Внесение поправок в Постановление 98 для привлечения стратегических инвесторов

VTV.vn - Национальная ассамблея рассматривает возможность внесения поправок в Резолюцию 98 с целью устранения препятствий и расширения специальных механизмов для города Хошимин с целью привлечения стратегических инвесторов и создания нового импульса для развития.

1 декабря Национальная ассамблея проголосовала за утверждение корректировки повестки дня 10-й сессии, внеся изменения и дополнения в ряд статей Резолюции № 98 о пилотном применении ряда конкретных механизмов и мер политики по развитию города Хошимин. Ожидается, что министр финансов Нгуен Ван Тханг представит проект Резолюции во второй половине дня 3 декабря.

Постановление № 98 открыло специальный механизм для достижения городом прорывного развития за прошедший период. Однако после более чем двух лет реализации, содержание, касающееся стратегических инвесторов, по-прежнему имеет ряд недостатков, таких как узкий перечень приоритетных направлений и проектов для привлечения инвесторов; сложная процедура отбора инвесторов; критерии определения стратегических инвесторов не отражают реальных возможностей инвесторов; недостаточная конкурентоспособность стимулов; отсутствие гибкого механизма планирования инвестиционных проектов, включенных в список приоритетных.

Согласно действующему Постановлению 98, стратегическим инвесторам разрешено участвовать только в 3 основных категориях, включая: Инновации и высокие технологии, чистая энергетика, с общим объемом 3 000 млрд донгов или более; Полупроводниковые технологии, микросхемы, новые технологические батареи с объемом 30 000 млрд донгов или более; и Международный транзитный порт Кан-Джио с объемом 50 000 млрд донгов или более.

Для каждой из этих категорий инвесторы должны иметь минимальный уставный капитал в размере 500 млрд, 5 000 млрд и 9 000 млрд донгов соответственно и должны оплатить инвестиции в течение 5 лет. Кроме того, они должны иметь опыт реализации аналогичных проектов. Помимо соответствия требованиям к инвестиционным областям и капиталу, стратегические инвесторы также должны взять на себя письменные обязательства по обучению, развитию кадровых ресурсов, обеспечению национальной безопасности и защите окружающей среды во Вьетнаме.

Необходимо определить стратегических инвесторов

Согласно предложению Хошимина, сфера деятельности стратегического инвестора расширится и включит строительство, городское развитие, охрану окружающей среды, очистку сточных вод и создание зеленых парков. Кроме того, после завершения слияния Хошимин сможет инвестировать в развитие новых возможностей в сфере культуры и туризма .

Что касается капиталоёмкости, то, согласно законопроекту, в случаях, когда это прямо не установлено специализированными законами, минимальный размер вложений в капитал должен составлять 15% от общего инвестиционного капитала проекта. Очевидно, что определение стратегического инвестора по-прежнему остаётся важным вопросом, играющим ключевую роль в процессе формирования института.

Национальная ассамблея рассматривает возможность внесения поправок в Резолюцию 98 с целью устранения препятствий и расширения специальных механизмов для города Хошимин с целью привлечения стратегических инвесторов и создания нового импульса для развития.

Стратегические инвесторы не только вкладывают капитал, но и сопровождают и руководят различными направлениями в соответствии с целями города. Стратегические инвесторы нужны не только для высоких технологий и искусственного интеллекта, но и для создания зелёного индустриального парка для текстильной и обувной промышленности, а также спортивного комплекса. Поэтому многие считают, что с точки зрения инвестиций не следует устанавливать лимит закрытия листинга.

Доктор Чан Ду Лич, председатель Консультативного совета по реализации резолюции 98, прокомментировал: «Список привлечения стратегических инвесторов не должен быть закрытым, а должен быть открытым и делегироваться Городскому народному совету для дополнения и обновления».

Учитывая статус стратегического инвестора, подход к нему также требует инициативы, а не просто подачи заявки на выбор.

Доктор Нгуен Динь Кунг, бывший директор Центрального института экономического управления (CIEM), сказал: «Стратегические инвесторы никогда не позволяют нам участвовать в торгах для рассмотрения и отбора стратегических инвесторов, а должны составить список из десятков, сотен, даже тысяч потенциальных стратегических инвесторов. Затем мы оцениваем, классифицируем и заблаговременно приглашаем людей».

