Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул это на совещании по проекту Закона о железных дорогах (с поправками) во второй половине дня 11 февраля.
Заместитель премьер-министра подчеркнул, что законопроект должен определять основное содержание, быть общим, иметь видение и быть ориентированным на 50–100 лет; решительно отказаться от подхода «не можешь управлять — запрети; не знаешь — управляй»; и не включать в закон слишком специфическое техническое содержание.
Исходя из этого, необходимо коренным образом изменить подход к управлению железными дорогами, сделав его комплексным, синхронным и передовым, и удовлетворить потребности развития железнодорожной отрасли в настоящем и будущем. Процесс разработки и совершенствования законопроекта должен учитывать и учитывать опыт в области инвестиционных методов, технологий и управления, накопленный странами, развивавшими железные дороги на протяжении столетий, и странами, создавшими высокоскоростные железнодорожные сети всего за несколько десятилетий.
Объем, содержание и цель законопроекта должны быть всеобъемлющими и соответствовать долгосрочным требованиям развития железнодорожной системы, а также политике, механизмам и стратегиям в области железных дорог, которые разрабатываются и внедряются.
Четко определить сферу применения, избегать дублирования со смежными законами
Согласно докладу на заседании, проект Закона о железнодорожном транспорте (измененный) состоит из 8 глав и 74 статей; на 2 главы и 11 статей меньше, чем Закон о железнодорожном транспорте 2017 года.
Относительно некоторых важных изменений и дополнений заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй заявил, что законопроект дополняет положения об инвестициях в строительство региональных и внутрипровинциальных железных дорог с целью мобилизации местных ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры и регулирования управления, обслуживания и эксплуатации этих типов железных дорог; использования земельных фондов вблизи железнодорожных станций для развития городских территорий, коммерческих услуг... с целью открытия новых пространств для экономического развития и создания ресурсов за счет эксплуатации земельного фонда, оптимизируя потребности в поездках.
Законопроект предусматривает инвестиции в строительство объектов технической инфраструктуры, соединяющихся с железнодорожными объектами, и их совместное использование с железными дорогами для эффективного использования железнодорожной инфраструктуры; требует обязательного железнодорожного сообщения с центрами крупных городов, морскими портами, аэропортами, а также железнодорожного сообщения с видами общественного пассажирского транспорта в городских центрах для посадки и высадки пассажиров.
Законопроект также предусматривает: Механизм осуществления инвестиций в строительство, управление и эксплуатацию железнодорожных путей для ускорения хода реализации проектов и повышения эффективности использования объектов железнодорожной инфраструктуры; Постановку и поручение отечественным организациям и предприятиям задач стратегического характера в качестве предпосылки для развития железнодорожной отрасли; Обязательную передачу технологий, обучение кадров для вьетнамских партнеров в целях освоения управления, эксплуатации, эксплуатации, технического обслуживания, а также конкретные меры стимулирования и поддержки организаций и лиц, выполняющих научные и технологические задачи, служащие развитию железнодорожной отрасли.
Между тем, некоторые положения, предусмотренные в других законах, касающихся железнодорожной деятельности, необходимо исключить из Закона, чтобы обеспечить последовательность и единообразие в правовой системе, например, положения о: перевозке живых животных, договорах перевозки пассажиров и багажа и транспортных договорах; управлении и использовании доходов от сборов, арендных ставок или срочной передачи активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством.
В проекте закона некоторые положения по-прежнему носят специализированный технический характер и не входят в компетенцию Народного собрания, поэтому их необходимо скорректировать в направлении поручения Правительству и Министру транспорта регулировать такие вопросы, как: технические требования к железнодорожным станциям, звания железнодорожного персонала, непосредственно обслуживающего движение поездов, правила движения поездов, железнодорожные транспортные операции, расписания движения поездов... для обеспечения гибкости в процессе применения правовых документов.
Кроме того, положения некоторых статей и пунктов главы о городских железных дорогах и высокоскоростных железных дорогах дублируют друг друга по содержанию, неясны по смыслу и требуют изучения, пересмотра и соответствующего дополнения.
Согласно мнениям, законопроект должен четко определить сферу регулирования и в то же время пересмотреть и избежать дублирования со смежными законами (о торгах, управлении государственными активами, о земле, о бюджете, о науке и технике и т. д.) при рассмотрении трудностей и проблем в железнодорожном секторе; только изложить принципы и подробно изложить их в подзаконных документах, таких как указы и циркуляры; сосредоточиться на деятельности железнодорожного транспорта и безопасности на железных дорогах; обеспечить согласованность между планированием железнодорожного транспорта и национальным, региональным и местным планированием и т. д.
Заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань оценил, что законопроект способствует и четко определяет децентрализацию и делегирование полномочий от премьер-министра министру, от центрального правительства местным органам власти, что устранит многие препятствия в развитии национальной железнодорожной инфраструктуры, специализированных железных дорог и местных железных дорог.
Обеспечение синхронизации и общей целостности железнодорожной системы
Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что пересмотренный Закон о железных дорогах должен учитывать опыт стран с развитой железнодорожной отраслью, институционализировать механизмы и политику, которые помогут строительству, эксплуатации и управлению железнодорожной системой страны наилучшим образом, наиболее эффективно и безопасно служить социально-экономическому развитию, а также обеспечивать национальную безопасность и оборону.
По словам заместителя премьер-министра, пересмотренный Закон о железной дороге должен четко определять объем, содержание и цели на протяжении всего процесса строительства, от этапов стратегии и планирования до строительства, эксплуатации, управления инфраструктурой, транспортными средствами, технического обслуживания и т. д., а также проводить различие между общими проблемами, связанными с привлечением инвестиций, конкретной политикой и механизмами, касающимися капитала, земли и т. д., которые были предусмотрены и скорректированы в специализированных законах и правовых документах.
«Закон должен прояснить, какие сферы управляются единообразно на национальном уровне, а какие вопросы децентрализованы и переданы на местный уровень. Он должен обеспечить согласованность и комплексность национальной железнодорожной системы, включая международные и местные сообщения, а также другие виды транспорта», — поднял этот вопрос вице-премьер, заявив, что наряду с инструментами планирования необходимо прояснить роли и обязанности правительства, министерств, отраслей, местных администраций и предприятий.
В законе необходимо установить принципы развития систем железнодорожной инфраструктуры (коридоры безопасности, остановки, сопутствующие вспомогательные системы и т. д.), а затем конкретизировать и детализировать их в подзаконных актах.
Вице-премьер отметил, что управление национальными железными дорогами, городскими железными дорогами и специализированными железными дорогами должно быть единым.
Подчеркивая важность безопасности на железных дорогах, вице-премьер предложил четко определить обязанности по планированию, развитию инфраструктуры, систем сигнализации и информации, обязанности участвующих субъектов... и продолжить определять их техническими стандартами и правилами; в то же время имея силы, механизмы и политику по защите железнодорожных работ.
Заместитель премьер-министра также прокомментировал положения о регулировании деятельности предприятий в сфере управления, эксплуатации, эксплуатации, бизнеса, технического обслуживания и т. д., которые должны учитывать особенности железнодорожного сектора; различать технологии и методы соединения высокоскоростных железных дорог, городских железных дорог и специализированных железных дорог; а также ориентацию на развитие железнодорожной отрасли (технологии, подготовка кадров)...
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)