Возврат земель при достижении 75% согласия и проблема баланса интересов

Ожидается, что проект постановления о ряде механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле будет представлен на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи на 10-й сессии.

В проекте, предоставленном для комментариев, есть положение, которое привлекло большое внимание бизнес-сообщества: если в рамках проекта достигнуто соглашение о передаче прав землепользования на более чем 75% территории и более чем 75% домохозяйств, но срок или период продления еще не завершили соглашение, Народный совет провинции может рассмотреть вопрос о возврате оставшейся земли для передачи инвестору для продолжения реализации проекта.

Механизм «согласования» — важный шаг к маркетизации земельных отношений: предприятия сами ведут переговоры с населением, государство не вмешивается в административные процессы. Это способствует ускорению реализации многих проектов, отражая реальную рыночную стоимость земли. Однако в реальности многие проекты достигают согласия лишь на 70–80%, остальное «застревает» у нескольких несогласных домохозяйств, что приводит к стагнации проекта и росту социальных издержек.

Таким образом, регулирование, допускающее рекультивацию оставшихся территорий при достижении более 75% от общей площади, рассматривается как промежуточный шаг между двумя механизмами: самосогласованным рынком и государственной рекультивацией в соответствии с планом. Это открывает возможности для перезапуска сотен инфраструктурных проектов, промышленных парков и городских территорий, что крайне необходимо экономике для достижения двузначного целевого показателя роста в ближайшие годы.

Однако, как и любая прорывная политика, данное положение открывает как возможности, так и содержит риски. Согласно проекту Постановления, при изъятии государством оставшейся земельной площади за основу расчета компенсации принимается цена земли, указанная в прейскуранте, и коэффициент корректировки цены на землю. Таким образом, может возникнуть ситуация: согласованная цена, предлагаемая предприятием населению, является рыночной, и разница с ценой земли, указанной в прейскуранте, будет существенной. Это может привести к жалобам населения, что негативно скажется на реализации проекта и затянется.

Более разумное решение, предложенное Вьетнамской федерацией торговли и промышленности, заключается в том, чтобы отвести государству роль посредника между предприятиями и гражданами для ведения переговоров о ценах. Если соглашение не будет достигнуто, государство приступит к возврату земли.

Такой подход обеспечивает прозрачность и законные права как граждан, так и инвесторов. Для эффективного функционирования модели «государство-посредник» необходима чёткая правовая база, определяющая орган, ответственный за переговоры, сам процесс, количество раундов переговоров и сроки их проведения, что позволяет избежать формальностей и затягивания процедур. Государство также может организовать трёхсторонние переговоры с участием независимых оценочных организаций и представителей местных органов власти. Таким образом, необходима независимая, профессиональная система оценки земель для обеспечения объективности и предотвращения групповых интересов. Кроме того, важную роль играет механизм контроля с участием выборных органов, Отечественного фронта и т. д.

Возврат земель при достижении 75% от согласованного объема может помочь решить проблемы, о которых бизнес размышляет уже давно, но это также затрагивает интересы людей, чьи земли будут возвращены. Поэтому ведомству, разрабатывающему Постановление, необходимо продолжать тщательно просчитывать варианты политики, чтобы обеспечить баланс интересов сторон, способствуя более эффективному использованию земель и развитию страны.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html