Французское правительство изо всех сил пытается сэкономить деньги и успокоить финансовые рынки после того, как официальные данные на этой неделе показали, что государственный дефицит превысил целевой показатель и увеличился до 5,5%, создав суровую фискальную реальность, которая может перечеркнуть амбиции президента Франции Эммануэля Макрона как европейского лидера военного времени.
Учитывая, что во Франции самое высокое соотношение налогов к ВВП в Европе и высокие процентные ставки, решить последнюю проблему г-на Макрона по сути не так-то просто.
Французское правительство рассматривает возможность сокращения расходов на социальное обеспечение и бюджеты местных органов власти. Этот шаг может вызвать политические волнения во Франции — стране, которая считает свой щедрый пакет социальной помощи «священным».
Первая проблема
В последние недели г-н Макрон стремился нарастить импульс по всей Европе для усиления поддержки Украины в ее борьбе с Россией, поскольку судьба последнего пакета помощи Вашингтона Киеву висит на волоске в связи с приближающимися президентскими выборами в США, а перспективы развития событий на Украине остаются безрадостными.
Французский лидер хочет продвигать свое видение европейской стратегической автономии и продемонстрировать способность ЕС поддерживать Киев, не полагаясь на США, особенно в условиях растущей вероятности возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
«Опасения по поводу второго президентства Трампа заставили европейцев осознать, что им нужно делать больше для своей защиты», — сказал Артин ДерСимонян, научный сотрудник Евразийской программы в Институте ответственного государственного управления Куинси.
«Такое восприятие на континенте играет роль в продвижении идеи г-на Макрона о стратегической автономии», — сказал эксперт из вашингтонской организации.
Однако успех г-на Макрона в принятии на себя мантии европейского лидера будет зависеть от его способности превратить слова в действия и убедить Берлин поддержать идеи Парижа о более сильной и суверенной Европе.
Президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Олаф Шольц стоят перед Бранденбургскими воротами, подсвеченными в цвета украинского флага, в Берлине, 9 мая 2022 года. Стратегическая автономия Европы — это концепция, охватывающая не только вопросы обороны, но и безопасности в более широком смысле. Фото: Getty Images
Говоря прямо, первой проблемой остается то, что французскому лидеру нужны деньги на закупку оружия для Украины и финансовая дисциплина, чтобы сохранить доверие Германии.
«Когда Макрон пришёл к власти в 2017 году, он обещал стать великим реформатором, взять под контроль государственные финансы и завоевать доверие Германии», — сказал Муджтаба Рахман, руководитель европейского аналитического отдела Eurasia Group. «Теперь весь этот образ подвергается сомнению».
Новая финансовая реальность Франции станет «камнем преткновения» в усилиях г-на Макрона найти больше денег для финансирования европейских оборонных проектов.
Кроме того, Франция пообещала выделить Украине до 3 миллиардов евро военной помощи в этом году в рамках соглашения о безопасности, подписанного обеими сторонами в рамках обязательств, принятых на прошлогоднем саммите НАТО. Однако во Франции эти средства ещё не заложены в бюджет.
Финансовый «краеугольный камень»
Заявление национального статистического агентства Insee о том, что государственный дефицит в 2023 году достигнет 5,5%, что значительно выше прогноза правительства, вызвало шок среди правящей элиты Франции.
Эта цифра значительно превышает прогноз в 4,9%, который Министерство финансов Франции заложило в свой бюджетный план на 2024 год, одобренный Национальным собранием Франции в конце прошлого года. В настоящее время государственный долг Франции составляет 110,6% ВВП.
27 марта премьер-министр Франции Габриэль Атталь пообещал, что Франция не допустит провала и к 2027 году сократит дефицит бюджета до уровня ниже 3%, что соответствует целевому показателю ЕС.
«Многие говорили, что в 2018 году нам вряд ли удастся снизить дефицит ниже 3%. Мы сделали это вместе с президентом», — заявил г-н Атталь в эфире французского телевидения.
Французское правительство уже несколько недель готовится к плохим новостям. В интервью газете Le Monde от 6 марта он заявил, что «из-за потери налоговых поступлений в 2023 году» этот показатель будет «значительно выше 4,9%.
