Наблюдая за тем, как проект стоимостью в триллион долларов строится в Кантхо «черепашьими» темпами.

TPO — После многих лет строительства проект онкологической больницы в Кантхо стоимостью более 1700 миллиардов донгов всё ещё не завершён и не может быть введён в эксплуатацию. Проект скоростной автомагистрали Чаудок — Кантхо — Сокчанг, проходящей через город Кантхо, также отстаёт от графика. В недавно опубликованном заключении Государственной инспекции было указано на многочисленные ошибки в управлении проектом, строительстве и реализации, которые привели к отставанию от графика реализации обоих проектов и потенциальному риску расточительства.

После почти восьми лет строительства онкологическая больница в Кантхо – ключевой медицинский проект всего региона с инвестиционным капиталом более 1700 миллиардов донгов – всё ещё находится в состоянии упадка. Проект был завершён лишь в черновом варианте и остановлен с 2022 года. Недавнее заключение Государственной инспекции выявило множество нарушений и рекомендовало провести проверку деятельности руководства города, а также соответствующих лиц и подразделений. Тем временем, люди всё ещё ждут открытия полноценной специализированной онкологической больницы.

Проект онкологической больницы в Кантхо был одобрен в 2017 году с масштабом в 500 коек и инвестиционным капиталом более 1700 миллиардов донгов, включая кредиты ОПР от правительства Венгрии и средства местного бюджета. Однако к июлю 2022 года строительство было приостановлено, поскольку было завершено лишь на 80% из-за истечения срока действия кредитного соглашения.

Государственная инспекция установила, что в процессе реализации проекта консорциум подрядчиков не обеспечил долю венгерских товаров (должна быть более 50%). На момент остановки строительства проекта венгерского происхождения было только 1/123 оборудования (0,78%). Ответственность за это была установлена ​​как на консорциум подрядчиков (предоставивший ложную информацию), так и на Департамент здравоохранения Кантхо (инвестор), который предоставил ложную информацию о доле венгерских товаров в 50,07%. Фото: Многие больничные объекты только что завершили установку фундамента и бетонного каркаса, теперь заросшего травой.

Инспекция также отметила: Народный комитет города Кантхо одобрил проект без согласия Министерства здравоохранения; проект относится к группе А, но в нём предусмотрено всего два этапа вместо трёх, как предписано; проект утверждён до проведения оценки воздействия на окружающую среду; утверждение изменений проекта задержалось почти на два года, что повлекло за собой расходы на хранение товаров на сумму более 11 миллиардов донгов. Фото: Бетонные блоки, покрытые пылью, мхом, ржавым железом и сталью после многих лет воздействия солнца и дождя.

Правительственная инспекция пришла к выводу, что в ходе реализации проекта Народный комитет города Кантхо, Департамент здравоохранения Кантхо, консорциум подрядчиков и консалтинговых подразделений допустили недостатки и нарушения, что привело к отставанию проекта от графика и потенциальной потере около 300 миллиардов донгов заемного капитала и местного бюджета.

В частности, пакет EPC был обозначен, но не соответствовал Закону о торгах; техническая документация была неточной; в подписанном контракте не было четко указано происхождение оборудования, код и производитель; подрядчик неоднократно менял оборудование без каких-либо санкций. К моменту окончания срока действия кредита (июль 2022 года) объём реализации составил всего 21,3% от стоимости контракта.

В октябре премьер-министр Фам Минь Чинь лично проинспектировал действующую онкологическую больницу и незавершённый проект. В ходе инспекции премьер-министр поручил министерствам и администрации города Кантхо незамедлительно перевести проект на внутреннее финансирование для реконструкции, которая должна быть завершена в 2026 году. Правительственная инспекция рекомендовала взыскать более 3,8 миллионов евро аванса с консорциума подрядчиков; рекомендовала премьер-министру поручить организацию проверки ответственности руководителей Народного комитета города Кантхо в связи с выявленными недостатками и упущениями; председатель Народного комитета города Кантхо организовал проверку, чётко определив характер, объём и последствия, которые необходимо принять в соответствии с законом к руководителям Департамента здравоохранения города Кантхо и связанным с ним подразделениям.

Государственная инспекция также только что объявила о результатах проверки второго этапа проекта (участок через старый город Кантхо) и четвёртого этапа проекта (участок через старый город Сокчанг) скоростной автомагистрали Чаудок — Кантхо — Сокчанг, этап 1. Инвестиции во второй и четвёртый этапы проекта из государственного бюджета составили 9 725 млрд и 12 000 млрд донгов соответственно. До объединения провинций и городов второй этап проекта финансировался провинцией Кантхо, а четвёртый — провинцией Сокчанг.

На проекте строительства скоростной автомагистрали Государственная инспекция обнаружила, что в тендерной документации отсутствуют положения о запрещенном поведении, технических критериях и гарантиях конкуренции. В контракте с подрядчиком также использовались субподрядчики с нарушением нормативных требований. Инвестор не утвердил подробный план выполнения работ по этапам и не принял мер в отношении подрядчиков, отстающих от графика; консультант по надзору не представлял периодических отчетов и не проводил регулярных проверок. Дееспособность Совета по управлению проектом не гарантировалась, поскольку многие сотрудники не имели или имели просроченные сертификаты на право ведения работ; консультант по надзору и строительный подрядчик мобилизовали персонал и оборудование не в соответствии с контрактом.

По Компоненту 4 реализация тендерных пакетов идёт крайне медленно, особенно в категории «Дороговечивание», которая рискует не быть завершена в срок к июлю 2026 года. К июлю 2025 года освоение средств достигло лишь 24,9% от годового плана, что вынудило Совет по управлению проектом предложить сокращение государственного бюджета на 1 500 млрд донгов. По данным Государственной инспекции, основными причинами задержек и нарушений в проектах являются отсутствие координации между управляющими органами, слабый организационный потенциал, а также нарушения в ходе торгов и надзора за исполнением контрактов.

В связи с выявленными нарушениями Правительственная инспекция рекомендовала премьер-министру провести проверку полномочий руководителей Народного комитета города Кантхо (ранее) и провинции Шокчанг (ранее) в связи с ограничениями, наложенными на проекты 2 и 4 скоростной автомагистрали Чаудок — Кантхо — Шокчанг. Кантхо было поручено провести проверку всего проекта, в ходе которой, если будут обнаружены признаки преступления, материалы должны быть переданы в следственный орган для рассмотрения. Фото: NH

Источник: https://tienphong.vn/tan-thay-du-an-nghin-ty-thi-cong-kieu-rua-bo-o-can-tho-post1795226.tpo