Пилотирование специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети

Правительство только что опубликовало План по реализации Постановления Национальной ассамблеи № 188/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года, предусматривающий пилотное внедрение ряда специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине.

Утром 9 октября 2025 года Народный комитет Ханоя провел церемонию закладки первого камня в строительство второй линии Ханойского метрополитена, участка от Нам Тханг Лонга до Чан Хун Дао. Фото: VNA

В плане говорится: На основании резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных и специальных механизмов и политик для развития городских железнодорожных сетей в Ханое и Хошимине , принятой 15-м Национальным собранием в резолюции № 188/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года (далее именуемой резолюцией № 188/2025/QH15), Правительство издает план реализации резолюции № 188/2025/QH15.

Целью настоящего Плана является институционализация и полная реализация точек зрения, целей, задач и решений, изложенных в Резолюции № 188/2025/QH15 Национального собрания ; четкое определение задач для министерств, ведомств и местных органов власти по проведению соответствующей работы по подготовке к инвестициям, инвестициям в городские железнодорожные линии, развитию железнодорожной отрасли и подготовке кадров для железнодорожной отрасли; а также предоставление основы для того, чтобы правительство, премьер-министр и министерства, ведомства и местные органы власти могли сосредоточиться на руководстве и организации реализации, обеспечении соблюдения правовых норм, прогресса, качества, строгого управления, а также экономичности, эффективности, прозрачности и мер по борьбе с коррупцией и расточительством.

В то же время, в соответствии с постановлением Национального собрания, необходимо строго придерживаться политики, утвержденной Национальным собранием, в организации и управлении инвестициями в систему городских железнодорожных сетей в двух городах; экономично и эффективно управлять капиталом и ресурсами, предотвращать и бороться с коррупцией, а также избегать злоупотреблений, убытков и расточительства.

В частности, политика и решения, одобренные Национальным собранием, должны быть конкретизированы посредством руководящих правовых документов для создания полной правовой базы, упрощения процесса реализации, мобилизации ресурсов для проектов городского железнодорожного транспорта и обеспечения соблюдения международных договоров, подписанных Вьетнамом.

Четко определить полномочия, обязанности и ход работы министерств, ведомств и местных органов власти в процессе выполнения задач и проектов в соответствии с требованиями партии, Национального собрания и правительства. Проекты городских железных дорог в двух городах носят масштабный характер, требуют применения высокотехнологичных и современных технологий и имеют очень сжатые сроки реализации; Национальное собрание разрешило применение многих специальных механизмов и мер для их осуществления.

Для обеспечения соответствия реализации проекта требованиям качества и сроков, помимо обычных задач, Правительство поручает министерствам, ведомствам министерского уровня и народным комитетам провинций разрабатывать и издавать правительственные постановления: нормативно-правовые документы (пункт 4, статья 4 и пункт 1, подпункт а, подпункт б, пункт 2, пункт 3, пункт 4, статья 5 Постановления Национального собрания № 188/2025/QH15), устанавливающие содержание и требования к обследованию и подготовке общего технического проекта (FEED-проектирование) для замены базового проекта в отчете о технико-экономическом обосновании проекта, а также этапы проектирования после FEED-проектирования, подготовку и управление инвестиционными затратами на строительство проектов, реализуемых с применением FEED-проектирования...: реализуемые в соответствии с Постановлением Правительства № 123/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года, детализирующим общее техническое проектирование и конкретные механизмы для некоторых проектов, например, железнодорожных проектов.

