Делегаты выразили полное согласие с докладом Национального собрания о высшем надзоре и одновременно признали и высоко оценили огромные усилия правительства, министерств, ведомств и местных властей по реализации политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года.
Быстрая институционализация политики партии и государства в области управления ресурсами, охраны окружающей среды, адаптации к изменению климата и развития экономики замкнутого цикла привела ко многим позитивным изменениям. Система правовых документов, стандартов и технических регламентов постепенно совершенствуется; одновременно все больше усиливается роль общества, бизнеса и населения в охране окружающей среды.
Представительница от провинции Куанг Нинь Нгуен Тхи Тху Ха заявила, что окружающая среда остается одной из самых больших проблем на пути устойчивого развития, требуя от нас активизации усилий по защите окружающей среды и совершенствования механизмов и политики в предстоящий период.
По мнению делегатов, текущий процесс оценки воздействия на окружающую среду и выдачи экологических разрешений является длительным и требует многочисленных корректировок из-за недостатка технической информации, технологий и базовых проектных планов на момент оценки. Некоторые процедуры по-прежнему выполняются вручную, с использованием бумажных документов, и не соответствуют требованиям цифровизации и полного цикла онлайн-обслуживания общественности. Кроме того, критерии определения полномочий по выдаче лицензий частично совпадают на министерском и провинциальном уровнях, что вызывает путаницу в их применении.
Поэтому делегаты предложили улучшить процесс оценки воздействия на окружающую среду, чтобы обеспечить качество, достаточность технической и технологической информации до проведения оценки, а также добавить упрощенный механизм онлайн-оценки для проектов с низким уровнем риска, чтобы сократить время и затраты. Также необходимо четко определить полномочия, переходные рамки и критерии децентрализации экологических разрешений, обеспечив согласованность и избежав дублирования.
В настоящее время многие вспомогательные зоны индустриальных парков вынуждены инвестировать в собственные системы очистки сточных вод, что приводит к образованию отходов и трудностям в управлении. При этом индустриальные парки, кластеры или производственные, деловые и сервисные зоны, расположенные в непосредственной близости друг от друга, пока не могут совместно использовать централизованную систему очистки сточных вод, несмотря на наличие избыточных мощностей. Делегаты предложили добавить гибкий механизм, позволяющий совместно подключаться к централизованной системе очистки сточных вод между индустриальными парками, кластерами или соседними объектами при наличии соответствующих технических условий. Одновременно следует разработать специальные правила для обеспечения безопасности, стабильности и долгосрочной устойчивости плана подключения, избегая поверхностных решений и обеспечивая эффективность инвестиций и централизованное управление окружающей средой.
Представительница Нгуен Тхи Хюэ (Тхай Нгуен) заявила, что технологические отходы и солнечные панели становятся серьезной проблемой для глобальной окружающей среды. Быстрое развитие науки и техники привело к тому, что большое количество электронных устройств, компонентов и солнечных панелей достигли конца своего срока службы, создавая источник отходов, содержащих тяжелые металлы и токсичные химические вещества, такие как свинец, ртуть, кадмий, хром и мышьяк… которые могут просачиваться в почву и воду, вызывая серьезное загрязнение и влияя на здоровье (рак, неврологические расстройства, бесплодие и т. д.).
В действительности, мир ежегодно производит десятки миллионов тонн электронных отходов, но лишь небольшая их часть безопасно перерабатывается (по данным Организации Объединенных Наций, в 2022 году в мире было произведено около 62 миллионов тонн электронных отходов, но только 17% из них были должным образом переработаны); во Вьетнаме большая часть по-прежнему перерабатывается вручную или захоранивается на свалках, а система сбора, технологии переработки и правовые нормы все еще не унифицированы.
Делегаты заявили, что в настоящее время во Вьетнаме действуют 8 заводов по производству солнечных панелей (фотоэлектрических элементов) и около 130 крупных проектов солнечных электростанций. Прогнозируется, что объем отработанных солнечных панелей увеличится с 9000 тонн в 2030 году до 128 000 тонн в 2045 году. Электронные отходы и отработанные автомобильные батареи классифицируются как опасные отходы. В будущем, по мере увеличения объема этих отходов, возникнет необходимость в их обработке и переработке.
Согласно отчету группы мониторинга, были рассмотрены риски, связанные с конкретными видами отходов, и подготовлены планы реагирования. Закон об охране окружающей среды 2020 года и руководящие принципы его применения содержат ряд положений по управлению конкретными видами отходов. Постановление № 08/2022/ND-CP устанавливает, что определенные виды отходов, включая электронные отходы, отработанные батареи электромобилей и отработанные солнечные панели, перечислены в качестве продуктов и упаковки, подлежащих переработке, наряду с обязательными нормами и спецификациями по переработке. Соответственно, производители несут ответственность за сбор, переработку или содействие переработке этих видов отходов. Однако на практике сбор и переработка электронных отходов и солнечных батарей по-прежнему в значительной степени зависят от инфраструктуры, штрафных санкций и чувства ответственности населения.
Для решения этой проблемы представитель Хюэ предложил, помимо правил, обязывающих производителей и импортеров восстанавливать и перерабатывать продукцию по окончании ее жизненного цикла, установить национальные стандарты для сбора, транспортировки и переработки технологических отходов и батарей для солнечной энергетики; а также поощрять экономику замкнутого цикла: повторное использование компонентов и материалов и сокращение эксплуатации сырьевых ресурсов.
Кроме того, необходимо создавать централизованные перерабатывающие предприятия: применять безопасные механические, термические и химические технологии вместо ручной обработки; проводить исследования в области батарей нового поколения: перовскитных или органических батарей, которые легко перерабатываются и содержат меньше тяжелых металлов; просвещать людей и предприятия о недопустимости беспорядочного выброса электронных отходов и батарей, а также призывать их участвовать в программах переработки; поощрять модель «обмена электронных отходов на подарки», централизованный сбор отходов в супермаркетах и школах; и поддерживать экологически ответственный бизнес с помощью инициатив по переработке и утилизации технологических отходов.
Предлагая решения, делегат Ма Тхи Тхуи (Туен Куанг) предложила Национальному собранию поручить пересмотр и внесение поправок в положения дорожной карты по применению политики управления бытовыми твердыми отходами (в соответствии с пунктом 7 статьи 79) для обеспечения ее осуществимости, особенно в горных регионах. В частности, необходимо упростить административные процедуры, такие как процедуры получения экологических разрешений для небольших проектов. В то же время следует рассмотреть вопрос о передаче полномочий по выдаче экологических разрешений от провинциального народного комитета председателю провинциального народного комитета или специализированному ведомству для ускорения процесса и приведения его в соответствие с существующей децентрализацией власти.
Правительство и Министерство сельского хозяйства и окружающей среды должны в ближайшее время выпустить конкретные технические руководства по проектам реагирования на чрезвычайные ситуации, а также рассмотреть механизмы поддержки и вычета инвестиционных затрат на автоматизированные станции мониторинга…
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/thiet-lap-tieu-chuan-quoc-gia-cho-viec-thu-gom-van-chuyen-va-xu-ly-rac-thai-cong-nghe-20251028171237824.htm
Комментарий (0)