Внесение изменений в жилищный закон: обеспечение всех граждан жильем в соответствии с нормативными актами

Привлечение инвестиций в жилищное строительство

На 25-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи (ПНАС) дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о жилье (с поправками).

Докладывая о ряде важных вопросов, связанных с принятием и пересмотром проекта Закона о жилье (с поправками), председатель Комитета по законодательству Хоанг Тхань Тунг отметил, что после принятия и пересмотра законопроект состоит из 196 статей. Это крупный законопроект со сложным содержанием, напрямую затрагивающий людей, бизнес, политику социального обеспечения и национальную макроэкономику . Он связан со многими законами и представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи.

Председатель Комитета по праву заявил, что законопроект регулирует только вопросы, относящиеся к сфере регулирования Закона о жилье. Вопросы, относящиеся к сфере регулирования других законопроектов, вносимых одновременно с проектом Закона о жилье (с внесенными изменениями), будут перенесены в этот законопроект для корректировки; в случае необходимости внесения изменений в смежные законы, они будут изменяться синхронно для обеспечения согласованности правовой системы.

Диалог – Внесение изменений в жилищный закон: обеспечение всех граждан жильём в соответствии с нормативными актами — Председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг доложил о ряде основных вопросов, касающихся принятия и пересмотра проекта Закона о жилье (с поправками).

Специально оговорить в Законе те положения, которые являются зрелыми, ясными, проверенными на практике и имеют высокий уровень консенсуса; положения, которые недостаточно зрелые или изменились в соответствии с развитием экономической и социальной жизни, поручается Правительству подробно оговорить для обеспечения гибкости в управлении и работе Правительства, а также стабильности Закона.

Наряду с этим законопроект усиливает децентрализацию и делегирование полномочий местным органам власти в сочетании с механизмом самоответственности; смещает акцент с управления административными инструментами на эффективное использование экономических инструментов для содействия развитию жилищного строительства; устанавливает инструменты контроля полномочий органов и уполномоченных лиц в сфере управления и развития жилищного фонда; предотвращает лазейки, коррупцию и негатив в сфере управления, использования и развития жилищного фонда.

Содействовать проведению административной реформы, упростить инвестиционные процедуры для создания благоприятной среды для инвестиций в бизнес, сократить расходы на соблюдение юридических требований для населения и предприятий, привлечь инвестиции в жилищное строительство и содействовать социально-экономическому развитию.

Нужна льготная политика для социального жилья

Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг заявил, что необходимо прояснить, какие положения регулируются Законом о жилье, какие положения регулируются Законом об инвестициях, Законом о земле и Законом о сделках с недвижимостью.

Параллельное внесение поправок в смежные законы позволяет четко и последовательно определить сферу регулирования этих законов. Если сфера регулирования не будет четко определена, это приведет к дублированию, конфликтам и несоответствиям в их применении после вступления законов в силу. Правительству необходимо тщательно проанализировать сферу регулирования этих законов и четко определить ее.

Кроме того, заместитель Председателя Народного собрания предложил, чтобы в законопроекте были четко прописаны условия формирования, покупки, продажи и обмена коммерческого жилья для стимулирования сильных сторон и повышения возможностей субъектов по доступу и приобретению такого типа жилья.

Социальное жилье — это тип жилья, в отношении которого государству необходимы определенные приоритетные политики в области планирования, строительства, а также налогов и сборов.

При обеспечении доступным жильем необходим частичный приоритет государства и соответствующий подход к обеспечению прав собственников.

Диалог - Внесение изменений в жилищный закон: обеспечение всех граждан жильем в соответствии с нормативными актами (рис. 2). — Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с комментариями на встрече.

Говоря о политике жилищного строительства и управления, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что политика партии и государства, а также положения Конституции направлены на обеспечение каждого гражданина жильём. В идеале каждое домохозяйство должно иметь дом или квартиру или, по крайней мере, быть обеспечено жильём и местом проживания.

В статье 4, посвященной политике развития, управления и использования жилищного фонда, необходимо включить позиции и политику партии, изложенные в Стратегии развития жилищного фонда. Этот вопрос также интересен многим депутатам Национальной ассамблеи и они высказали по нему свои замечания.

Председатель Национальной ассамблеи заявил, что ведомство, разрабатывающее законопроект, и ведомство, отвечающее за рассмотрение закона, должны провести тщательное исследование на основе документов, политики партии, а также законов и политик штата, чтобы разработать четкие правила, соответствующие духу Конституции.

Что касается обязательств инвесторов в проекты социального жилья, Председатель Национального собрания заявил, что положения пункта 6 статьи 4 необходимо изменить и дополнить следующим образом: «Народные комитеты провинций и городов центрально-территориального управления (далее именуемые «провинциальный уровень») несут ответственность за планирование и распределение земельных участков для строительства социального жилья в соответствии с положениями настоящего закона и соответствующих законов», чтобы обеспечить полноту, ясность и строгость.

Что касается обязанностей инвесторов в проекты строительства коммерческого жилья, Председатель Народного собрания поручил проектному органу продолжить тщательное рассмотрение содержания положений, связанных с резервированием 20% земельного фонда для инвестиций в строительство социального жилья в проектах строительства коммерческого жилья и городских территориях.

По словам Председателя Национального Собрания, законотворчество осуществляется на основе наследования и развития действующих норм, которые стабильно имплементированы в закон и проверены практикой, но в то же время существуют и более гибкие корректировки, предложенные Комитетом по праву.

Что касается земли под строительство социального жилья, то, согласившись с заместителем председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонгом, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что этот вопрос не должен регулироваться настоящим законом, а должен регулироваться Законом о земле (с поправками).

Органы, разрабатывающие законопроект, и органы, рассматривающие законопроект, должны провести тщательное исследование. Если они не смогут достичь соглашения, им следует чётко представить два варианта с объективными аргументами, чётко указать преимущества и ограничения и тщательно оценить последствия, чтобы получить мнения на Конференции депутатов Национальной ассамблеи, работающих полный рабочий день, и представить их в Национальную ассамблею для дальнейшего рассмотрения и принятия решения.

Что касается формы развития социального жилья, председатель Национального собрания заявил, что необходимо пересмотреть нормативные акты для соответствия соответствующим законам, особенно Закону о предпринимательстве и Закону об инвестициях .

Источник