За счет более чем 400 млрд донгов государственных инвестиций, готовится к функционированию двухуровневого местного самоуправления

HNN.VN - Утром 20 июня состоялась 24-я внеочередная сессия 8-го городского народного совета, на которой было принято множество важных решений, заложивших основу процесса перехода к двухуровневой модели местного самоуправления.

На собрании председательствовали: член Центрального комитета партии, секретарь городского комитета партии, председатель Народного совета, глава делегации Национального собрания города Ле Чыонг Лыу; член городского комитета партии, постоянный заместитель председателя городского народного совета Нгуен Куанг Туан и заместитель председателя городского народного совета Ха Ван Туан. На собрании также присутствовали заместитель секретаря городского комитета партии, председатель городского народного комитета Нгуен Ван Фыонг.

Председатель городского народного совета Ле Чыонг Лыу выступил на собрании с заключительной речью.

Рычаг для роста

Основное внимание на встрече было уделено рассмотрению, обсуждению и утверждению отчетов городского народного комитета о распределении и корректировке плана государственных инвестиций, в частности предложения о выделении 270 млрд донгов из бюджета для ускорения реализации двух срочных проектов, которые в настоящее время реализуются.

В частности, 220 млрд донгов были добавлены к проекту полицейского управления города Хюэ, а общие инвестиции составили 799 млрд донгов. Этот проект был выбран Министерством общественной безопасности в качестве проекта по празднованию 80-летия Народных сил общественной безопасности, что имеет большое значение для безопасности, национальной обороны и имиджа города Хюэ. В настоящее время проект строится по графику, ожидается, что он будет открыт в августе 2025 года, но ресурсы необходимо добавлять вовремя, чтобы обеспечить соблюдение сроков.

Второй проект — Управление некоторых агентств и подразделений провинции Тхыатхиен- Хюэ (ныне город Хюэ), на которое предлагается выделить дополнительно 50 миллиардов донгов для завершения в 2025 году. Общий инвестиционный капитал этого проекта составляет более 415 миллиардов донгов, что уже неоднократно одобрялось ранее.

Наряду с капитальными ассигнованиями Народный комитет города также предложил использовать 154 484 млрд донгов из сэкономленных в бюджете 2024 года средств на неотложные государственные инвестиции, в том числе: 105 млрд донгов на поддержку района Тхуанхоа для расчистки земли на улице Ба Чиеу — одном из ключевых внутригородских транспортных маршрутов; 3 млрд донгов на район Куангдьен для завершения строительства школьной инфраструктуры, готовой к новому учебному году; 28 млрд донгов на ускорение строительства дороги вдоль реки Хыонг (юг) от моста Да Вьен до улицы Хуен Чан Конг Чуа — прибрежного транспортного маршрута с богатой ландшафтной ценностью и городской связностью.

По данным городского народного комитета, общая экономия бюджета в 2024 году составит до 422 149 млрд донгов, при этом предлагается выделить 100 млрд донгов на пополнение бюджетного резерва; 90 млрд донгов на политику социального обеспечения; почти 80 млрд донгов на конкретные проекты, такие как возврат Фонда развития земель, очистка сточных вод на заводе Канлонгда, дноуглубление реки Рао Кунг и другие проекты, которые трудно освоить, но которые необходимы для устойчивого развития города...

Постоянный комитет городского народного совета председательствовал на заседании.

Закладка основ двухуровневого местного самоуправления

Одним из материалов, который особенно заинтересовал делегатов, был отчет о децентрализации источников доходов, расходных задач и соотношении распределения бюджета между городским правительством и уровнем коммуны/района. Это шаг к реализации Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), вступающего в силу с 1 июля 2025 года, связанного с моделью ликвидации районного уровня и рационализации аппарата.

Соответственно, бюджет города Хюэ будет получать 100% от многих крупных доходов, таких как: государственные предприятия, прямые иностранные инвестиции, акционерный капитал; подоходный налог с населения (за исключением индивидуальных домохозяйств); сборы за пользование землей по проектам, одобренным городом; сборы за регистрацию предприятий; административные штрафы, доходы от лотереи...

Напротив, на уровне коммуны/района разрешено удерживать 100% доходов, соответствующих его возможностям, например: сборы за лицензию на ведение бизнеса с отдельных домохозяйств, доходы от государственных активов, сборы за государственные услуги на уровне коммуны, помощь, добровольные пожертвования...

В частности, две группы источников доходов будут разделены в процентном соотношении между городом и коммунами/районами, включая сборы за пользование землей от проектов, управляемых коммунами/районами; доходы от коммерческих домохозяйств и индивидуальных предприятий (за исключением сборов за лицензию на ведение бизнеса).

Четкое разделение прав на доходы и расходы не только обеспечивает справедливость между уровнями, но и мотивирует коммуны активно использовать местные источники доходов, одновременно сокращая необходимость ожидания и зависимости от вышестоящих лиц.

Выступая в зале заседаний, делегат Ле Нгок Сон, секретарь партийного комитета города Хыонгтхюй, заявил, что политика децентрализации верна, но необходимо соизмерять «местные» силы.

«В Хыонг Туи до 7/10 коммун и округов раньше получали поддержку из окружного бюджета. Теперь, если мы откажемся от окружного бюджета и переведем все доходы в город, должен быть разумный механизм компенсации; в противном случае уровень коммуны столкнется со многими трудностями в балансировании доходов и расходов», — сказал г-н Сон.

Г-н Сон также предложил, чтобы город уделил особое внимание доходам от платы за пользование землей — крупному, но часто регулируемому источнику дохода. «Раньше, когда был дефицит доходов, районный уровень компенсировал его. Теперь, когда районный уровень отменен, городу нужно найти решение», — предложил г-н Сон.

Делегат Ле Нгок Сон высказал свое мнение на встрече.

Готовы к «историческому шагу» в июле

Выступая на заключительном заседании, председатель Народного совета города Хюэ Ле Чыонг Лыу сказал, что на сессии было принято 14 важных резолюций, которые не только устраняют «узкое место» в государственных инвестициях, но и создают правовую основу для двухуровневой модели местного самоуправления.

Г-н Ле Труонг Луу поручил Народному комитету города и соответствующим подразделениям безотлагательно реализовать положения резолюции, в частности, всесторонне подготовиться к вводу в действие новой модели с 1 июля 2025 года.

Соответственно, необходимо пересмотреть и организовать персонал, штаб-квартиру, объекты и административную инфраструктуру на новом уровне коммуны; организовать профессиональную подготовку должностных лиц коммуны в области финансов, земли, окружающей среды и государственного управления; тщательно пересмотреть текущие проекты, чтобы избежать перерывов в переходный период; завершить программу по ликвидации временных и ветхих домов до 30 июня 2025 года; заблаговременно подготовить планы по предотвращению стихийных бедствий, пожаров и взрывов в летний период, а также обеспечить национальную оборону и безопасность...

«Мы вступаем в новый период развития с более рационализированным, эффективным и действенным аппаратом. Сегодняшние резолюции — это первые кирпичики на новом пути. Вся политическая система должна превратить политику в конкретные и практические действия», — подчеркнул г-н Ле Труонг Луу.

Ле Тхо

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thong-qua-hon-400-ti-dong-dau-tu-cong-chuan-bi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-154867.html