Благодаря государственным инвестициям в размере более 400 миллиардов донгов, подготовка к функционированию двухуровневой системы местного самоуправления

HNN.VN - Утром 20 июня состоялась 24-я сессия 8-го городского народного совета, на которой было принято много важных решений, заложивших основу процесса перехода на двухуровневую модель местного самоуправления.

На собрании председательствовали: член Центрального Комитета партии, секретарь городского комитета партии, председатель Народного совета, глава делегации Национального собрания города Ле Чыонг Лыу; член городского комитета партии, постоянный заместитель председателя городского народного совета Нгуен Куанг Туан и заместитель председателя городского народного совета Ха Ван Туан. На собрании также присутствовал заместитель секретаря городского комитета партии, председатель городского народного комитета Нгуен Ван Фыонг.

Председатель городского народного совета Ле Труонг Лыу выступил на собрании с заключительной речью.

Рычаг для роста

Основное внимание на встрече было уделено рассмотрению, обсуждению и утверждению отчетов городского народного комитета о распределении и корректировке планов государственных инвестиций, в частности предложения о выделении 270 млрд донгов из бюджета для ускорения хода реализации двух неотложных проектов.

В частности, на проект городского полицейского управления Хюэ было выделено 220 млрд донгов, а общий объём инвестиций составил 799 млрд донгов. Этот проект был выбран Министерством общественной безопасности в честь 80-летия Народных сил общественной безопасности, что имеет важное значение для безопасности, национальной обороны и имиджа города Хюэ. В настоящее время строительство идёт по графику, открытие запланировано на август 2025 года, но для соблюдения сроков необходимы дополнительные ресурсы.

Второй проект — это офис некоторых агентств и подразделений провинции Тхыатхиен- Хюэ (ныне город Хюэ), на который предлагается выделить дополнительно 50 миллиардов донгов для завершения строительства в 2025 году. Общий инвестиционный капитал этого проекта составляет более 415 миллиардов донгов и уже неоднократно одобрялся ранее.

Наряду с капитальными авансами Народный комитет города также предложил использовать 154 484 млрд донгов из сэкономленных в бюджете 2024 года средств на неотложные государственные инвестиции, в том числе: 105 млрд донгов на поддержку района Тхуанхоа для расчистки земли на улице Ба Чиеу — одной из ключевых транспортных магистралей внутри города; 3 млрд донгов для района Куангдьен для завершения школьной инфраструктуры и подготовки ее к новому учебному году; 28 млрд донгов на ускорение строительства дороги вдоль реки Хыонг (юг), от моста Да Вьен до улицы Хуен Чан Конг Чуа — прибрежного транспортного маршрута с богатой ландшафтной ценностью и городской связью.

По данным городского народного комитета, общая экономия бюджетных средств в 2024 году составит 422 149 млрд донгов, при этом предлагается выделить 100 млрд донгов на пополнение бюджетного резерва; 90 млрд донгов на политику социального обеспечения; почти 80 млрд донгов на конкретные проекты, такие как возврат Фонда развития земель, очистка сточных вод на заводе Канглонгда, углубление реки Рао Кунг и проекты, которые трудно освоить, но которые необходимы для устойчивого развития города...

Постоянный комитет городского народного совета председательствовал на заседании.

Создание основы для двухуровневого местного самоуправления

Особый интерес делегатов вызвал доклад о децентрализации источников доходов, расходных функций и соотношении бюджетных ассигнований между городским правительством и уровнем коммуны/района. Это шаг к реализации Закона об организации местного самоуправления (с поправками), вступающего в силу с 1 июля 2025 года, в рамках модели ликвидации районного уровня и оптимизации аппарата.

Соответственно, бюджет города Хюэ будет получать 100% от многих крупных доходов, таких как: государственные предприятия, прямые иностранные инвестиции, акционерный капитал; подоходный налог с физических лиц (за исключением отдельных домохозяйств); сборы за землепользование по проектам, одобренным городом; сборы за регистрацию предприятий; административные штрафы, доходы от лотереи...

Напротив, уровень коммуны/района имеет право удерживать 100% доходов, соответствующих его возможностям, например: сборы за лицензию на ведение бизнеса с отдельных домохозяйств, доходы от государственных активов, сборы за государственные услуги на уровне коммуны, помощь, добровольные взносы...

В частности, две группы источников доходов будут разделены в процентном отношении между городом и коммуной/районом, включая сборы за землепользование от проектов, управляемых коммуной/районом; доходы от хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей (за исключением сборов за лицензию на ведение бизнеса).

Четкое разделение прав на доходы и расходы не только обеспечивает справедливость между уровнями, но и мотивирует коммуны активно использовать местные источники доходов, одновременно сокращая необходимость ожидания и зависимости от вышестоящего руководства.

Выступая в зале заседаний, делегат Ле Нгок Сон, секретарь партийного комитета города Хыонгтхюи, заявил, что политика децентрализации верна, но необходимо оценить «местные» силы.

«В Хыонгтхуе до 7/10 коммун и районов раньше получали поддержку из районного бюджета. Теперь, если мы откажемся от районного уровня и переведем все доходы в город, должен быть разумный механизм компенсации; в противном случае коммуны столкнутся со множеством трудностей в обеспечении баланса доходов и расходов», — сказал г-н Сон.

Г-н Сон также предложил городу уделить особое внимание доходам от земельных сборов — крупному источнику доходов, который часто регулируется. «Раньше, когда возникал дефицит доходов, районный уровень компенсировал его. Теперь, когда районный уровень больше не работает, городу необходимо найти решение», — предложил г-н Сон.

Делегат Ле Нгок Сон высказал свое мнение на встрече.

Готовы к «историческому шагу» в июле

Выступая на заключительном заседании, председатель Народного совета города Хюэ Ле Чыонг Лыу заявил, что на сессии было принято 14 важных резолюций, которые не только устраняют «узкое место» в сфере государственных инвестиций, но и создают правовую основу для двухуровневой модели местного самоуправления.

Г-н Ле Труонг Лыу поручил Народному комитету города и соответствующим подразделениям безотлагательно реализовать положения резолюции, в частности, всесторонне подготовиться к вводу в действие новой модели с 1 июля 2025 года.

Соответственно, необходимо пересмотреть и организовать персонал, штаб-квартиру, объекты и новую административную инфраструктуру на уровне общины; организовать профессиональную подготовку должностных лиц общины в области финансов, земли, охраны окружающей среды и государственного управления; тщательно проанализировать текущие проекты, чтобы избежать перерывов в переходный период; завершить программу по ликвидации временных и ветхих домов до 30 июня 2025 года; заблаговременно подготовить планы по предотвращению стихийных бедствий, летних пожаров и взрывов, а также обеспечить национальную оборону и безопасность...

«Мы вступаем в новый период развития с более рационализированным, эффективным и действенным аппаратом. Сегодняшние резолюции — это первые кирпичики на новом пути. Вся политическая система должна воплощать политику в конкретные и практические действия», — подчеркнул г-н Ле Чыонг Лыу.

Ле То

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thong-qua-hon-400-ti-dong-dau-tu-cong-chuan-bi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-154867.html