Выступая 26 марта на радио RTL, министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что более высокий, чем ожидалось, дефицит обусловлен падением налоговых поступлений на 21 млрд евро к 2023 году. Он указал на тот факт, что инфляция, которая обычно увеличивает налоговые поступления, в прошлом году замедлилась.
После объявления в феврале о сокращении расходов на 10 млрд евро г-н Ле Мэр также заявил, что рассматривает возможность сокращения бюджетов государственных учреждений и местных органов власти. Однако были предложены и более болезненные сокращения социальных выплат, включая пособия по безработице и выплаты на неотложную помощь пациентам, не нуждающимся в экстренной помощи.
И это только начало. Французская контрольная палата (Cour des Comptes) предупредила, что стране необходимо сэкономить 50 миллиардов евро в течение следующих трёх лет, чтобы достичь целевого показателя ЕС по дефициту бюджета в 3% к 2027 году.
Эрик Чейни, экономический консультант и бывший главный экономист консалтинговой компании AXA, заявил, что французскому правительству вряд ли удастся добиться значительной экономии.
«В последние годы мы пережили множество потрясений: кризис еврозоны, пандемия COVID-19, и нашей реакцией было тратить столько, сколько было возможно, в эпоху нулевой процентной ставки», — сказал Чейни. «Эта эпоха закончилась, и правительство не может тратить намного больше, но люди к этому привыкли».
Украинские солдаты стоят рядом с самоходной гаубицей Caesar 8x8, произведённой и подаренной Францией, на южной линии фронта, 14 февраля 2024 года. Фото: AFP/Le Monde
Администрации президента Макрона также не хватает большинства в Национальной ассамблее, где недавние дебаты о государственной пенсионной реформе и сбалансировании бюджета были особенно ожесточенными. Лидеру Елисейского дворца будет сложно добиться дальнейшего сокращения бюджета через нижнюю палату, где его центристская фракция зажата между крайне левыми и крайне правыми.
И, вероятно, плохих новостей будет ещё больше. Рейтинговые агентства обновят свои рейтинги французского долга в апреле и мае, всего за несколько недель до выборов в Европарламент, на которых, согласно опросам, центристы отстают от крайне правых.
Легче сказать, чем сделать
В условиях растущего давления на бюджет, способность Франции использовать собственные средства для выполнения своих обязательств перед Украиной подвергается все более пристальному вниманию. До 3 миллиардов евро, обещанных Украине к 2024 году, до сих пор не чётко заложены в бюджет, что вызывает сомнения и обеспокоенность у союзников, особенно Германии.
Франция также активно поддерживает инициативу Чехии по закупке боеприпасов у неевропейских стран для снабжения Киева, поскольку украинские солдаты сталкиваются с нехваткой артиллерийских снарядов на поле боя. Однако французских евро на чешский план не выделяется.
Министр обороны Франции Себастьен Лекорню 26 марта заявил, что помощь Украине будет предоставлена, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране. Лекорню заявил, что многолетний оборонный бюджет Франции был составлен в период очень высокой инфляции в прошлом году, и что после её снижения удалось сэкономить дополнительные средства.
«Мы могли бы вернуть эту огромную сумму сбережений в казну или инвестировать ее в наши вооруженные силы… но было принято решение использовать ее для оказания помощи Украине», — сказал министр Лекорну.
Однако некоторые задаются вопросом, почему Франция отдаёт приоритет финансовой помощи Украине, а не другим, более насущным вопросам. А франко-германские отношения, и без того напряжённые из-за российско-украинского конфликта, окажутся под дополнительным давлением.
«Франция очень важна для еврозоны. Германия доверяет Франции так, как никогда не доверяла Италии», — заявил экономический консультант г-н Чейни. «Если Германия начнёт думать, что Франция не справится со своим растущим долгом, если она начнёт терять доверие к своему ближайшему союзнику, то рынки также могут усомниться в отношении Франции» .
Мин Дык (по данным Politico EU, Al Jazeera, Le Monde)
Источник
Комментарий (0)