Не только активно привлекать инвестиции, но и иметь по-настоящему комплексные агентства с персоналом, владеющим иностранными языками, имеющими необходимые навыки и полномочия для выполнения всех процедур для каждого стратегического инвестиционного проекта.

«Это агентство не является центральным, а является единственным агентством, обладающим достаточным потенциалом и полномочиями для проведения процедур в соответствии с единым процессом и процедурой, рассматриваемыми с точки зрения инвестиционных проектов, а не с точки зрения государственного управления, что означает фрагментацию по секторам и областям», — заявил г-н Фан Дык Хьеу, представитель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи.

В этом духе некоторые эксперты предложили механизм «товарищества и совместного творчества» в развитии городов и экосистем с участием 20–50 ведущих корпораций мира в стратегических областях.

Городу Хошимин необходимо предоставить полномочия по проектированию механизмов.

Определите стратегических инвесторов и области, нуждающиеся в инвестициях, а затем активно приглашайте их и создайте максимально открытый и прозрачный правовой коридор. Однако механизмы стимулирования всё ещё вызывают опасения. Ведь в реальности конкуренция за стимулы крайне жёсткая, даже с такими мегаполисами, как Токио, Сеул, Шанхай, Пекин, Чунцин и Шэньчжэнь.

Это требует изменения подхода к стимулированию стратегических инвесторов и его восприятия. Для этого многие сходятся во мнении, что необходимо превратить Хошимин в «институциональную лабораторию», наделённую мощными полномочиями и передовыми механизмами, соответствующими международным стандартам.

Вместо того чтобы вносить в резолюцию жесткие ограничения, такие как налоговые льготы или сроки выплат, некоторые полагают, что городу следует предоставить полномочия разрабатывать собственный механизм для каждого стратегического инвестора и каждого проекта.

Доктор Нгуен Суан Тхань, преподаватель Школы государственной политики и менеджмента имени Фулбрайта, прокомментировал: «Стимулы привязаны к конкретным проектам и основаны на ожидаемом и прогнозируемом воздействии конкретных проектов, и решение об этом должно быть передано на усмотрение городского народного совета».

Многие сходятся во мнении о необходимости создания специального городского агентства, обладающего достаточными возможностями и полномочиями для доступа и проведения всех процедур от А до Я со стратегическими инвесторами.

Профессор, доктор Ву Минь Кхыонг из Школы государственной политики Ли Куан Ю, Сингапур, сказал: «Например, Резолюция 98 позволяет создать Агентство развития города Хошимин, аналогичное Комитету реформ Шанхая в Китае или Агентству развития Сингапура или Ирландии. Они добились чудесного прогресса, обладая очень большой властью».

Помимо прозрачной и предсказуемой политической среды, для сохранения стратегических инвесторов городу также необходим прорыв в планировании для создания идеальной рабочей, культурной и жилой среды.

Г-н Арно Жинолен, член совета директоров Boston Consulting Group, отметил: «Необходимо перепланировать город, чтобы создать специализированную зону с полноценными офисными зданиями, жильём и развлечениями для привлечения стратегических инвесторов. Например, в Лондоне есть Кэнэри-Уорф, в Нью-Йорке или Шанхае тоже. Для этого нужны определённые земельные механизмы, например, в Шанхае для этой цели существует механизм переселения».

«Обычно хорошие инженеры, занимающиеся исследованиями, приезжают сюда со всей своей семьёй. Как нам создать среду социального развития, в которой люди чувствуют себя в безопасности и заслуживают доверия?» — поделился своим мнением г-н Нгуен Чунг Чинь, исполнительный председатель CMC Technology Group.

От управленческого мышления, ориентированного на соблюдение требований, необходимо перейти к управленческому мышлению, ориентированному на будущее. Механизм мониторинга рисков и периодической оценки, не вмешивающийся в операционную деятельность, поможет превратить Хошимин в «институциональную лабораторию» всей страны.

После заседания группы в Национальном собрании 3 декабря ожидается, что проект резолюции о внесении изменений и дополнений в резолюцию 98 будет продолжен на пленарном заседании 8 декабря и вынесен на голосование по его утверждению 11 декабря на этой сессии.

Только при наличии соответствующих механизмов Хошимин сможет выполнить свою роль полюса роста и крупнейшего экономического центра страны, обеспечивающего более 23% национального ВВП.

Источник: https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm