Архивные документы конкретных массовых организаций должны принадлежать Государственному архиву Вьетнама.

Являются ли архивы конкретных массовых объединений частными архивами или государственными архивами?

Вопрос о том, относятся ли архивные документы конкретных массовых организаций, которым государство поручило выполнение задач, которые были укомплектованы персоналом и обеспечены операционными фондами, к частным архивам или государственным архивам, был поднят депутатами Национального собрания при обсуждении проекта Закона об архивах (с изменениями) на шестой сессии.

Проведя исследования и получив мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Юридического комитета установил, что в соответствии с положениями действующего Закона об архивах (пункт 9 статьи 2) архивные документы общественно- политических и профессиональных организаций, общественных организаций и общественно-профессиональных организаций, включая массовые организации, назначенные партией и государством, принадлежат Государственному архиву Вьетнама. Однако в законопроекте, представленном Национальному собранию на шестой сессии, указано, что архивные документы этих организаций являются частью Национального архива Вьетнама, но являются частными архивными документами, а не частью Государственного архива Вьетнама (пункт 24, статья 2 и статья 7).

По этому вопросу в Постоянном комитете Комитета по праву существуют разные мнения. Большинство мнений полагает, что в соответствии с Решением № 118-QD/TW Секретариата в настоящее время существует 30 массовых организаций, которым Партия и государство поручили определенные задачи на центральном уровне, включая те, которые регулируются положениями закона, такие как Вьетнамское общество Красного Креста , Вьетнамский кооперативный альянс, Вьетнамская федерация адвокатов, Вьетнамская ассоциация журналистов... Документы, сформированные в ходе деятельности этих организаций, играют важную роль в практической деятельности, научных исследованиях, истории и обслуживании государственного управления и должны быть переданы в исторические архивы для сохранения, обеспечения безопасности и повышения ценности архивных документов. В этих заключениях предлагается и оговаривается, что документы, сформированные в ходе деятельности массовых организаций, назначенных партией и государством, принадлежат Государственному архиву Вьетнама; Документы, сформированные в ходе деятельности ассоциаций и других общественных организаций, являются частными архивами, принадлежащими Национальному архиву Вьетнама.

Некоторые мнения в Постоянном комитете Комитета по праву согласились с законопроектом, представленным Национальному собранию на шестой сессии, в котором говорится, что эти документы принадлежат частным архивам. Потому что, согласно действующим нормам, специальные массовые объединения являются добровольными, самоуправляемыми организациями. Между тем, Закон о государственном бюджете устанавливает, что расходы на деятельность общественно-политических и профессиональных организаций, общественных организаций и общественно-профессиональных организаций осуществляются на основе принципа самострахования, а государственный бюджет поддерживает только задачи, поставленные государством (пункт 8 статьи 8). С другой стороны, архивы этих организаций в настоящее время не передаются в исторические архивы, поскольку они не подлежат передаче в исторические архивы в соответствии с положениями циркуляра № 17/2014/TT-BNV министра внутренних дел.

Действующие правила ясны.

Что касается вопроса об архивных документах массовых организаций, переданных партией и государством в частные архивы или государственные архивы, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь проанализировал, что законопроект, представленный Национальному собранию на 6-й сессии, предусматривает, что эти документы находятся в частных архивах и являются частью Национального архива Вьетнама. Однако заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что национальные архивы и государственные архивы — это разные вещи. Государственные архивы — это архивы, находящиеся в ведении компетентных государственных органов; национальные архивы — это общее выражение. Положения действующего Закона по данному вопросу не могут быть реализованы, поскольку Циркуляр № 17/2014/TT-BNV не содержит конкретных положений, поэтому организации и подразделения не могут их реализовать. Мы не можем изменить положения Закона посредством циркуляра.

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил, что необходимо установить, что архивные документы, сформированные в ходе деятельности массовых организаций, порученных партией и государством, относятся к государственным архивам. Поскольку, согласно решению Секретариата № 118-QD/TW, в настоящее время существует 30 массовых объединений, которым Партия и государство поручили определенные задачи на центральном уровне... «Необходимо архивировать документы этих специальных массовых объединений в государственных архивах, чтобы обеспечить ресурсы хранения, конфиденциальность и способствовать практичности научных и исторических исследований, а также служить работе государственного управления», - предложил Генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг.

Подчеркивая важную роль архивных документов, сформированных в ходе деятельности массовых организаций, назначенных партией и государством, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что они должны храниться в соответствии с действующим Законом, поскольку действующие правовые документы четко оговаривают этот вопрос.

Наряду с положениями о полномочиях по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, Председатель Национального собрания подчеркнул, что децентрализация и делегирование полномочий являются правильной политикой, однако необходимо обеспечить концентрацию и единство в архивной деятельности. Поэтому соответствующим ведомствам необходимо продолжить рассмотрение содержания, связанного с вопросом ответственности за предоставление информации, подключение и обмен данными, касающимися партийных архивов, исторических архивов оборонного, полицейского и дипломатического секторов, от центрального до местного уровней. В законопроекте необходимо предусмотреть положения о периодическом предоставлении этими органами отчетности органам государственного управления в сфере архивного дела для оперативного обмена информацией и обмена данными с органами государственного управления.

Председатель Национального собрания отметил, что если правила управления архивными документами и базы данных архивных документов будут соответствовать вышеуказанным принципам, ценность архивных документов возрастет, что обеспечит согласованность и единство национальных архивов.

На основе мнений и тщательного анализа этого вопроса в Уведомлении о заключении Постоянного комитета Национального собрания по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона об архивах (с изменениями) четко указано и согласовано, что архивные документы массовых организаций, переданные партией и государством, принадлежат Государственному архиву Вьетнама. А в законопроекте предусмотрен только один вариант такого содержания. Документы, сформированные в ходе деятельности ассоциаций и других общественных организаций, будут являться частными архивами, принадлежащими Национальному архиву Вьетнама.

Источник

Комментарий (0)