Внесение изменений в Закон о высоких технологиях: как расширить возможности и сократить проблемы в привлечении стратегических прямых иностранных инвестиций?

(Chinhphu.vn) – Пересмотренный Закон о высоких технологиях, рассматриваемый Национальным собранием, не только является стратегическим шагом по конкретизации резолюции 57-NQ/TW Политбюро о научно-технологических прорывах, но и ставит под сомнение способность страны привлекать высококачественные прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Эксперты рекомендуют проводить достаточно масштабную и стабильную политику, чтобы Вьетнам не упустил возможность привлечь глобальные технологические корпорации.

Модернизация политики: от вызова к прорыву

Согласно анализу, несмотря на привлечение более 400 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций с 1988 года, большая часть этого капитала по-прежнему сосредоточена в сборке и переработке с низкой добавленной стоимостью. На высокотехнологичные области, такие как полупроводники, искусственный интеллект или биотехнологии, приходится лишь незначительная доля, не отвечающая потребностям национальной цифровой трансформации.

Проект пересмотренного Закона о высоких технологиях направлен на устранение этих недостатков путем создания более прозрачного и стабильного правового коридора. Одним из заметных изменений является ужесточение критериев определения высокотехнологичных предприятий: предприятия должны владеть или получать основные технологии на уровне «инновации и разработки» или «освоения и совершенствования». При этом предприятия классифицируются по двум уровням: уровень 1 предназначен для предприятий с долей отечественных инвесторов более 30% капитала, которые пользуются самыми высокими льготами по налогу на прибыль предприятий (КПН): освобождение от налога на 4 года, 50%-ная скидка на 9 лет, 10%-ная налоговая ставка на 15 лет. Уровень 2, применяемый к большинству предприятий со 100% иностранным капиталом, освобождает от налога только на 2 года, предоставляет 50%-ную скидку на 4 года и 15%-ную налоговую ставку.

Кроме того, законопроект предлагает отменить Сертификат высокотехнологичного предприятия и перейти к самооценке на основе критериев. Это направлено на сокращение административных процедур, но также создаёт риски для прозрачности и стабильности политики. Существующие предприятия могут столкнуться с трудностями при отсутствии чётких переходных положений, что приведёт к постепенной потере стимулов, даже если они по-прежнему соответствуют критериям.

Двойное воздействие на потоки прямых иностранных инвестиций

Ожидается, что поправка к закону будет способствовать привлечению инвестиций в высокотехнологичное производство и бизнес, способствуя достижению цели превращения науки и технологий в движущую силу экономического развития. Эксперты высоко оценивают эти усилия, поскольку высокотехнологичные прямые иностранные инвестиции приносят не только инвестиционный капитал, но и передовые технологии, управленческие знания и возможности для трансфера знаний отечественным предприятиям.

Как показал опыт Южной Кореи, Сингапура и Индии: эффективная политика стимулирования и стабильная среда помогли им привлечь таких «гигантов», как Samsung, Intel и Google, тем самым создав мощную внутреннюю цепочку поставок.

Г-н Буй Нгок Туан, заместитель генерального директора по налоговым и юридическим консультациям компании Deloitte Vietnam, подчеркнул: «Стабильность и предсказуемость политики являются ключевыми факторами при принятии решений об инвестициях в высокотехнологичные отрасли. Если срок действия сертификата составляет всего 5 лет, инвесторам будет сложно планировать долгосрочные стратегии, особенно для крупномасштабных проектов с инвестиционным капиталом в миллиарды долларов США и циклом внедрения технологий продолжительностью 10–15 лет». Г-н Туан также отметил, что ужесточение критериев и сокращение стимулов может снизить конкурентоспособность Вьетнама по сравнению с соседними странами.

Доцент доктор Буй Тат Тханг, бывший директор Института стратегии развития, отметил, что Вьетнаму по-прежнему необходимо стимулировать привлечение прямых иностранных инвестиций, особенно в сфере высоких и чистых технологий. Когда налоговые льготы перестают быть «главным оружием», необходимо искать инструменты, отличные от налогов, при условии, что они обеспечивают более благоприятную и привлекательную деловую среду по сравнению с другими партнёрами. Он предложил добавить неналоговые меры поддержки, такие как земельные льготы, обучение персонала или поддержка НИОКР, чтобы компенсировать сокращение налоговых льгот.

Политика достаточно масштабна, чтобы привлечь стратегических инвесторов

Чтобы пересмотренный Закон о высоких технологиях действительно стал «магнитом» для привлечения прямых иностранных инвестиций, эксперты рекомендуют правительству оценить реальную способность вьетнамских предприятий усваивать технологии и создать эффективный механизм модернизации. Только стимулирование «получения трансфертов» без привлечения прямых иностранных инвестиций приведёт к распылению ресурсов и сокращению возможностей развития отечественных предприятий.

Предлагаемое решение заключается в активизации всех каналов поддержки: привлечение прямых иностранных инвестиций для создания высококачественных кадровых ресурсов; поощрение исследовательских связей между сектором прямых иностранных инвестиций, предприятиями и отечественными университетами; содействие трансферу технологий через программы софинансирования; развитие инновационных промышленных кластеров и фондов для поддержки отечественных предприятий в получении технологий.

«Главная слабость вьетнамского бизнеса заключается в его незаметной роли в глобальной цепочке создания стоимости», — заявил г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря Вьетнамской федерации торговли и промышленности . Он предложил продвигать программы, направленные на согласование спроса и предложения, оказание технической поддержки и обмен производственными стандартами, чтобы отечественные предприятия могли соответствовать стандартам поставщиков, а также создавать инновационные промышленные парки, где крупные и малые, отечественные и иностранные предприятия могут сотрудничать в разработке технологий.

«Государству необходимо играть роль «посредника-промоутера» для создания устойчивых, эффективных и взаимовыгодных связей между секторами экономики», — подчеркнул он.

Нгуен Дык

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm