Разработка специального механизма: «Если мы этого не сделаем, существующий механизм навсегда останется ограничительным».

Заместитель председателя Национального собрания заявил, что, хотя резолюция предоставляет местным органам власти новые и отличающиеся друг от друга политические решения, она должна сопровождаться политикой децентрализации и делегирования полномочий, чтобы эти конкретные решения могли быть действительно реализованы на практике.

Дискуссионное заседание в 3-й группе, 31 мая, 7-я сессия 15-го Национального собрания. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)

Подчеркивая, что «существующая система слишком жесткая для крепкого организма страны, такого как молодой человек в возрасте от 18 до 25 лет, поэтому необходима более крупная система, чтобы высвободить ресурсы и обеспечить быстрое и устойчивое развитие страны», заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг заявил, что пилотное внедрение определенных механизмов и политик в провинции Нгеан и городе Дананг имеет важное значение.

Необходима децентрализация власти и делегирование ответственности.

Выступая на групповом обсуждении во второй половине дня 31 мая 7-й сессии, в отношении проекта резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан , организации модели городского управления и ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг, заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг выразил надежду на то, что пилотная реализация будет эффективной и сможет быть тиражирована по всей стране.

Заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг заявил, что с начала текущего срока полномочий Национальное собрание, правительство и местные органы власти обсуждали пилотное внедрение ряда конкретных механизмов и политик для содействия эффективному экономическому развитию. На первом этапе основное внимание будет уделено регионам с высоким потенциалом роста в плане бюджетных поступлений, вносящим значительный вклад в государственный бюджет, или крупным городам, являющимся «локомотивами» экономических центров и «локомотивами» страны, таким как Ханой, Хошимин и Дананг.

Для обеспечения эффективной реализации заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг неоднократно подчеркивал, что при представлении правительством предложений Постоянный комитет Национального собрания также задавал ряд вопросов, таких как: Является ли нынешняя политика уникальной? Превосходит ли она существующие стандарты? Какими преимуществами обладает рассматриваемый регион? Исходя из этого, Национальное собрание установило требование: «Необходимо разработать уникальную политику, которая будет осуществимой, но не нарушит правовую систему и обеспечит согласованность».

Заместитель спикера Национального собрания Чан Куанг Фуонг также заявил, что пилотное внедрение специальных механизмов и политик включает в себя множество административных процедур, особенно децентрализацию и делегирование полномочий.

«Мы предлагаем местным органам власти новые и отличающиеся друг от друга стратегии, но они должны сопровождаться политикой децентрализации и делегирования полномочий для реформирования административных процедур и процессов, чтобы новые стратегии могли быть эффективно реализованы», — подчеркнул заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг.

По словам заместителя председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонга, многие уникальные и выдающиеся политические решения трудно эффективно реализовать без соответствующих условий; это включает в себя Постановление № 43 о фискальной и монетарной политике, поддерживающей программу социально-экономического восстановления и развития; и то же самое относится к будущим специальным программам развития.

Опираясь на уроки, извлеченные из практических исследований в Шанхае (Китай), заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг заявил, что все ведомства оказывали помощь Шанхаю в разработке и формировании политики и в настоящее время реализуют очень крупную и эффективную зону свободной торговли, в которой децентрализация и делегирование полномочий были осуществлены в полной мере.

«Поэтому я считаю, что основным подходом остается децентрализация и делегирование полномочий. То есть, полное поручение работы местным органам власти, привлечение их к ответственности перед партией и народом. Центральные органы должны лишь помогать местным органам власти эффективно реализовывать проекты, а не придираться к причинам препятствий», — добавил заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг.

Исходя из этого, заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг подчеркнул необходимость децентрализации полномочий в пользу города Дананг для пилотного запуска первой зоны свободной торговли, поскольку в этом районе ограниченные земельные ресурсы и относительно небольшое население.

Минеральный потенциал провинции Нгеан. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)

Что касается провинции Нгеан, заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг подчеркнул, что нынешние пилотные программы очень хорошо соответствуют местным особенностям. На основе расчетов с учетом многих аспектов правительство и Постоянный комитет Национального собрания также достигли консенсуса.