Правовые нормы (пункт 2, подпункт а, пункт 3, статья 7 Постановления Национального собрания № 188/2025/QH15) предусматривают развитие науки, техники и подготовки кадров для проектов городских железных дорог; а также критерии отбора государственных организаций и предприятий, которым поручены задачи, или вьетнамских организаций и предприятий, которым поручено поставлять промышленные товары и услуги для железных дорог: эти нормы реализуются в соответствии с Постановлением Правительства № 106/NQ-CP от 23 апреля 2025 года о плане реализации проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Разработка и издание Постановления Премьер-министра (пункт b, статья 3, раздел 7 Постановления Национального собрания № 188/2025/QH15), устанавливающего перечень услуг и товаров железнодорожного промышленного назначения, передаваемых государственным организациям и предприятиям или заказываемых у вьетнамских организаций и предприятий: в соответствии с Постановлением Правительства № 106/NQ-CP от 23 апреля 2025 года о плане реализации проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Народные советы разрабатывают и публикуют постановления (пункт 1, статья 6 и пункт 1, статья 9 Постановления № 188/2025/QH15 Национального собрания) о городском развитии в соответствии с моделью развития, ориентированного на транспорт (TOD), и определяют порядок установления ставок сбора, полномочия, процедуры и процессы сбора платы за развитие городских железнодорожных систем, систем общественного транспорта и технической инфраструктуры, связанной с системой общественного пассажирского транспорта. Народные советы Ханоя и Хошимина в соответствии со своими полномочиями и правовыми нормами определяют детали конкретных положений пункта 1, статьи 6 и пункта 1, статьи 9 Постановления № 188/2025/QH15 Национального собрания.

Ханой и Хошимин являются управляющими органами, координирующими действия с соответствующими министерствами, ведомствами и местными органами власти для организации реализации настоящей Резолюции, обеспечивая прозрачность, эффективность, осуществимость и прогресс, предотвращая злоупотребления политикой, потери и растраты; направляя ведомства, ведомства и местные органы власти на организацию реализации для обеспечения синхронности, единообразия и эффективности. Конкретные задачи двух городов, министерств, ведомств и местных органов власти, а также сроки выполнения соответствующей работы подробно описаны в Приложении к Резолюции.

Что касается Проекта развития человеческих ресурсов и Проекта развития железнодорожной отрасли, то их реализация будет осуществляться в соответствии со специфическими задачами министерств, ведомств и местных органов власти, как это предусмотрено в Постановлении Правительства № 127/NQ-CP от 13 мая 2025 года.

Ханой и Хошимин, в координации с соответствующими министерствами и ведомствами, будут выполнять следующие задачи: пересмотр и корректировка планирования территорий вокруг железнодорожных станций и депо, корректировка показателей планирования, архитектуры, технической и социальной инфраструктуры (при необходимости) для реализации проектов освоения земель на основе модели TOD (ориентированного на транспорт развития); организация подготовки и утверждения проектов освоения земель на основе модели TOD на городских железнодорожных станциях и депо; выделение средств из местного бюджета на реализацию проектов государственных инвестиций для компенсации, поддержки и переселения в соответствии с планированием территорий вокруг железнодорожных станций с целью создания земель для аукциона в целях городского развития в соответствии с законом; организация аукционов земель в районах вокруг железнодорожных станций и депо в целях городского развития в соответствии с законом для получения доходов для местного бюджета.

В соответствии с содержанием Постановления Национального собрания № 188/2025/QH15 и планом реализации Правительства, министерства, ведомства министерского уровня, правительственные учреждения и народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны, в соответствии со своими функциями и обязанностями, организовывать выполнение поставленных задач для достижения требуемого прогресса.

Министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и председатели народных комитетов Ханоя и Хошимина должны сосредоточиться на руководстве выполнением поставленных задач; усилить инспекцию и надзор за реализацией проектов городских железных дорог в этих двух городах и периодически, ежеквартально и ежегодно, представлять отчеты о результатах реализации Министерству строительства для составления и представления правительству и руководящему комитету по ключевым национальным железнодорожным проектам с целью принятия необходимых мер и решений для обеспечения синхронной и эффективной реализации проектов.

В ходе реализации, если потребуется внести какие-либо поправки или дополнения в план реализации или конкретные механизмы и политику, министерства, ведомства и местные органы власти должны заблаговременно предложить их Министерству строительства для составления и представления правительству и премьер-министру для рассмотрения и принятия решения в рамках своих полномочий, либо правительство должно представить отчет Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия решения.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-20251010010823700.htm