Рыболовные суда, пришвартованные в открытых водах

Многие рыболовные суда длиной более 15 м имеют право работать в прибрежных зонах в соответствии с Законом о рыболовстве, но им выдаются только сертификаты технической безопасности (инспекции), которые в основном ограничены прибрежными зонами. Этот парадокс ставит рыбаков перед дилеммой: они могут нарушить любую зону, в которую выйдут в море.

Рыболовное судно г-на Нгуена Диня Нгока (район 2, город Вунгтау) имеет длину 21 м и имеет лицензию на эксплуатацию морских зон в соответствии с Законом о рыболовстве 2017 года, однако в сертификате технической безопасности рыболовного судна указано, что сфера деятельности — морские и прибрежные зоны.

Рыбалка в любой зоне является незаконной.

Г-н Тран Ван Тинх из округа 5 города Вунгтау владеет рыболовным судном длиной 19,2 м и грузоподъемностью 710 л. с., использующим кошельковый невод и ярусный лов, специализирующимся на оффшорном лове желтополосой ставриды, скумбрии, тунца, кальмаров и т. д. В начале 2025 года срок действия проверки судна истек. Когда он получил сертификат повторной проверки, он был шокирован, обнаружив, что сертификат технической безопасности был выдан с ограниченной зоной II. То есть его рыболовному судну разрешено работать только в водах не более чем в 50 морских милях от берега или убежища (в основном в морских и прибрежных районах). Между тем, Закон о рыболовстве 2017 года предусматривает, что судам длиной более 15 м выдается лицензия на работу в морских районах.

У него две лицензии с разными рабочими зонами, но он совершает нарушения в обеих зонах. Если он выйдет за пределы берега, он нарушит правила против незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН), которые рыбаки по всей стране серьезно внедряют, чтобы снять предупреждение Европейской комиссии о «желтой карточке». Если он выйдет за пределы берега, более чем на 50 морских миль, его судно превысит пределы выданного сертификата технической безопасности рыболовного судна. Если возникнут какие-либо риски, капитан и владелец рыболовного судна будут нести ответственность, а страховая компания в любом случае не выплатит компенсацию, от страхования корпуса до страхования экипажа.

Столкнувшись с этим парадоксом, г-н Тинь был вынужден позволить кораблю... остаться на берегу. «Был шторм и ветер, и в море не было рыбы, поэтому я позволил кораблю остаться на берегу, чтобы дождаться решения проблемы», — сказал г-н Тинь.

Два рыболовных судна г-на Нгуена Диня Нгока, Ward 2, Vung Tau City, также столкнулись с похожей ситуацией. Рыболовное судно г-на Нгока имеет длину 21 м и грузоподъемность 810 л. с., поэтому ему была выдана лицензия на работу в офшорной зоне, но в середине апреля 2025 года, когда оно отправилось на повторную проверку, инспекционный отдел выдал сертификат технической безопасности для рыболовных судов в зоне ограниченного доступа II, не разрешающий работать на расстоянии более 50 морских миль от берега и укрытия.

«Мое рыболовное судно было построено в соответствии с Указом 67. Ранее два рыболовных судна были проверены в соответствии с уровнем ограничений I, рыболовство в пределах 200 морских миль от всех вьетнамских вод. В этом году судно было понижено до уровня ограничений II, рыболовство разрешено только в пределах 50 морских миль или менее, и у инспекционного подразделения не было никаких документов, объясняющих причину этого сокращения квоты», — расстроился г-н Нгок.

«Было несколько случаев, когда рыболовные суда тонули во время ловли рыбы в открытом море, но страховая компания отказывалась выплачивать компенсацию, поскольку судно выходило за пределы морской зоны, обеспечивающей техническую безопасность согласно свидетельству о регистрации. Между тем, регистрационный орган ответил, что лицензия была выдана в соответствии с Национальными стандартами и инструкциями Департамента рыболовства. Почему возникают эти противоречия?», - задался вопросом г-н Нгок.

Последствия дублирования инструкций

На диалоговом семинаре с рыбаками и предприятиями по производству морепродуктов, организованном Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды 3 июня, г-н Нгуен Би, глава Департамента эксплуатации рыболовства, заявил, что с 2024 года из-за нехватки кадров департамент больше не будет отвечать за инспекцию рыболовных судов. Выдача сертификатов технической безопасности в настоящее время осуществляется частными инспекционными подразделениями.

Г-н Би добавил, что департамент осознал этот парадокс несколько лет назад, после принятия Закона о рыболовстве 2017 года, и рекомендовал Департаменту рыболовства (ныне Департамент рыболовства и контроля за рыболовством Министерства сельского хозяйства и окружающей среды ) изменить правила инспекции рыболовных судов в соответствии с TCVN 7111-2002.

Принимая во внимание комментарии прибрежных провинций и городов, 26 июля 2021 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов выпустило циркуляр 07/2021/TT-BNNPTNT, подписанный заместителем министра Фунг Дык Тиеном, в котором излагается «Национальный технический регламент по классификации и строительству рыболовных судов максимальной длиной от 12 метров до менее 24 метров», кодовый номер QCVN 02-35:2021/BNNPTNT. Циркуляр 07 внес поправки в уровень ограничений II, увеличив дальность действия рыболовных судов с 50 морских миль в соответствии со старыми правилами до 100 морских миль, а уровень ограничений III — с 20 морских миль до 50 морских миль.

Однако в официальном депеше № 1330/TS-QLTC, подписанной заместителем директора Департамента рыболовства Нху Ван Каном 14 ноября 2023 года, регулирующей ряд положений, связанных с инспекцией рыболовных судов на местах, Департамент рыболовства дал указание инспекционным подразделениям, что для рыболовных судов, построенных или переоборудованных до даты выпуска циркуляра 07/2021, по-прежнему будут применяться старые правила в соответствии с TCVN 7111-2002.

Данный документ также обязывает инспекционные подразделения дополнять объем операций рыболовного судна в соответствии с ограниченной классификацией I, II, III в техническом сертификате безопасности рыболовного судна (ранее не указывалось - PV).

«Согласно инструкциям Официального депеша 1330, новые инспекционные подразделения добавили строку о том, что рыболовные суда, классифицированные под ограничение II, могут работать только в водах, не более чем в 50 морских милях от берега или убежища. Это полностью противоречит постановлению о том, что рыболовные суда длиной более 15 м работают в прибрежных районах в соответствии с Законом о рыболовстве 2017 года», - пояснил г-н Нгуен Би.

По данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, в провинции имеется более 1000 рыболовных судов длиной более 15 м, которые застряли в этом регламенте инспекций, что затрудняет реализацию анти-ННН-регламента. «Мы продолжим направлять рекомендации Министерству сельского хозяйства и окружающей среды, чтобы быстро устранить это узкое место, чтобы обеспечить средства к существованию и права рыбаков, выходящих в море, защищая суверенитет страны над морем и островами», — подтвердила г-жа Фам Тхи На, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды.

Статья и фотографии: NGOC MINH

Источник: https://baobariavungtau.com.vn/kinh-te/202506/tau-ca-vung-khoi-bi-troi-o-vung-long-1044678/