Будьте осторожны с разрывом в городском и сельском планировании

Экспертное агентство считает, что разрешение разрабатывать планы одновременно, но исключение городских и сельских планов, может создать правовой пробел в правоприменении.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил доклад о проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании. Фото: QUANG PHUC

Утром 9 мая на пленарном заседании Национальной ассамблеи министр финансов Нгуен Ван Тханг представил доклад по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании.

Министр сообщил, что проект дополняет систему планирования в направлении добавления технического и специализированного планирования к системе планирования; добавления положений, позволяющих осуществлять национальное планирование, региональное планирование, провинциальное планирование, а также техническое и специализированное планирование одновременно.

Городское и сельское планирование осуществляется в соответствии с положениями закона о городском и сельском планировании.

Содержание планирования, согласно проекту, упрощается в целях повышения эффективности и осуществимости; в частности, оно будет включать только рамочные положения ориентационного характера.

Перечень ожидаемых важных проектов и приоритетных инвестиционных проектов в планировании переносится в план реализации планирования, и в то же время министру и председателю провинциального народного комитета делегируются полномочия по утверждению плана реализации общенационального отраслевого планирования и провинциального планирования.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань председательствовал на заседании. Фото: QUANG PHUC

Представляя свое обзорное заключение, председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май прокомментировал, что законопроект допускает одновременную разработку планов, но исключает городское и сельское планирование (которое осуществляется в соответствии с положениями закона о городском и сельском планировании), что может создать правовой пробел в применении закона, поскольку Закон о городском и сельском планировании 2024 года допускает одновременную разработку только общих планов, но не разрешает разработку городских и сельских планов одновременно с другими планами.

Рекомендуется, чтобы проектная организация тщательно изучила и оценила вышеуказанные принципы, чтобы обеспечить как строгость, так и полноту планов, которые можно составить одновременно, избегая трудностей и препятствий в ходе реализации.

- Выступил председатель Экономического и финансового комитета

Что касается политики усиления децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении планированием, проект делегировал полномочия правительства премьер-министру по организации создания национального морского пространственного планирования и национального планирования землепользования; делегировал полномочия Национальной ассамблеи правительству по определению территорий, требующих регионального планирования, и принятию решений по национальному морскому пространственному планированию и национальному планированию землепользования.

Полномочия по принятию решений о списке приоритетных инвестиционных проектов в плане реализации национального отраслевого планирования и провинциального планирования, которые ранее принадлежали премьер-министру, будут децентрализованы и переданы министрам и председателям провинциальных народных комитетов...

Председатель Народного комитета провинции имеет право утверждать корректировки провинциального планирования после того, как Народный совет провинции одобрит политику корректировки планирования на период 2021–2030 годов в целях соблюдения требований к административному устройству.

Сцена 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. Фото: QUANG PHUC

В целом согласившись с представленными правилами, г-н Фан Ван Май подчеркнул, что некоторые мнения в оценочном агентстве предполагают, что пока не следует децентрализовывать полномочия Национальной ассамблеи в пользу правительства по принятию решений о национальном морском пространственном планировании и национальном планировании землепользования, особенно в случае разработки новых планов.

«С точки зрения политической и правовой природы оба эти плана являются стратегическими, всеобъемлющими и имеют общенациональное воздействие, и должны быть поставлены под надзор и решение высшего государственного органа для усиления контроля власти и ориентации на устойчивое развитие. Поэтому нет достаточных оснований для предложения поправок к децентрализации полномочий Национальной ассамблеи правительству по принятию решений о создании нового национального морского пространственного планирования и национального планирования землепользования в этом законопроекте», - заявил г-н Фан Ван Май.

Г-Н ФУОНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/than-trong-voi-khoang-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post794408.html