«Я искренне надеюсь, что делегаты Национального собрания поддержат это. Если мы будем продолжать обсуждать, соответствует ли то или иное положение тому или иному закону, не проводя пилотных проектов, это будет очень сложно. В этом случае наша институциональная структура навсегда останется ограничительной, неспособной расширяться для удовлетворения потребностей развития страны. Поэтому, на мой взгляд, мы должны сначала реализовать эти меры. Только через реализацию мы получим представление о них; оттуда мы сможем обобщить, оценить и закрепить их в законе, а затем тиражировать», — подчеркнул заместитель председателя Национального собрания.

Минь разработал механизм, позволяющий избегать неприятностей.

Выразив согласие с содержанием проекта резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и мер для развития провинции Нгеан, секретарь провинциального комитета партии Баккан, Хоанг Дуй Чинь (глава делегации провинциального собрания Баккан), заявил, что это крайне необходимо для того, чтобы регион смог раскрыть свой потенциал и добиться прорывов в развитии.

«Хотя центральное правительство на протяжении многих лет проявляло большой интерес и принимало решения о развитии провинции Нгеан, до сих пор отсутствует необходимый политический механизм; следовательно, несмотря на наличие политической воли и решимости, правовая основа для их реализации крайне затруднена. Поэтому Нгеан еще не в полной мере реализовал свой потенциал и преимущества», — отметил г-н Чин.

Исходя из вышеизложенного, секретарь провинциального комитета партии Баккан предложил центральному правительству четко децентрализовать власть и полномочия, подчеркнув, что «после передачи полномочий необходимо связать их с ответственностью за исполнение», чтобы местные органы власти могли эффективно внедрять специальные механизмы и политику.

Хоанг Дуй Чин, секретарь провинциального комитета партии Баккан и глава делегации провинции Баккан в Национальном собрании, произносит речь. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)

В связи с тем, что провинция Нгеан была выбрана для пилотного внедрения ряда конкретных механизмов и политик развития, секретарь провинциального комитета партии Тхай Тхань Куи заявил, что в первоначальном отчете о предложении провинция подготовила очень подробное содержание и смело предложила множество мер, таких как укрепление инвестиционных ресурсов; в частности, децентрализация полномочий и власти в пользу провинции для реализации необходимых мер в областях инвестиций и развития.

Однако после нескольких раундов консультаций осталось 14 вариантов политики.

Секретарь провинциального комитета партии Нгеан также отметил некоторые корректировки, вызванные противоречивыми требованиями министерств и ведомств, что привело к изменениям. Например, при определении суммы дополнительных капитальных вложений из центрального бюджета в местный бюджет не учитывался баланс налогов от производственной, перерабатывающей и горнодобывающей деятельности в западном регионе (западных районах Нгеана).

«Мы предложили включить в список всю провинцию Нгеан, и Министерство финансов согласилось, но Министерство планирования и инвестиций предложило это только для западного региона. В идеале было бы целесообразнее включить только провинцию Нгеан», — заявил секретарь Тай Тхань Куи.

Опираясь на уроки специальной резолюции о предоставлении полномочий на изменение целевого назначения земель под выращивание риса (реализованной во многих провинциях, включая провинцию Нгеан), и обсуждая вопрос о «двух урожаях риса» — «одном урожае риса» (земля под один или два урожая риса в год), введенный с 2023 года, секретарь провинциального комитета партии Нгеан сказал: «Первоначально это было зафиксировано как два урожая риса, а затем это было изменено; как только было разрешено изменение, один урожай риса стал естественным, но затем возникли проблемы, и это стало невозможно».

Поэтому на состоявшемся сегодня днем ​​заседании Группы 3 секретарь провинциального комитета партии Нгеан, Тхай Тхань Куи, заявил, что делегаты Национального собрания от провинции Нгеан обратились с просьбой четко определить содержание проекта резолюции во избежание препятствий при ее реализации.

В проекте резолюции изложены четыре основных направления, включающие в общей сложности 14 конкретных мер по развитию провинции Нгеан, в том числе: государственное финансовое и бюджетное управление (4 меры); управление инвестициями (6 мер); управление городскими и лесными ресурсами (2 меры); организационная структура и кадровое обеспечение (2 меры).

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp