закон о стандартах и технических регламентах столкнулся с некоторыми ограничениями и недостатками, требующими внесения изменений для соответствия обязательствам в Соглашении о свободной торговле (ССТ) нового поколения, отвечая объективным требованиям производственной и деловой практики в целях повышения национальной конкурентоспособности и развития устойчивого социально-экономического развития.
Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в Закон о технических стандартах и правилах, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии и политику государства в области технических стандартов и правил. Повысить эффективность и результативность деятельности государственного управления по техническим стандартам и правилам; обеспечить, чтобы система технических стандартов и правил эффективно обслуживала деятельность государственного управления, производственную и хозяйственную деятельность предприятий; обеспечить безопасность, гигиену и здоровье человека; защитить животных, растения и окружающую среду; защитить национальные интересы и безопасность, а также права потребителей в соответствии с духом Конституции 2013 года.
Законопроект состоит из 4 статей. После внесения изменений и дополнений Закон о технических стандартах и регламентах имеет 6 глав и 66 статей (на 1 главу и 5 статей меньше, чем действующий Закон).
Пересмотренное и дополненное содержание законопроекта сосредоточено на таких группах политики, как: обеспечение содействия глубокой международной интеграции и полной реализации международных обязательств по требованиям прозрачности; содействие социализации деятельности по созданию, распространению и применению стандартов; повышение эффективности деятельности по оценке соответствия...
В докладе о рассмотрении законопроекта, представленном председателем Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюем, говорится, что Постоянный комитет Комитета в основном согласился с необходимостью разработки законопроекта.
Однако многие мнения предполагали, что необходимо продолжить рассмотрение и полную институционализацию руководящих принципов и политики Партии и Государства, особенно Директивы № 38-CT/TW, чтобы отразить их в проекте Закона. В то же время рекомендуется внести поправки в положения других соответствующих Законов; рассмотреть и сравнить проект Закона с законами, с законами, недавно принятыми Национальным Собранием, или с проектами законов, представленными на рассмотрение Национальному Собранию, чтобы обеспечить последовательность правовой системы.
Что касается объема изменений, большинство мнений Постоянного комитета согласились с объемом изменений и дополнений ряда статей законопроекта, из 71 статьи, измененных и дополненных, 19 статей 5 глав. В основном измененные и дополненные статьи и пункты полностью отражают содержание 6 групп политик; основное содержание действующего Закона остается неизменным; объем регулирования по сравнению с действующим Законом остается неизменным.
Однако некоторые мнения говорят о том, что после 17 лет принятия необходимо изучить и пересмотреть Закон с целью внесения в него всесторонних поправок, обеспечив его соответствие масштабам экономики, реальной ситуации, действующей правовой системе и глубокой интеграции, а также участию во многих соглашениях о свободной торговле.
Поправки к Закону должны соответствовать международным стандартам
На заседании по обсуждению большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи подтвердили, что Закон о технических стандартах и правилах имеет широкую сферу применения, касающуюся международного, национального, местного, народного и делового уровней, а также всего общества. Однако в процессе социально-экономического развития и глубокой международной интеграции реализация Закона все еще имеет некоторые недостатки, поэтому его необходимо изменить, чтобы он больше соответствовал реальности. В частности, при внесении изменений в Закон он должен соответствовать международным стандартам.
Члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи сосредоточились на обсуждении 6 политических групп и 4 общих вопросов, представленных правительством; 12 конкретных вопросов, поднятых Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде в Отчете о проверке. Кроме того, члены Комитета также высказали свои мнения по ряду общих вопросов, соответствия законопроекта политике партии, конституционности, законности и последовательности законопроекта с правовой системой и отчетом правительства; совместимость положений Закона должна соответствовать обязательствам и международным договорам, которые Вьетнам подписал или является участником по вопросам, связанным с техническими барьерами, и Соглашениями о свободной торговле нового поколения (ССТ). Кроме того, ряд членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи также высказали свои мнения по сфере действия, предметам регулирования, измененному содержанию законопроекта, практической осуществимости и специфике положений и реализации в законопроекте и т. д.
Что касается национальной стратегии стандартизации (статья 8а), заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что национальная стратегия стандартизации является новым и важным содержанием, включенным в проект закона. Согласно представлению правительства, отчет, обобщающий реализацию Закона о международной стандартизации, имеет стратегическое значение в экономической политике каждой страны. На Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2018 году Подкомитет по стандартам и оценке соответствия также призвал страны-члены разработать стратегию стандартизации.
Однако в действительности деятельность по разработке технических стандартов и правил во Вьетнаме в прошлом не планировалась и не реализовывалась всеобъемлющим и стратегическим образом. Министерства и секторы в настоящее время разрабатывают вьетнамские стандарты и правила таким образом, чтобы компенсировать любые недостатки или, если того требует правительство, включить их в план разработки вьетнамских стандартов. Поэтому некоторые министерства предложили планы по разработке дополнительных вьетнамских стандартов, которые выходят за рамки годового плана вьетнамских стандартов, и иногда все еще существуют совпадения и дублирования в предметах вьетнамских стандартов и вьетнамских правил.
В связи с вышеизложенными недостатками заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань попросила разъяснить необходимость выпуска национальной стратегии стандартизации и объяснить, почему стратегия по стандартам не была выпущена. Потому что в законопроекте есть стратегия по стандартизации, но стратегия по стандартам не изложена.
Подтвердив, что стандарты и технические регламенты играют очень важную роль в трансформации модели роста и реструктуризации экономики для повышения качества товаров, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах должно способствовать повышению конкурентоспособности, участию в экономической интеграции и участию в соглашениях о свободной торговле.
Однако многие предприятия сообщили, что некоторые вьетнамские технические стандарты все еще имеют непоследовательные положения, что приводит к определенным трудностям в реализации. Поэтому председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань предложил, чтобы Редакционный комитет проекта закона продолжил изучать и учитывать это несоответствие, чтобы вносить своевременные поправки. Кроме того, при разработке вьетнамских технических стандартов и положений они также должны соответствовать и основываться на международных стандартах, избегая дорогостоящего строительства и неэффективного применения. Поскольку многие вьетнамские товары, экспортируемые в другие страны, также должны соответствовать стандартам и положениям, установленным этой страной.
Совершенствование законодательства способствует защите законных прав потребителей.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подтвердил: Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил процесс подготовки досье законопроекта об изменении и дополнении ряда статей Закона о технических стандартах и правилах; обзорный отчет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде. Для обеспечения качества законопроекта, представленного Национальной ассамблее, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай попросил правительство учесть мнения членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи и обзорного агентства; в то же время обратить внимание на ряд вопросов:
Продолжать пересматривать и полностью институционализировать политику партии, особенно Директиву 38 Секретариата по выполнению требований международной экономической интеграции, в соответствии с международными обязательствами. Дополнять и совершенствовать политику и законы по стандартам измерения качества в централизованном, унифицированном, синхронном и международно-интегрированном направлении на основе современных технических платформ, цифровых технологий и моделей интеллектуального управления, хорошо служащих применению и развитию основных технологий четвертой промышленной революции в производстве и жизни...
Полностью оценить влияние реализации международных обязательств, указать дополнительные правила для выполнения международных обязательств по техническим стандартам и правилам, правила по обязательствам прозрачности в Соглашениях. Тщательно рассмотреть необходимость, конкретность, ясность и согласованность с другими законами для дополнительных понятий и терминов, которые должны быть объяснены в текущих законах. Дальнейшие исследования по защите и сохранению авторских прав и прав интеллектуальной собственности для технических стандартов и правил; роль и ответственность агентств, организаций и лиц в разработке, оценке, обнародовании, обнародовании и применении технических стандартов для обеспечения надлежащих и строгих правил...
Исследовать, усваивать, корректировать и дополнять в соответствии с мнениями оценочного агентства об ответственности за разработку, оценку, объявление и уведомление о применении национальных стандартов по применению сокращенных процедур и процессов. Регулировать оценку соответствия, назначать обязанности государственного управления для обеспечения ресурсами видов деятельности и областей стандартов, технических регламентов и другого содержания, указанного в отчете об оценке, и отметить, чтобы избежать возникающих затрат, конфликтов интересов, прав и интересов людей и предприятий при разработке стандартов и регламентов.
Продолжать пересматривать, чтобы обеспечить внутреннюю согласованность Закона и устранять конфликты, дублирования и несоответствия с другими законами, чтобы обеспечить согласованность и единство правовой системы, особенно четырех кодексов и 98 связанных с ними законов, включая Закон о качестве продукции и товаров; Закон о науке и технологиях, Закон о конкуренции, Закон об инвестициях, Закон о государственном бюджете и законы, представленные в Национальную ассамблею для внесения поправок, такие как Закон об электроэнергии, Закон о фармации, Закон о профилактике и тушении пожаров и Закон о народной противовоздушной обороне. Максимизировать конкретность в содержании, которое было проверено и стабильно применялось на практике, свести к минимуму поручение правительству и министерствам тщательно пересматривать положения о применении и обеспечении соблюдения закона, чтобы обеспечить осуществимость и соответствие Закону о промульгации юридических документов.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай также обратился к правительству с просьбой поручить редакционному агентству и соответствующим агентствам изучить и усвоить мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, организовать больше семинаров, проконсультироваться с экспертами, предприятиями и общественными организациями. Комитет по науке, технологиям и окружающей среде официально рассмотрит и представит Национальной ассамблее для рассмотрения на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
Комментарий (0)